陕西省农村综合改革“十一五”回顾与“十二五”展望

农业税的取消,标志着农村税费制度自身的改革任务基本完成,从2006年开始转入到以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革新阶段,并取得了较好的成绩。但是＂十一五＂时期财政支持农村综合改革存在着对农村综合改革的长期性和艰巨性认识不足,综改工作机构仍不健全、人员力量薄弱,综改办职责尚不明确等问题。＂十二五＂时期,深化农村综合改革工作,要以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求这＂两个不适应＂为切入点,不断创新农村体制机制,逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展要求的某些环节,进一步完善农村公共财政体系,加快农村基础设施和社会事业发展,推进新农村建设与城镇化发展＂双轮驱动＂,为促进城乡经济社会发展一体化提供制度保障。     

放大财政奖补效应 深化农村综改工作

近年来,宝鸡市农村综合改革工作领导小组办公室立足工作特点,在履行村级公益事业一事一议财政奖补项目建设管理职能过程中,自觉把业务融入建成小康社会,加快城乡一体发展,促进城乡共同繁荣的工作大局,以新农村建设、项目转型升级、群众路线教育实践活动为抓手,找准着力点,办好实事,服务群众,放大财政惠民政策支农效应,改善农民生产生活条件,维护农村社会稳定,使综改工作越做越活,越走越宽。     

改革和完善农村社会保障制度的若干思考

长期以来，我国农村社会保障制度改革一直落后于城市，更落后于经济发展，相当一部分社会保障项目将农民群众排除在体系之外。在生、老、病、死、残等人类生存不可抗拒的考验面前，农民群众能够依靠的社会保障制度实在是少之又少。在21世纪建设社会主义和谐社会的进程中，抓住农村改革不断深入和经济快速发展的机遇，进一步改革和完善农村社会保障制度，缩小城乡差距，将广大农民群众纳入公共财政的浓荫之下，应是各级政府和财政部门的一项极为紧迫的工作。     

中国农村改革的重点领域及政策走向

中国改革发端于农村。30年来,农村改革取得了极大成功,农村发生了历史性巨变。在新形势下,继续推进农村改革发展仍然面临诸多深层次体制性矛盾。进一步深化农村改革的方向和重点是:强化农民土地承包经营权,健全土地承包经营权流转市场;推进农业经营体制创新,提高农民组织化程度;改革征地制度,建立城乡统一的建设用地市场;放松对农村金融的管制,加快建立普惠型农村金融体系;完善农业支持保护制度;加快建立城乡统一公共服务制度;保护农民工合法权益,推进农民工市民化进程。     

民政部关于命名首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的决定

自＂农村社区建设实验全覆盖＂创建活动开展以来,得到了全国各地的积极响应,农村社区建设的覆盖面和受益面逐步扩大,为促进城乡基本公共服务均等化、保障亿万农民分享改革发展成果作出了贡献。在开展创建活动的过程中，江苏省海门市等7个县（市、区）率先提出了申报要求，经实地评估、问卷调查、专家评审、对外公示等程序。     

农民享受服务 政府负责埋单

现在的农村社区建设需要政府执政观念的重大转变,就是不仅要向城市和市民、而且要向农村和农民提供基础设施和公益性等公共服务,河南省洛阳市以农村社区服务中心为载体,开始了＂让农民享受到与市民一样的公共服务＂的探索。农村社区服务中心建设农村社区服务中心是集农村的＂两委＂办公场所、卫生所、计生室、     

国务院综改办主任王卫星在陕调研农村综合改革工作

2月10日至13日，国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行三人赴陕西省进行专题调研，调研内容包括农村综合改革及农村其他改革、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农民农业用水负担、乡镇财政职能和村级组织运转保障、乡村债务化解等。调研组抵陕当天，听取了陕西省财政厅和陕西省综改办关于陕西农村综合改革有关情况的汇报。调研组认为，近年来，陕西农村综合改革各项工作稳步推进，乡镇机构改革试点有序深入，农村义务教育经费保障机制基本建立，县乡财政管理体制改革逐步深化，     

关于住房保障城乡一体化建设的思路及建议

住房问题是重要的民生问题,解决城市低收入家庭住房问题是各级政府义不容辞的职责,也是政府公共服务职能的重要体现。近年来,各级政府从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发,着力解决群众最关心、最直接、最现实的住房问题,积极改革创新城市廉租房和经济适用住房运作方式,探索建立了一套行之有效的城市低收入家庭住房保障新机制,并取得了显著效果。2008年,温家宝总理在政府工作报告中指出,要加强农村住房建设规划和管理,切实解决农村困难群众住房安全问题。新任住房和城乡建设部部长姜伟新指出,要坚持城乡统筹原则,加强对农民住房的政策研究和引导,重视解决农村困难群众的住房安全问题。统筹城乡一体化发展,加快住房保障制度向农村延伸步伐,     

深化农村综合改革存在问题及建议——以旬邑县为例简

农村综合改革涉及经济层面更涉及政治、社会、文化等诸多领域，对于巩固税费改革成果，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。     

农村社区服务由边缘化迈向均等化

提供就业、福利保障、医疗救助、计划生育、文教体育、法律咨询等公共服务，推动农村地区商品流通，完善农村地区自助互助服务体系……自山东省潍坊市开展农村社区建设以来，政府公共服务逐步向农村延伸，投入运行的农村社区普遍建设了服务中心，设立了“一站式”综合性服务大厅，越来越多的农村居民享受到农村社区建设带来的实惠，农村居民的生活质量普遍得到提高。     

构建农村公共服务农民自主组织给制度——基于乡村社会资本重构视角的研究

克服我国现存农村公共服务供给制度的缺陷,构建全新的农村公共服务农民自主组织供给制度尤为必要.重构乡村社会资本,超越农民集体行动困境,形成农民自主组织,克服农民自主供给农村公共服务困境,是构建农村公共服务农民自主组织供给制度的前提.探索乡村社会资本重构途径则是构建农村公共服务农民自主组织供给制度的必由之路.重构乡村社会资...     

迁安实施“富民、安民工程”的调查述评

近年来,随着市域综合经济实力的不断增强,迁安按照"工业反哺农业、城市支持农村"和"多予少取放活"的方针,全面贯彻落实"公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖"的工作思路,把"深入农村、服务农民"作为发展农村经济、增加农民收入、加速推进城乡一体化进程的重要载体,大力实施惠农实事工程,不断让农民群众得到实实在在的好处,促进了农村经济社会全面协调发展。     

对农村社会事业工作的思考

十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件。2013中央1号文件再指出，大力发展农村社会事业。按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差别，加快实现城乡公共服务均等化。农业部韩长赋部长也提出，虽然农业比重在下降、农村人口在减少，     

实施农村“135”工程不断推进城乡统筹发展

丽水市“三农”工作必须紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会的战略目标，以深入实施农村“135”工程为抓手，以深入推进农村“创三新”、“破三难”为核心，与转变农业发展方式、激发农民创业活力、改善农村公共服务有机结合，与推动资源要素向农村高效配置、巩固党在农村的执政基础有机结合，不断提升城乡统筹发展水平。     

我国农村基本公共服务均等化：现状、问题与对策

公共服务均等化,包括城乡之间、区域之间和社会群体之间公共服务均等化。实现农村基本公共服务均等化,为农村居民提供基本的、大致均等的公共服务,让广大农民群众劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,是现阶段广大农民群众的迫切要求,是实现城乡之间、区域之间和社会群体之间公共服务均等化的基础和前提,是统筹城乡发展,缩小城乡差距、贫富差距,促进社会和谐的重要举措。     

中山市：养老保险进了农家

从2005年1月1日起，中山市农村基本养老保险（以下简称农保）正式施行。该市的农村基本养老保险是市委、市政府为增强和完善社会保障功能，实现农民从土地保障和家庭养老向社会养老转变，解除农民后顾之忧，进而推进农村经济体制改革和经济发展而建立的一项农村养老保障制度，不仅充分体现了市委、市政府对农民群众的关心，也是该市建立统一社会保障制度、打破城乡二元经济结构、实现当地城乡一体发展的迫切需要。     

陕西省制定农村社区服务中心建设实施办法

为改善农村社区服务基础条件，提高农村社区服务水平，陕西省民政厅、发展改革委、财政厅日前联合下发了《陕西省农村社区服务中心项目建设实施办法》，明确了农村社区服务中心建设的指导思想、功能设置和建设标准，对各级财政资金配套比例和各有关部门的职责分工等提出了具体要求。着力于解决当前农村社区建设工作中面临的资金紧张问题，引导政府公共财政投向农村社区公共服务设施建设。     

求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

现阶段我国农村危房改造工作做法及成效分析

农村危房改造在我国属于一项重要的民生工程，此项工作开展的目的是改善农村困难群众的生活条件，保障农民居住安全，满足广大农民的基本住房需求，这是构建社会主义和谐社会的必然选择。我国过去开展农村危房改造工作的目的是实行精准扶贫，实现“两不愁、三保障”，进一步保障困难群众住房安全。当前农村危房改造工作成为提高农村居民生活质量的主要手段之一。为进一步夯实我国农村危房改造工作成果，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴，根据住房和城乡建设部、财政部、民政部、国家乡村振兴局发布的《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》，本文主要分析了现阶段我国农村危房改造工作的主要做法，并对长期以来开展农村危房改造工作取得的成效进行了探讨。     

集体土地确权发证制度改革的思考

农村集体土地确权登记发证制度改革，是推进农村产权制度改革，激发农村发展活力，加快城乡一体化发展的重要基础，是土地要素在城乡之间自由流动的必要前提，更是还权赋能、促进农民增收、维护农民合法权益的内在要求。