生源地信用助学贷款发放存在的问题及对策

生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分,对于有效解决家庭经济困难高校学生的入学难问题具有十分重要的意义。日前,笔者对福建省周宁县农村信用合作社（以下简称农信社）发放生源地信用助学贷款情况进行了调研,发现生源地助学贷款存在较为突出的问题,亟待规范与完善。     

生源地助学贷款业务风险与防范

近年来,生源地国家助学贷款使更多的贫困生圆了求学梦,为培养各类专业人才创造了条件,产生了良好的社会效益,同时也为基层农信社开辟了一条新的支农途径,拓展了业务空间。近三年来,河北省信用联社生源地助学贷款发放额度每年均以一定的比例上升,调查统计数据显示,2004、2005年,生源地助学贷款增长率分别达到34．8％和38．6％。由于该项贷款创办时间较短,而贷款期限较长,从表面看,贷款占用态势较好,但潜在风险不容忽视。     

“助学+支农”模式情暖学子

国家新的助学政策体系的建立,并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结,相反,作为支农的金融纽带农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美,只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷,和政策的合理结合,许让农信社生源地助学贷款工作做的更好、走的更远。     

一股劲拧紧育人两股绳

国家新的助学政策体系的建立,并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结,相反,作为支农的金融纽带农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美,只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷,和政策的合理结合,许让农信社生源地助学贷款工作做的更好、走的更远。     

国家助学贷款存在的问题与对策

1997年我国全面实行高校学生缴费就学以来，各高校逐步建立了高等教育收费机制。在现阶段，高等教育属于非义务教育，实行国家和公民共同负担教育成本，部分教育经费成本开始向学生和家长转移，并呈不断扩大的趋势，贫困生就学问题日益凸现出来。据统计，目前我国高校贫困生人数已占学生总数的20％。为了有效地推进高教事业健康发展，1999年国家开始试点运行助学贷款制度，     

铺就梦想的阶梯——一股劲拧紧育人两股绳

国家新的助学政策体系的建立,并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结,相反,作为支农的金融农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美,只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷,和政策的合理结合,让农信社生源地助学贷款工作做得更好、走得更远。     

农户贷款：想说爱你不容易——安徽省巢湖市农户贷款的现状与隐忧

农户贷款成效显现,农信社成农户贷款主力巢湖市位于安徽省中部,辖属4县1区77个乡镇,1432个行政村,农业人口361万人,农户101.4万户,是传统的农业区。农户是农村经济的最基本单位,全面奔小康,重点在农村,关键在农户。银行业机构如何以农户贷款为纽带,做好农村金融工作,支持和促进新农村建设,是政府和社会各界高度关注的问题。为此,巢湖银监分局在全市银行业机构、经济主管部门、部分乡镇、行政村和农户进行了专题调查。从调查结果分析,需要贷款的农户主要有以下五类：以简单再生产为主的传统种植户。这类农户文化素质较低,     

“死本子”变成“活现钱”——江西省永新县发展林业贷款之路

自林权改革以来,为了破解林农的贷款难问题,江西省永新县的各个部门通力合作,通过组建林业产权交易中心,开办林权抵押贷款业务,出台财政贴息政策等,助推了永新县的林业贷款发展。     

“政策+市场”：支农上台阶

地处陕西关中平原东部的陕西省渭南市，是我国西部地区典型的农业大市和生源地，每年有几万名新生考入高校。长期滞后的经济，使每年大量的贫困学生人学难。1999年起开始的生源地助学贷款业务是渭南市农信社的有益尝试。     

种子“发芽”了 资本不再“沉睡”——宁波市市区联社贷款创新探秘

过去，把农民的住房和他们承包的土地称为“沉睡的资本”．恐怕没有人会有异议，可如今．这一巨量“沉睡的资本”已经开始醒来了！浙江宁波江北区的农信社与政府合作推出了“两权一房”抵质押贷款．农村生产和消费的大市场由此被撬动．唤醒。在国家政策支持的大背景下．这一创新个案带有十分强烈的地方色彩——当地已拥有一定条件．具备了一定的基础．同时．当地政府强力推出的配套新规使这一信贷创新突破了政策束缚，从而得以顺利推行。可以说．“种子发芽”是占尽天时．地利．人和三大优势后的必然。     

联保贷款：经济欠发达地区“双赢”的选择——对江苏省泗洪县农村信用社农户联保贷款情况的调查

江苏省泗洪县地处淮河下游，洪泽湖西岸，全县２６个乡镇，３３５个行政村，总人口１０１．３万人，其中农业人口７８．９万人，２００２年人均收入３１１７元，是典型的经济欠发达地区。泗洪县农村信用联社独立运营后，受经济基础和历史条件制约一直处于亏损或低盈利水平，从２００１年起，联社积极开展贷款营销，大力推行联保贷款，为化解农户贷款担保难和信用社贷款回收难找到了一个有效的结合点，在促进农业增效、农民增收的同时，为经济欠发达地区农村信用社实现富民强社两大目标实践出了一条有效途径。●两年多来，全县农村信用社累计…     

贷款也可用“海”做抵押——海域使用权抵押贷款业务初探

2002年以来，福建省南安市等地农村信用社开办了海域使用权抵押贷款业务。这是沿海地区农村信用社根据区域特点大胆创新的一项新金融业务。本文拟对海域使用权抵押贷款业务操作办法、风险防范等有关问题做初步探讨。     

“十年磨剑”为民生——江西省萍乡市安源区联社下岗再就业贷款业务发展侧记

安源区联社为全市千万下岗职工、返乡农民工就业创业雪中送炭,点燃了万千下岗职工的创业致富梦下岗工人再就业是一项重要的民生工程,各级党委、政府高度重视,积极出台各种优惠政策,助力下岗工人就业创业。2003年,江西省委、省政府把小额贷款作为推动下岗工人再就业政策全面落实的重点。同年,江西省农信社以强烈的社会责任感,接过代理发放下岗再就业贷款这一重     

联保贷款：“贷”活个体私营经济——对山东省淄博市农村信用社联保贷款情况的调查

淄博市农村信用社于１９９９年底在全市推出了联户联保贷款，到２００２年底，全市农户联户联保贷款累计发放３６５２５笔，金额７３０５１万元，共支持个体及民营企业户３５６１５户，贷款投向涉及养殖、木材、水果、建材等２０余种行业，构建了以支持山区特色农业，周边建材、畜牧、种养等为主的效益支农新格局。农村信用社的业务在支持个体经济中得到了扩展，２００２年联户联保贷款利息收入１６４７万元，新增贷款收回率达９９％，信贷资金呈良性循环状态，信用社自身效益也有了较大提高。２００２年末，全市农村信用社各项存款１２８．…     

聚焦农村消费信贷（下）——“羊肠小道”迈向“四面通衢” 神奇的“金手指”——记义乌农合行的新农村建设住房配套贷款

最近,浙江省义乌农村合作银行（以下简称农合行）北苑支行不断迎来义乌市复兴村的村民。这些接二连三光顾农合行的村民们是来为自家即将建造的新房办理配套贷款的。自义乌农合行开办新农村建设住房配套贷款业务以来,这已是第115个村享受到这项金融服务了。在义乌,许许多多早已搬人新居、享受现代美好生活的农民一提到义乌农合行对他们的支持,总是充满了感激之情。     

落实中央“新政”促进经济增长——小额林权抵押贷款和森林保险政策座谈会综述

截至目前,全国完成林权确权到户的面积约占全部集体林地面积的50%。林改后,林农耕山务林积极性高涨,面临资金困难。深化林改需要抵押贷款与森林保险等金融配套改革的支持。清华大学、国家林业局经研中心与福建省林业厅联合开展的"小额林权抵押贷款和森林保险政策"课题研究成果表明:国家公共财政分别投入72亿元贷款贴息和补贴70亿保费,可分别拉动2000亿贷款规模和转移1万亿元的林业风险责任,是公共财政投入的"四两拨千斤"之举。中央政研室、中央农村工作领导小组、国务院研究室、中国人民银行、中国保监会、财政部、银监会等部门高层领导表示积极支持一个工作,从不同角度提出建设性构想,在机构、政策与制度层面积极推进小额林权抵押贷款和森林保险。     

土地市场走势与中长期贷款——第二届“农业发展银行与新农村建设”论坛在冀召开

本刊讯(记者 胡迎春)2012年6月28日,由农发行研究室举办的第二届"农业发展银行与新农村建设"论坛在河北廊坊召开.这是继去年以来,农发行研究室第二次以论坛的形式,组织条线力量集中深入探讨交流全系统普遍关注的重大问题.本次论坛以"土地市场走势与中长期贷款"为主题,来自农发行各省级分行办公室的负责同志参加了论坛,农发行副行长刘梅生同志出席论坛并做重要讲话,农发行研究室主任王玉峰同志主持了论坛.     

农村抵押贷款创新模式的探讨——来自“两权一房”抵押贷款的启示

与大多数发展中国家的情况类似,中国农户也面临着较为严重的信贷约束,＂融资难＂始终是制约农户收入提高和农村经济增长的瓶颈,其重要原因是农户缺少有效的抵押物,农户拥有的土地承包经营权等资产的抵押权难以在现行法律制度框架下得以实现。随着人口城镇化、经营集约化和农业产业化的程度不断提高,以农村土地、     

创新作桨 撑发展之船——各地服务中小企业金融创新集萃（二）——“钙兴宝”联保贷款

2009年以来,浙江省衢州市衢江农村信用,合作联社（以下简称联社）向特定客户群体推出“钙兴宝”联保贷款,解决中小企业融资难题,受到中小企业的欢迎,自身也较好地拓展了信贷业务,实现了企业和农信社双赢的成效。     

步步为“营” 步步赢——山东张店农合行国际业务发展纪实

今年以来，国际贸易大幅下降，面对严峻的经济形势，山东张店农村合作银行（以下简称农合行）以开拓创新的理念，创新业务机制，发挥自身优势，积极拓展外汇业务，实现了国际业务的稳步发展。截至今年9月末，张店农合行共完成国际结算业务量7054万美元，其中自营业务3130万美元，代办其他联社业务3913万美元，发放外币流动资金贷款120万美元，累计办理各项贸易融资折合人民币约1．1亿元，实现外汇业务收入约252万元人民币。