全面实施三个办法 扎实推进财政专项资金改革——专项资金管理三个办法解读

为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》精神,建立科学、规范、高效的专项资金运行机制,切实提高资金使用效益,省财政厅制定了《陕西省省级财政专项资金预算编制办法》、《陕西省省级财政专项资金项目库管理办法》和《陕西省省级财政专项资金预算绩效管理办法》等三个办法,已印     

陕西省财政厅关于印发《陕西省省级财政专项资金预算绩效管理办法》的通知

各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局,省级各部门： 为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（陕政发[2013]4号）精神,全面推进财政专项资金管理改革,建立科学、规范、高效的运行机制,保证资金安全,提高使用效益,我们制定了《陕西省省级财政专项资金预算绩效管理办法》,现予印发,请遵照执行。     

陕西省财政厅关于印发《陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法》的通知

陕财办预〔2013〕79号各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局,省级各部门:为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》(陕政发〔2013〕4号)精神,全面推进财政专项资金管理改革,建立科学、规范、高效的运行机制,保证资金安全,提高使用效益,我们制定了《陕西省省级财政专项资     

加强财政专项支出管理促进甘肃财政和谐发展

财政专项资金是社会经济发展重要的资金来源．对社会经济发展起着重要的导向作用。为进一步规范和加强甘肃省财政专项资金管理，甘肃省政府出台了《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》。该办法的实施，将大大提高财政专项资金支出均衡性和资金使用效益，对完善公共财政体制，促进财政支出均衡性管理具有重要的现实意义。     

陕西省财政厅 陕西省工业交通办公室关于印发《陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

各设区市、杨凌示范区财政局、工交办、经贸委，省级有关部门： 为了促进我省中小企业发展，规范陕西省中小企业发展专项资金的管理，我们制定了《陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。     

陕西省财政专项资金管理改革动员会召开 省长娄勤俭就改革作批示

[本刊讯]通讯员薛建刚7月5日,陕西省财政专项资金管理改革动员会在西安召开。省长娄勤俭批示,要确保专项资金"用得其所、用得其时、用得有效"。娄勤俭在对财政专项资金管理改革工作的批示中指出,财政专项资金管理改革     

对改进省级财政专项资金使用管理的思考

财政专项资金，是指中央和省级财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，是财政预算管理的重要组成部分。各省为了完成特定工作任务或实现某一项事业发展目标需要而设立的财政专项资金，对促进各项社会事业和经济发展具有重要作用。     

伊宁县出台《地方财政专项资金管理使用办法》

伊宁县近日出台了《伊宁县地方财政专项资金管理使用办法》,对包括教育、卫生、文体、农林水利、市政建设（含乡镇）、工业园区建设、抗震安居、工会费等财政专项资金管理做出严格规定,以切实加强地方财政专项资金的监督,保证专项资金使用的高效性和安全性。     

提高财政专项资金效益的审计思考

随着财政体制改革的不断深入，加强财政专项资金管理，提高财政专项资金使用效益越来越受到社会的广泛关注。本文从审计角度分析了当前财政专项资金管理现状，财政专项资金审计存在的问题，以及如何加强财政专项资金绩效审计提出了一些思路。     

规范财政技改专项资金管理

财政技术改造专项资金，是地方省级人民政府根据国家促进企业技术改造和工业结构调整步伐的要求，由地方财政预算安排并拨款，专项用于促进地方企业增加品种、改进技术和工艺、防治污染、提高效益、扩大再生产等方面的资金。该资金主要投向列入国家和省级重点技术改造计划的项目。年度项目计划由地方经贸委与财政厅共同协商，经省级人民政府批准。为了促进技改专项资金规模的逐步扩大，该专项资金原则上实行有偿使用，并由地方政府委托相关部门进行管理和监督。近年来，审计机关对财政技术改造专项资金的管理、使用情况进行了审计，发现还存在不少问题，值得研究。     

提高财政支农资金管理水平

2013年,陕西省在全省全面启动了财政专项资金管理改革工作,对加强财政资金监督管理、确保财政资金安全高效运行提出了新的更高的要求.渭南市财政局按照财政专项资金管理改革的安排部署和总体要求,进一步健全和完善财政支农资金管理机制,优化支出结构,加强制度建设,强化绩效管理,不断提高财政支农资金管理的科学化、规范化、信息化水平.     

专项资金管理与使川中存在的问题及对策

财政专项资金是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设、政策补贴等方面具有指定用途的资金。它具备以下特点：一是由财政或上级有关部门拨人或按有关政策筹集。二是用于专门用途或特定事项。三是要求专账专户管理。四是需要单独核算。近年来，国家投入到公共基础设施建设、民生事业、重点_T程等领域的财政专项资金越来越多、数额越来越大，群众关注度越来越高，加强财政专项资金监管、促进资金安全规范运行已成为预防和惩治腐败体系建设的一项重要课题。     

陕西省招商引资专项资金管理暂行办法

根据《陕西省人民政府关于进一步推进开放型经济发展的决定》（陕政发[2008]70号）,省政府设立了招商引资专项资金（5000万元）,每年按一定比例增长。主要用于招商引资的宣传推介、重点引资项目的支持以及引资成效的奖励。根据《陕西省省级专项资金管理办法》（陕政发[2007]19号）,并结合陕西实际情况,陕西省财政厅与陕西省商务厅联合制定了《陕西省招商引资专项资金管理暂行办法》（陕财办行[2009]30号）。该办法对招商引资专项资金的使用范围、管理职责、申请和审核程序以及监督检查都做了明确规定,对规范招商引资专项资金的管理,提高资金利用水平具有积极作用。现将该办法刊登如下。     

对我国事业单位专项资金管理的探讨

事业单位专项资金，是指国家财政部门或上级部门拨付给事业单位的，具有专门指定用途或特殊用途的资金。正因为资金的专款专用性．事业单位一般都会被要求对专项资金进行单独核算．不能挪作他用。在当前我国社会主义市场经济建设运行中，由于独特的财政体制，事业单位专项资金大多直接来自财政拨付，这种拨付方式更容易集中财力办大事。随着我国财政体制的改革推进．事业单位专项资金的管理也逐渐制度化、规范化。众多政策的出台．     

财政资金专户与国库单一账户管理

近年来,随着国库集中支付制度改革的深入和财政专项资金范围、总量的不断扩大,专户管理中存在的问题逐渐暴露,极大地影响了财政专项资金的科学管理和规范运行。本文以甘肃某市为例,实证分析了财政专户管理的现状和问题,有针对性地提出了将现行财政专户纳入央行国库单一账户管理的具体建议。     

关于造价咨询中介机构如何在财政投资评审工作中发挥作用的探讨

为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，财政部印发的财建[2009]648号文关于《财政投资评审管理规定》（简称《财政投资评审》）明确规定：财政投资评审目的是”通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查．对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，使财政资金规范、安全、有效运行。”     

国家能源局正在牵头制定新能源产业发展规划

随着《可再生能源法》《可再生能源中长期发展规划》的推出，以及枫力发电设备产业化专项资金管理暂行办’法》《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》等一系列法规的出台，中国政府一方面利用大量补贴、税收优惠政策来刺激清洁能源产业发展；另一方面也通过法规，帮助能源公司购买、使用可再生能源。     

财政支持地方高校发展专项资金绩效研究——基于简政放权的视角

中央财政支持地方高校发展专项资金既是财政、教育行政管理领域内简政放权的有效载体,也是地方高校持续发展的重要保障。地方高校专项资金运行中存在诸如投入规模和范围偏窄、重申请而轻管理、绩效评价体系不健全以及省级财政责任不明晰等问题。其原因主要在于计划导向的专项资金分配体制、地方财政配套投入机制失衡、相关保障措施不力等,在简政放权的背景下,需要扩大专项资金的筹措规模和支持范围、完善专项资金的项目申请与管理、合理确定专项资金的建设内容以及强化绩效评价机制。     

应加强财政专项资金管理

近年来，我们在对管理使用专项资金的重点单位进行审计及调查时，发现个别专项资金的管理和使用存在一些问题：一是弄虚作假、浮夸滥报，虚拟工程，骗取项目：二是擅自改变项目计划用途．拆东墙补西墙，张冠李戴；三是拨付不及时，滞留财政专项资金；四是虚列支出，套取财政专项资金用于弥补单位经费不足：五是部分资金未全部纳入专户管理等。     

对《世行货款塔里木盆地二期项目管理信息系统》和《新疆扶贫资金及项目管理信息系统》的思考

在1998-2000期间，我曾主持开发了《世行贷款塔里木盆地二期项目管理信息系统》和《新疆扶贫资金及项目管理信息系统》。通过二套系统的开发和应用，积累了一些资金及项目管理信息系统开发的经验和思路。日前，随着我区财政改革的不断深入，以及财政改革的需要，我在思考如何开发一套《财政专项资金项目库管理信息系统》。