上村乡创新机制强化减负监管力度

随着农村改革的不断推进,经济社会的不断发展,因农民负担问题而引发的社会矛盾日愈突显,如何构建长效机制,破解农民负担监管难题,已成为各级党委政府长期研究的重要课题。会泽县上村乡始终把减轻农民负担工作作为“三农”工作的重中之重,紧紧围绕减负促增收的目标,切实加强领导,创新减负工作机制,狠抓各项减负政策和制度的落实,确保了农民负担不反弹,巩固了农村税费改革成果,维护了农民群众的合法权益,使减负工作取得了新的进展,有力促进了全乡农村经济的发展和社会的稳定和谐。     

不放松对农民负担监管探索建立减负长效机制

农村税费改革以来,我省按照中央的部署和要求,适应新形势,完善减负的各项规章制度,综合治理各种不合理负担,不断强化政策落实,推进农民负担监督管理的规范化、制度化。几年来,我省共取消涉农收费项目829个,处理违法加重农民负担人员1816人,全省农民负担总额由1999年的35.9亿元降至到2004年的3.89亿元,没有发生因农民负担引发的恶性案件和严重群体性事件。一、加强领导确保减负工作顺利开展(一)充实领导机构,明确责任。税费改革以来,我省减轻农民负担的领导力量得到进一步加强。2003年将省委组织部、省审计厅等责任部门纳入省级农民负担监督…     

陕西宝鸡加强农民负担监管

近几年陕西省宝鸡市认真贯彻落实党和国家增收减负、支农惠农政策,积极执行减轻农民负担"四项制度",扎实开展农村乱收费专项治理,强化农民负担监管,建立健全农民负担监管长效机制,切实维护了农民合法权益,维护了农村社会稳定. 减负现状 惠农政策得到落实,农民负担明显减轻.全面推行粮食直补及农资综合补贴.全市建立市县乡联网的惠农补贴资金"一折通"信息网络系统,将各项惠农补贴全部纳入了"一折通"发放.     

税费改革:增收作用知多少 --对新疆巴里坤县花园乡花庄子村农民减负与增收状况的调查

中国农村税费改革是一次旨在减轻农民负担,增加农民可支配收入的大变革.本文主要在对新疆巴里坤县花园乡花庄子村的农民进行走访,调查的基础上得出结论,花庄子村的税费改革虽然较大幅度的降低了农民的税费支出,但从总体收入看,由于收入结构变化等原因,农民负担的减轻并没有在增收问题上发挥理想的作用.为切实增加农民可支配收入,在税费改革之外,还应结合当地实际情况进一步推进产业结构的调整和农村劳动力的转移.     

完善农民负担监督卡制度切实做好农民负担监督管理工作

长期以来,农民负担监督卡制度作为农民负担监督管理工作的基本制度,在制止农村乱收费、乱罚款和各种摊派,加强群众监督,保护农民合法权益方面发挥了重要作用。但是近几年,随着农村税费改革的逐步深入,农民承担税费的收取、劳务的筹集方式等发生了重大变化,原有的农民负担监督卡已不能满足新形势的需要。为持续有效地发挥农民负担监督卡的作用,我省及时调整农民负担监督卡的内容、样式,切实加强管理,有力地推动了农民负担监督管理工作的开展和减负惠农政策的落实。提高认识,坚持把完善监督卡制度作为当前农民负担监督管理工作的重要措施来抓…     

强化管理职能 拓宽服务领域 促进农民收入持续增长

近年来,我省各级农经部门紧密围绕农民增收这一中心,不断强化管理职能,认真落实党在农村的基本政策,进一步拓宽服务领域,为农民提供产前、产中、产后的各种服务,有力地促进了我省农业和农村经济的发展。一、推进农村税费改革,强化农民负担监督管理2002年我省全面推行农村税费改革试点工作,“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”的政策基本得到落实,农业“两税”及附加依照公开、公平、公正的原则基本落实到户,新的农村税费制度初步建立,农民负担明显减轻,农民由改革前的人均109元,减少到66元,减负率40%。第一,配合全省农村税费改…     

农村税费改革的目标模式与制度安排

税费改革为解决“三农”问题找到了突破口 ,但它并不是“三农”问题的治本之策。因为税费改革在实践中会不可避免地与现行的农村制度安排发生冲突 ,从而导致农民减负大打折扣。为此 ,在进行税费改革时 ,不应单纯地以减负为目标 ,仅仅把税费改革单纯地看作清费正税 ,而应将它同农村其它配套制度改革相结合 ,正确处理好农民减负、基层政权稳定和农村义务教育顺利实施三方面的关系 ,并围绕这一目标模式进行制度安排     

更进一步深化农村税费改革

按照中央的部署,农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来。下一步农村税费改革的任务在规范农村税费制度的基础上,按照完善社会主义市场经济体制的要求,取消专门面向农民征收的各种税费,建立覆盖城乡的公共财政制度,建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制,建立农民增收减负的长效机制,实现城乡经济社会协调发展。对农民“多予、少取”是一个需要长期坚持的方针,缩小城乡差距是一项长期的历史性任务。中央决定从今年起     

兵团国有农场职工减负问题探讨

本文主要通过对兵团国有农场职工减负的调查,剖析了兵团国有团场职工减负所面临的困境及原因,以税费改革为切入点,提出了建立兵团国有农场减负增收的长效机制的对策。     

要确保农民负担『不反弹』

安徽进行税费改革已经两年了,取得了一些成效。这项工作中央也非常重视。税费改革的主要目标就是减轻农民负担。通过税费改革,全省农民的实际负担人均减少了60多元,减负的力度还是比较大的。尽管今年上半年估计歉收、减产,由于实行了税费改革,看来农民还比较稳定。怎么样确保农民负担明显减轻不反弹?这个工作的任务还是比较重的。税费改革我们最担心的,就是农民负担的反弹问题。我总认为,这项工作就像漂在水上的一个葫芦,必须用手按着,还要用力按着,稍微一放松,很可能就反弹。今年我们做了几件事:     

抓好农村税费改革后的减负工作

农村税费改革是我国农村继实 行土地改革,家庭承包经营 制度之后的又一次重大改革,是减轻农民负担的治本之策。湖南省怀化市改革试点前农民人平负担67元,亩平75元,改革试点后人平负担39元,亩平负担50元,人平减负43％,亩平减负33％。农民得到实惠,负担大幅减少。但减负工作并非一蹴而就,要适应税费改革后的新形势,贯彻落实好“减轻、规范、稳定”的六字方针,严防农民负担“反弹”。     

充分发挥监管职能 切实防止负担反弹

山东省泰安市岱岳区按照中央及省市关于农村税费改革的文件精神和要求,去年全面进行了农村税费改革。改革后全区农民总的税负8737.6万元,比改革前减了3108.3万元,人均减负41元,减负率达26.24%,农民负担明显减轻了。当前,如何适应税费改革后的新形势,切实加强农民负担监督管理,防止农民负担反弹,巩固税费改革的成果,是摆在各级农民负担监督管理部门面前的一个重要课题。为此,该区从5个方面入手,收到了较好的效果。一、正确分析和认识税费改革后,农民负担监督管理所面临的任务。农民负担监督管理是一项综合性工作,涉及到各方面的利益关系。实…     

建立完善监督管理机制 进一步加强农民负担监督管理工作

安徽是率先进行农村税费改革试点工作的省份，迄今已经进行了六年。六年来，农民负担得到了明显的减轻，2005年又全面免征了农业税，使农民负担进一步减轻。在税费改革试点工作中，进行了乡镇机构、县乡财政体制和农村义务教育体制等方面的配套改革，也取得了一定的成效。但是，农民负担问题仍没有从根本上得到解决。2005年以来，我们多次进行了专题调查研究。现就建立和完善农民负担监督机制，进一步加强农民负担监督管理工作，进行一些探讨。     

农村税费改革后应防止农民负担反弹

自2002年开始,河北省在全省范围内进行农村税费改革试点。总的看,全省农村税费改革平稳进行。绝大多数地区的农民负担大幅减轻。但是,农民负担问题在一些地方还没有得到完全解决,主要是税费改革政策落实不到位,农民负担减轻不明显。税费改革后农民负担监督管理“可有可无”的说法时有反映,有些地方的负担监督管理工作在松懈,队伍在弱化。客观地分析农民负担监督管理面临的新形势,只有建立适应新形势的农民负担监督管理新机制,才能有效地遏制各种加重农民负担的行为,防止农民负担反弹。     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担过程中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的设想，并在安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。最近，我们到这三个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况...     

认真做好新形势下 减轻农民负担工作

一、认清形势,统一思想,进一步提高在新形势下抓好减轻农民负担工作重要性的认识2004年,按照中央和省委、省政府的部署,各有关部门密切配合,积极推进农村税费改革,建立健全农民负担监督管理制度,强化对违规违纪行为的督办查处,狠抓各项政策措施的落实,农民负担取得较好成效。全省没有发生因农民负担而引发的恶性案件、影响社会稳定的群体性案件和重大影响的事件,农民人均税费负担为14.41元,比税费改革前的92元减少77.59元,减幅达84%,农民较为满意,有效地调动了农民的生产积极性,维护了农村社会稳定。但是,必须清醒地看到,当前农民负担还存在…     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担工作中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的建议，并有安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。我们到这３个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况谈点认...     

浙江农民负担监管的历史回顾与工作思考

正改革开放以来,伴随着农村家庭承包制的建立和完善,减轻农民负担已成为党在农村的一项基本政策。浙江省以贯彻国务院1990年发出的《关于切实减轻农民负担的通知》为起步,经过"正本清源、治乱归渠""加大力度、减负治乱""标本兼治、税费改革"和"巩固成果、控制反弹"等四大阶段的演变和发展,切实减轻农民负担不反弹,农民负担监督管理工作     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

坚决制止农民负担反弹

今年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，农民增收减负出现了好的势头。但最近一段时期，一些地方出现在农村乱收税费、乱罚款和强行集资、挤占、挪用各种政策补贴款，特别是少数地方仍组织小分队强制向农民收缴税费等现象，有的甚至造成了严重后果。当前，要采取多种措施，坚决制止农民负担反弹。