税费改革后农税征收问题及建议

2002年,河南省范县农村税费改革后,第一个夏征进展顺利,当年完成农业税任务的98%,对农村税费改革是一个极大的肯定。但在农业税征收中还存在一些问题和不足,亟待解决,以巩固税费改革成果。一、农业税征管力量薄弱,征收手段落后。建议尽快改革农税征管体制,建立专门征管队伍。目前农业税征收虽然确立乡财政所为执法主体,各乡财政所人员一般为3———5人,税改后农业税任务增加,征收时间集中,纳税人众多,税源极为零星分散,乡财政所无力完成如此繁重征收任务。农业税征收,最后还必须依靠乡镇这个隐性执法主体。“收钱”和“用钱”直接联系在一起…     

改进农业税征管工作之我见

随着农村税费改革试点工作的逐步深入，改进农业税收征管工作以适应税收后的需要显得尤为重要。农村税费改革以前，农业税收的征收执法主体是县、乡、民族乡、镇人民委员会（1958年6月3日全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》第五章第22条规定）。税改后，农业税及附加的征收执法主体已发生了根本变化，中共中央、国务院在进行农村税费改革试点工作通知（中发[2000]7号）中明确指出：“农业税及附加统一由财政或税务部门直接征收”。这一通知已明确了农业税及附加的执法主体。乡镇干部不具备农业税的执法资格，不得直接征收。同时，由于税改后农业税及附加成倍增长，工作量将大大增加，再沿袭过去农业税收征管模式将很难适应税改后农业税征管工作的需要。为此，笔者就如何改进农业税收征管工作，提出如下浅见。     

适应税制改革要求强化县乡财政职能

一、把农业税收应收尽收和农民减负有机结合起来 随着农村税费改革的深入，山东省招远市按照上级“减轻、规范、稳定”的要求，创新征管体制、实行定时定点征收，解决了征收主体问题。尽管农业特产税、农业税的取消和减免，在一定程度上影响了县乡财政收入。但随着耕地占用税和契税的征管力度的加大，增加的这部分收入完全可能抵顶农业税减收部分。随着农业税任务的减少，     

徐州城南开发区清理农税尾欠工作卓有成效

江苏省徐州市城南开发区不断完善农业税征管机制,狠抓农业税尾欠清理工作,卓有成效。一、造成农业税尾欠的原因1.农业税征管机制滞后,对农业税尾欠的征缴缺乏法律依据。按目前规定,农业税的征收机关是各级财政部门,而新的《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明文规定只适用于税务机关,不适应财政部门对农业四税的征管。全国统一的农业税征管法规至今尚未出台,财政部门无法可依,尤其是在国家税务总局出台“农业税征收十个不准”后,财政部门清理农业税尾欠更是畏首畏尾,采取强制执行的措施则缺乏强有力的法律依据。2.税费混征,挫伤…     

税费改革后农业税征收应解决的几个问题

●改善农业税征收方式，完善征管制度●坚持依法征管。规范执法行为●严格执行农业税优待和减免●全面推行微机管理，逐步实现农业税征管网络化管理●加强机构建设，尽快建立新型高效的农税征管体系     

农税代征“六不宜”

自1994年分税制财税体制实行以来,农业税收作为地方固定收入税种得到了各级政府的高度重视,征管力量和征收力度得到了进一步加强。为了更好地做好农税征管工作,各地区、各级政府投入很大精力,建立健全农税代征制度,协税护税网络得到了进一步完善,勿庸置疑,实行农税代征制,对农税的源头控制和税款的及时足额征收起到了积极作用。但是,通过长期的农税征管工作,笔者认为,在农税代征过程中,要切实注意“六不宜”:     

农业税征管方式改革之我见

农业税是县、乡财政收入的重要组成部分,是保障乡村两级组织正常运转和推进农业产业化稳步发展的重要财源支柱。农村税费改革后,中央提出的“减轻、规范、稳定”的方针政策,给农业税征管工作提出了更高的要求。为此,改革旧的农业税征收管理方式,实行科学规范的现代化管理,是摆在农税干部面前急需研究解决的重要课题。一、现行农业税征管方式存在的弊端长期以来,农业税征管一直沿用传统方式,致使征管主体不明确,征管程序不规范,征管手段落后,依法强制执行措施不力。这种征管方式导致拖欠税款的现象屡有发生,税款上清下不清的情况依然存在,农…     

仙桃市农税征管实行三转一建

农村税费改革后,湖北省委、省政府明确提出:财政部门是农业税征收的唯一主体,乡镇及村组干部不得进村入户收款。这是对长期以来农业税征收采取的“党政负责、村组代征”办法的重大调整。如何既巩固农村税费改革成果,又确保农业税收足额入库呢?仙桃市积极探索与改革相适应的农业税征收管理办法,创造性地提出了“三转一建”的征管新模式。所谓“三转”,就是党政干部由过去进村入户收款转为组织协调征收;村组干部由代征代缴转为协征护税、帮助提供纳税人基本情况;财政干部由分片结算转为直接对户开票收款。“一建”,即以农村信用社为依托,在集…     

浅谈农业税征管的新模式

农业税是对农业收入所征的一种税,它主要由乡镇财政机关负责征收,近年来,农业税的征收入库越来越困难,绝大部分乡镇存在着上清下不清的现象,且尾欠数额巨大。笔者通过调查发现主要是由现行农业税征管模式的三个特点而造成以上局面的。 一、现行农业税征管模式的特点 1.数额大 农业税的征收面广量大,涉及千家万户。征收额很大,全乡少则四、五十万元,多则一百多万元。 2.人员乏 农税征收人员相对较少,农业税     

农业税申报纳税探讨

申报纳税是纳税人根据税法规定,向税务机关书面报告一定时期应纳税项目及应纳税款的一项法定手续。1997年初国家税务总局提出了“建立以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的新的征管模式”,目前申报纳税在工商税收征管中已经普遍实行,根据我区部分县市农业税申报纳税的成功经验和笔者的调研,我认为在农业税征管中申报纳税是切实可行的。     

一种可以借鉴的农业税征管新模式

如何依法行政,依法治税,是当前财税部门指导税收征管工作的重要法律手段。湖北省巴东县清太坪财政所在农业税征管过程中,推出的“坚持依法办事,规范行政执法;集中定点征收,公开办事程序”的税收征管新模式,取得了良好效果。     

以服务促征收

安徽省庐江县财政局坚持以“三个代表”重要思想指导农村税费改革和农业税收工作,实行法治与德治并举,增强服务意识,密切征纳关系,营造出良好的农业税收征管环境。截至7月10日,全县共征收入库农业税3480万元,超额26％完成了今年的农业税夏征任务,比去年同期增长9％,农业税征收工作呈现出前所未有的好势头。     

当前农业税收基本现状及存在的问题和对策

今年是济宁市进行农村税费改革的第二年,各级农税征管机关以推进农村税费改革为总揽,坚持打基础、抓管理、促征管的工作思路,严格执行农村税费改革和农业税收政策,狠抓征管措施落实,强化督导检查,农业税收进一步规范。一、当前农业税收的基本现状济宁市实施税费改革两年来,农民负担明显减轻,农村乱收费、乱集资和各种摊派得到有效遏制;初步理顺了农村分配关系,农村税费制度开始得到规范;干群关系进一步密切,有效减少了干群磨擦和矛盾,维护了农村社会稳定;农民依法纳税意识明显增强,征收期比过去大大缩短。今年各级农税征收机关严格执行非农税征收人员不得直接收取税款、不得代行执法权的规定,加大协税员上岗培训力度,规范了征管行为。严格执行农业税附加、农业特产税附加与正税由农税征收机关同步征收的规定,禁止乡村干部代征,堵塞了乡村两级搭车收费、加码收费的漏洞。全市有75个乡镇的农业税服务大厅夏征时投入使用,征收方式实现了由上门征收向定点常年征收的转变。各级组成检查组包镇、进村、入户,督导检查工作,倾听民意,及时纠正工作偏差,融洽了征纳关系,加快了征收进度。在抓好农业税、农业特产税征收的同时,加强了对契税和耕地占用税的征管,使“两税”保持了较高的增...     

农业税“上清下不清”的成因与对策

农业税上清下不清是指农业税在征收过程中,征收机关或代扣代缴单位为了完成农业税的征收任务,税收征管部门设法用其它资金垫上,对上级主管部门首先保证农业税的征收入库进度,而极少数部门的纳税户存在着一种税款尾欠现象。农业税上清下不清是农业税在征收和管理工作中的一大难题,一直没有很好地解决,严重影响了农业税的及时入库和财政资金的     

改革农业税收政策 适应市场经济发展

农村税收是我国地方财政收入的重要来源。主要是指农业税、农业特产农业税,也包括契税和耕地占用税,简称“农业四税”。 市场经济的发展,给农业四税征管带来了许多新情况、新问题。农业特产农业税已成为目前征收难度最大、管理最乱、收入下降的税种,应引起各     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。     

服务做到家征税不用愁

“税费改革政策好,农税干部服务好,老汉缴税心情好。”这是安徽省庐江县许桥乡陡岗村67岁老人章荣友在财政所办税大厅“纳税人意见簿”上写下的几句话。近年来,庐江县财政局坚持实行法治与德治并举,不断改进工作方式,强化服务意识,营造出良好的农业税征管环境。该局已连续四年荣获“全省农税征管先进集体”荣誉称号,农业税征收工作呈现出前所未有的好势头。     

农税征收开新篇

2002年11月份,武进区漕桥镇在推进农业税征管方式改革中,决定在夏庄村进行农业税定时定点征收试点工作,动员各农户及时赴点纳税。这在有些人看来近乎“说天书”。然而,夏庄村农业税征收工作却像冬日里涌出地面的温泉,一股股热气扑面而来。这个村21个村民小组的650多户足额交纳了农业税,征收率100%。取得了“领导放心,社会赞誉,纳税人满意”的良好效果。曾让许多地方的农村基层干部感到“头疼”的一年一度的农业税征收工作为什么在漕桥镇夏庄村却如此顺利呢?党员干部先做到11月16日,晨曦初露。漕桥镇镇政所所长曹怀诚带领全所同志放弃假日休…     

农村税费改革后农税征管的新问题及对策

一、农村税费改革后农税征管面临的主要问题 1.农税征收任务成倍增加,任务完成缺乏保障。一是农业税任务成倍增长,加大了征收工作量。农村税费改革后,由于取消了乡统筹、屠宰税、农村教育集资等涉农税(费)项目,农业税收成为农民负担的主体,使得征收的任务重、难度大、压力大。从湖北潜江市的情况看,改革前全市负担农业税征收任务为3041万元,改革后农业     

农业税帐据分离的原因、危害及对策

农业税是地方财政收入的重要组成部分，但毕节市农业税在征收环节上存在的矛盾和问题比较突出，“上清下不清”就是存在的主要问题之一。全面深化农村税费制度改革，规范和完善农业税征管已势在必行。经我们对本市朱昌镇农业税帐务检查，该镇农业税帐务存在帐据分离的问题。即记帐凭证2000年全年收农业税44万元，入帐单据不是农业税法定单据。而是一般收据。这是违反《中华人民共和国会计法》第十三条“会计凭证、会计帐薄、财务会计报告和其它会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定”和《税收票证管理办法》、《农业税收征解会计办法》的。现本文就农业税帐据分离的原因、危害及对策作以下浅议，供探讨。