进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行动

国土资源部实施找矿突破战略行动,推进整装勘查工作以来,取得了重要进展,但存在一些不容忽视的问题。必须坚持整装勘查工作市场化方向,从功能定位、市场化管理、优化布局、技术支撑四个层面加以推进和改善：（1）明确整装勘查的内涵及定位,统一认识,规范操作;（2）推进市场化管理,建立完善整装勘查多元投资平台;（3）开展整装勘查区综合评价,实行矿产综合区划,优化勘查布局,提高矿产勘查综合效益;（4）加强基础地质工作,提高科技支撑能力,保障地质勘查工作质量。     

基于AHP法的整装勘查区综合评价初探

从整装勘查区的市场需求、矿产地质条件、社会经济条件、环境约束条件、组织实施条件五个方面优选指标,创建了由上述5个一级指标和16个二级指标组成的整装勘查区综合优度指数指标体系。运用层次分析法（A H P）建立了综合评价模型,以期科学评价整装勘查区价值,并以东部省份某金矿整装勘查区作为应用示范。整装勘查区综合优度指数将对整装勘查区的功能定位、优化调整和社会资金的进入提供一定的参考依据和借鉴。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

整装勘查区矿业权设置方案评估浅析

依据整装勘查区矿业权设置方案相关内容,通过对首批47片整装勘查区矿业权设置方案中的主攻矿种、调整整合矿业权、矿业权设置方案调整情况进行分析,提出完善整装勘查区矿业权设置方案制度的建议：进一步加强全面实施矿业权设置方案制度的指导和宣传;全面、正确地理解矿业权设置方案编制、审查的要求,统一标准,提高编审质量;进一步加强整装勘查区矿业权设置方案信息化管理;整装勘查区矿业权设置方案应密切结合勘查工作部署,以主攻矿种为主兼顾重要的共伴生矿产,合理设置矿业权。     

循环经济型煤炭资源勘查模式的构建及应用

长期以来,煤炭资源勘查一直沿用传统的"地质资源-煤田地质勘查--煤炭资源"发展模式,造成获取矿种少、资料利用率低、勘探周期长、投入成本高等弊端,文章用循环经济的"减量化、再利用、再循环"原则,构建了投入减量化、资料再利用、工作再循环的循环经济型煤炭资源勘查模式,并将该模式具体应用到地质综合勘查、煤矿环境地质灾害防治、煤炭地质资料综合开发利用等方面.     

对地质找矿新机制的认识和理解

地质找矿新机制的"新"体现在"基金衔接"和"整装勘查"上,两者体现了国家对地质找矿的干预和调控.公益先行,重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题,其定位符合地质规律和地质工作规律.地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用,要与地勘单位和矿山企业衔接好.商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位.整装勘查是地质找矿组织模式的创新,对提高找矿效果,特别是找大矿具有重要意义.要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权,要通过资源税费制度改革,从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动.新机制要研究通过进一步深化改革,逐步解决勘查资本与技术分离问题,促进两者有机结合.     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

中央地质勘查基金参与国外矿产勘查问题探烫

中国经济发展已经进入快速工业化、城镇化阶段,如何加强国外矿产资源勘查工作,保障国家矿产资源稳定供应,是我国地质勘查行业面临的重要挑战之一.建议中央地质勘查基金参与国外矿产勘查,为企业降低境外勘查风险,拉动各类社会资金进入境外风险勘查领域,扶持帮助国内勘查企业和矿业企业参与国际矿产资源市场竞争.     

地质勘查的清洁生产

根据地质勘查工作的特点分析了地质勘查项目实施清洁生产的必要性,论述了地质勘查清洁生产的主要环节,对地勘待业组织和推选清洁生产提出了多方面的建议。     

商业性矿产勘查呼唤独立勘查地质学家

文章强调,当前独立矿产勘查地质学家在推进商业性矿产勘查运作链条中是非常重要的一个环节.以DMBW为例,从6个方面阐述了独立勘查地质学家组织、经营、管理的特征,提出了4个方面推进我国商业性地质工作的建设性意见.     

试论地质勘查科技创新体系之构建

地质勘查行业科技创新具有鲜明的行业特征。当前的地质勘查科技创新体系远远不能满足地质勘查新体制与新机制的需要。建立以政府部门为主导,以各种生产要素高度集成为特征的地质勘查科技创新新体系已势在必行。     

刍议省区级地质勘查新体制与新机制

在省区级地质勘查新体制、新机制的构建中，要充分重视行政机制和市场机制的本质区别，有效克服行政机制的弊端对地质勘查产业带来的不利影响，以“规划先行、队伍衔接、基金跟进、多元勘查、循序突破”为基本原则与国家级地质勘查新体制、新机制进行对接及配合。     

谈浙江地勘经济的发展

本文深入分析了过渡期地勘单位的特点,从改善外部环境、深化内部改革、培育主导产业和创新发展思路等方面总结了属地化管理后浙江地勘经济发展的实践经验。     

浅议地勘单位企业化经营

文章阐述了属地化后的地勘单位进行企业化经营的适应范围,企业化经营模式的选择。分析了地勘单位企业化经营的难点,并提出了向政府要政策、进行机制转变、进行运作方式的转变等项深化改革,促进地勘经济发展的措施建议。     

对地勘文化建设理论与实践的思考

狭义的地勘文化即是国有地勘单位的文化。广义的地勘文化则是以国有地勘单位的发展历史、地质勘查的客观规律与经济规律,以及红色文化、企业文化,行业文化、地域文化、传统文化、现代文化为理论背景的一种特有的文化形态。地勘文化建设的形式选择有价值理念、文化标识、活动形式、文化积淀。建设地勘文化对促进地勘行业的发展与改革意义重大,其保障举措有：建立统一的地勘文化发展规划;以特色化为抓手培育地勘文化;以建立学习型团队为基本形式;以培养和使用人才为重要导向,以工作和生活交流为基本载体;以打造良好的人际关系为重点;政工干部要成为文化百科全书。     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

地勘文化与地勘行业核心价值体系

十七届六中全会召开以来,文化建设的软实力作用受到广泛重视。对于地勘行业来说,制约行业发展的一个重要因素是地勘文化,而地勘行业核心价值体系的建立是关键。地勘行业核心价值体系的作用主要体现在四个方面:一是指引行业发展的方向和轨迹;二是凝聚力量,形成合力;三是形成励志的信念和决心;四是建立职业道德标准,规范行业行为。地勘行业有优良的传统,先进的文化,但同时也存在一些思想意识方面的弊端和弱点。要发展先进的行业文化,需要结合行业特点,完善制度,建立有利于引导行业健康向上的激励机制。在具体工作中,领导干部要以身作则,坚持正确的政策导向和用人准则,从每一个细节开始推进先进的理念,鼓励无私奉献、诚实守信的做法,抑制好大喜功、弄虚作假的行为,树立行业正气,让社会主义核心价值体系在地勘行业落地生根、发展繁荣。     

地勘基金是管理资源的经济手段

温家宝总理在视察国土资源部的讲话中,将中央地质勘查基金定位为管理资源的经济手段,从根本上澄清了长期以来,一些业内人士习惯于将地质勘查基金等同于一般财政专项的认识。用好中央地质勘查基金至少要做到五个统筹．即：国内国外“两种资源、两个市场”的统筹;资源勘查周期与市场即时需求的统筹;国家意志和地方意识的统筹;公益性地质工作与商业性矿产勘查的统筹;行政手段与经济手段、法律手段的统筹。     

新时期的地质勘查单位

进入 2 1世纪后 ,我国地质勘查工作进入了适应经济社会可持续发展要求的新时期。在新的形势下 ,地勘单位如何找准自身应处的位置 ,对于确定其改革和发展方向尤为重要。本文通过分析事业型地勘单位和企业型地勘单位的特点 ,阐明了地质勘查单位在新时期应处的位置 ,并指出了过渡时期地勘单位的走向。