国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复

山西省工商行政管理局：你局《关于行政强制文书使用有关事项的请示》（晋工商法字犤２００１犦１０４号）收悉。经研究,答复如下：扣留（封存）与扣押（查封）,都是行政执法机关依照有关法律、行政法规的规定,对违法行为嫌疑人的财物所采取的一种行政强制措施,并无区别。因此,工商行政管理机关在依照《产品质量法》等法律、法规采取查封（扣押）行政强制措施时,仍可使用国家工商行政管理局统一制式的《扣留（封存）财物通知书》。二○○一年六月十五日国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复     

工商行政管理行政追偿

根据《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》的规定 ,有关个人或组织由于故意或重大过失 ,造成公民、法人或其他组织人员伤害或财产损失 ,有下列情形之一的 ,应当承担相应的经济赔偿责任 :１、滥用职权、越权执法造成经济损失的 ;２、未经县级以上工商行政管理局局长批准 ,采取扣押、查封、暂停支付等强制措施 ,给相对人造成经济损失的 ;３、复议机关决定原办案机关停止强制措施 ,执行机关拒不执行 ,由此引起经济损失的 ;４、扣押、查封的物品遗失的 ;５、超期暂停支付相对人的银行存款而不补办手续 ,以及冻结金额超过违法金额造成损失的 ;６…     

“先行实施查封、扣押”在具体执法中的适用

《无照经营查处取缔办法》第十条规定,“在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在24小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。”实践中,很多办案机构在运用该法时,一般采取事先由局长签批空白扣押、封存决定待用,在扣押、封存当事人财物时,电话报告局长,写好空白扣押、封存决定书,出具给当事人,事后办有关事项审批表。笔者以为,这种办法不妥,理有三:其一,按照国家工商局《关于在紧急情况下采行政措施有关程序问题的答复》的规定:“确实紧情况下,经书面请示程序有误办案,办案人员可经长口…     

如何界定“受他人胁迫有违法行为”的情形

行政处罚中从轻、减轻处罚的规定,实际上是赋予行政机关一定的自由裁量的权力,便于行政机关灵活地运用自己的权力。《行政处罚法》第二十七条第一款规定了四种应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形(当然,根据该法第二十五条规定,对已满十四周岁不满十八周岁、具有限制行政责任能力的人,也应从轻或者减轻行政处罚)。1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;2.受他人胁迫有违法行为的;3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。在检验检疫执法实践中,检验检疫人员有时会遇到需要认定当事人违法行为是否属于"受他人胁迫有违法行为的"情形,以便决定是否对其从轻或者减轻处罚。但何谓"受他人胁迫有违法行为的"情形,相关行政法律法规并没有一个明确的、统一的界定。笔者试图从检验     

高法出台民事执行中查封、扣押、冻结财产规定

最高人民法院11月14日出台了《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》,进一步规范执行中的查封、扣押、冻结措施,依法保护当事人的合法权益。司法解释采取了推定被执行财产所有权的标准,规定人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下     

本案是否需要作出解除强制措施的决定？——从一起案件谈查封、扣押期限问题

2012年1月1日《行政强制法》正式实施。该法对工商机关采取查封、扣押行政强制措施有了期限规定，必须在60日内（不包括进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间）对查封、扣押的财物作出处理决定：要么对财物作出解除强制措施的决定；要么对财物作出没收的决定。实践中，执法人员对“作出没收决定”的理解，争议较大。有人认为是指工商机关负责人对行政处罚建议的批准，也有人认为必须是最终的行政处罚决定。两种不同的理解造成执法人员执行上的困惑，即行政处罚建议（包含没收非法财物）批准后，对该拟需要没收的非法财物采取强制措施已达60日，此时，最终的行政处罚决定还未作出，工商机关是否需要作出解除强制措施的决定呢？我们通过以下这个案例来分析。     

实施规范化管理防控行政强制措施“超时”

《行政强制法》第二十五条规定“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。”对此,我们文登市工商局采取五项措施,对基层执法人员落实《行政强制法》时限性规定情况进行监督规范,有效预防因行政强制措施“超时”而造成行政败诉现象的发生。     

论扣押财物强制措施的时限风险及应对

一、执法实践中扣押财物的时限风险 扣押财物是《行政强制法》规定的行政强制措施种类之一,具有法定性、特定性、暂时性、可诉性四个特点,工商部门在采取扣押财物强制措施时,必须严格按照法律规定,谨慎处理被扣财物,在法律规定的期限内对被扣财物作出处理决定。按照法律的规定,被扣押财物一般有三种处理情形：解除扣押、以非法财物没收或销毁。     

行政处罚的一事不再罚原则

一事不再罚原则是指对违法当事人的同一违法行为 ,不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。坚持一事不再罚原则 ,目的在于防止重复处罚和多头处罚 ,体现处罚相当的法律原则。坚持一事不再罚原则应把握两个要点 :一是同一违法行为已经受到处罚 ,不应根据同一法律依据再受处罚 ;二是不同的行政机关不得以同一事实和理由再给予同一违法行为行政处罚。但在执法实践中还要区分不同情况 ,认真研究 ,贯彻一事不再罚原则 ,既要防止重复处罚、多头处罚 ,又要防止对一事不再罚原则扩大解释 ,使违法者逃脱应有的处罚。不同行政机关对同一违法…     

查处取缔无照经营的强制措施

工商部门查处取缔无照经营行为时,可以行使下列职权:1、责令停止相关经营活动;2、向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况;3、进入无照经营场所实施现场检查;4、查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料;5、查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物:6、查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。查处取缔无照经营的强制措施     

《产品质量法》与《种子法》的关系

《种子法》与新修改的《产品质量法》都是去年７月８日由全国人大常委会通过的。《种子法》第五十九、六十二条授予工商部门查处制售假、劣种子等行政执法职责。按照《种子法》第五十九条规定 ,对生产经营假、劣种子的要予以没收 ,但却没有规定执法机关在查处生产、经销假、劣种子的违法行为中应有的查封、扣押等行政措施。在执法实践中 ,执法部门对可能被转移的假劣种子除了根据《行政处罚法》关于“先行登记保存”的措施外 ,便束手无策。而“先行登记保存”的行政措施又受到时间 (七天 )和地点 (按照国家工商局颁布的５８号令规定 ,只能就…     

如何准确理解“查封扣押药品并在七日内作出行政处理决定”这一规定?

2021年7月9日,A市市场监管局执法支队稽查人员发现B药店货架上有药品阿莫西林胶囊5盒已超过有效期,遂对B药店涉嫌销售劣药阿莫西林胶囊立案调查。2021年8月2日,A市司法局对A市市场监管局开展执法监督检查,随机抽查了正在调查处理中的B药店涉嫌销售劣药阿莫西林胶囊案。A市司法局执法监督人员认为,根据有关法律法规的规定,对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料,药品监督管理部门可以查封、扣押,并在七日内作出行政处理决定。A市市场监管局在已超过7日后既未解除扣押,也未没收扣押的药品阿莫西林胶囊5盒,A市市场监管局扣押行为程序违法,要求整改。对A市司法局的执法监督意见,药品监管部门执法人员有不同意见。作者依据有关法律法规的规定,认为《药品管理法》(2019年修订)第一百条第二款中的查封、扣押期限仍然遵循《行政强制法》第二十五条的“统一规定”,《药品管理法》(2019年修订)第一百条第二款中的“七日内作出行政处理决定”不属于《行政强制法》第二十五条中的“特别规定”(除外规定)。A市司法局的执法监督意见不正确,A市市场监管局的处理意见正确。这对执法人员遇到类似问题时提供了参考。     

异议个别法院网络司法拍卖

《民事诉讼法》第223条：财产被查封、扣押后，执行人员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。国家禁止自由买卖的物品．交有关单位按照国家规定的价格收购。     

试论临时查封措施在消防监督执法工作中的实践与运用

临时查封是消防监督执法中最为严厉的强制措施,关乎公安消防机构和行政相对人的切身利益,对推动消防工作健康发展和促进社会和谐具有重要的作用.临时查封在消防监督执法中主要是针对有可能严重威胁公共安全的消防违法行为而设立的,如何在实践中充分恰当地运用好这一手段,是本文探讨的重点.     

山东省胶州市工商局对行政强制措施实行全面监督

近年来,我们山东省胶州市工商局针对基层实施查封、扣押等强制措施存在的问题,从关键环节入手,严格程序、明晰责任,进一步理顺合理用权与强化监督的关系,初步建立了科学、规范的强制措施监督机制,实现了对强制措施的全面、有效监督。我们的主要做法是:一、把行政强制措施文书纳     

论汽车按揭抵押登记后的风险

汽车在办理抵押登记后抵押物仍存在风险,我们把汽车按揭业务分为具有《机动车登记证书》类和不具有《机动车登记证书》两大类,单分析对办理抵押登记的机关及有效性之风险,重点论述办理抵押登记后抵押权与质押权、留置权、税收权、查封扣押权、所有权保留权等权利冲突的情形及优先受偿之风险。     

强化涉案财物管理 规范罚没公物处置

规范罚没公物处置是贯彻落实惩防体系《实施纲要》中规范权力运行的重要内容。近年来,我们福州市工商局,专门成立由局长任组长的涉案财物管理工作领导小组,重点针对工商机关依法采取扣押（扣留）、查封（封存）、依法决定没收等行政强制措施或者先行登记保存措施所涉及物品的管理和处置。     

行政处罚的适用

行政处罚的适用除了遵循公正、公开原则,遵守法定程序,坚持处罚与教育相结合以外,还要注意以下问题：（一）责令改正违法行为。行政机关实施行政处罚,应当责令当事人改正或限期改正。（二）不得重复罚款。对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。（三）依法从轻或者减轻行政处罚的情形：１－主动消除或者减轻违法行为危害后果的;２－受他人胁迫有违法行为的;３－配合行政机关查处违法行为有立功表现的;４－其他可以依法从轻或者减轻行政处罚的。（四）依法免予行政处罚的情况。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危…     

依据《产品质量法》第十条采取行政措施应注意的问题

新《产品质量法》第十八条赋予质量监督部门与工商行政管理部门对涉嫌违反该法规定的行为进行查处时可以行使两种职权。一是调查取证权 ,即向有关人员调查、了解有关情况权 ,查阅、复制有关资料权 ;二是采取必要的查封、扣押等行政强制措施权。工商行政管理部门行使这些权力时要注意以下几方面的问题。一、严格按照法律及国务院规定的职责范围行使职权（一）实施该行政措施的主体是县级以上工商行政管理部门。这里的“县级”包括与其同级的按行政区划设置的区工商分局和县级市工商局。工商所不能以自己的名义实施此项措施。如果工商所需要采…     

东莞市中物拍卖有限公司

我公司从事拍卖执法部门依法没收或收缴的物品;依法决定应变卖的抵押品和相关部门查封扣押应变卖的物品;呆滞在邮政、运输等部门的无主货物。兼营行政、事业单位处理的公物;企业积压、超储的商品物资和设备;破产企业的厂房、设备产品和物品;境内个人合法产业的物品及有关部门指定或委托拍卖的物品。我公司严格遵循"公平、公正、公开、诚实信用"的行业规则。本着"为人民服务"的信念实施日常业务,严格遵守法律法