对国有资产监管问题的探讨

近几年来,随着市场经济体制的建立与不断完善,特别是国有企业改革、国有产权转让和国有经济布局结构调整,对国有资产的监督与管理已成为日益重要的研究课题.我国虽已就国有资产监管颁行了若干法规,国资委、各级政府对国有资产监管力度也不断在加大,但由于国企改革、国资监管尚处于探索阶段,缺乏管理经验,又由于关系不顺、职责不全、监管力度不够等原因,国有资产监管方面还存在较大缺憾,尤其是产权制度改革国有资产流失十分严重,教训也十分深刻.本文根据本人在国有控股企业实际工作的体会,对加强和完善国有资产监管提一些建议.     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

多元经营企业国有资产管理存在问题及对策

一、国有资产管理中存在的问题 （一）国有资产管理的宣传力度与相关学习不足，致使部分多元经营企业对国有资产监管的重要意义缺乏足够的认识，没有健全的管理机构和严格的管理制度，以致管理机关对围有资产管理的宏观调控手段往往与基层单他行使经营自主权相脱节，与日益增长的国有资产监管形势不相适应。     

财经资讯

<正> 中国明年国资管理体制改革定五大重点完善国有资产监督管理法律法规和中央企业经营业绩考核体系,继续探索市场化选聘企业经管人才,加强国有资产监管,推进国有经济布局和结构调整,被中国国务院国有资产监督管理委员会(国资委)列为明年深化国有资产管理体制改革的五项重点工作。国资委将继续做好国有资产监督管理的立法工作,修改授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章,并争取尽快发布实施。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作,拟订一批法规和规章。同时,继续对现行的二百多件涉及国有资产监督管理的法律法规和规章进行清     

论国资委控制权的虚拟化及其管理

本文通过对河南省国有企业的调查发现,各地市国有资产管理监督委员会未能较好发挥其应有的作用,普遍存在的问题是控制权的虚拟化。本文通过对国资委的职能分析和国有资产监管体系构建原则的探讨,提出了解决国资委控制权虚拟化问题的对策与建议。     

新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职责和开展业务活动的物质基础。党的"十八大"对深化国有资产管理体制提出了新的要求。但是长期以来在国有资产管理方面存在的问题没有得到有效解决,日益成为制约行政事业单位国有资产管理工作的主要瓶颈。本文对政策法规不完善、监管体制不健全、人员机构薄弱、内部控制管理不到位,资产管理与预算管理脱节等现状进行了分析,并就如何加强我国国有资产管理进行了一些探索,提出相应的对策建议。     

北京市国资委举行聘请法律专家暨与律师机构签约仪式

为适应国有资产管理体制改革需要,进一步加强法制建设,促进监管工作法律化、制度化,不断提高国有资产监督管理水平,切实履行好国有资产出资人职责,北京市国资委决定聘请法律专家和律师机构,为市国资委重大决策、重大经济合同、经济项目、重要法律文书和法律事务等提供法律服务。这是市国资委贯彻依法治国基本方略,全面推进依法监管工作,保证监管工作在法制轨道上高效运行的一项重要举措。4月1日,市国资委举行聘请法律专家暨与律师机构签约仪式。市国资委主任熊大新向中国社会科学院法学所陈春龙教授、中国人民大学法学院副院长王利明教授、…     

国有资产信息化监管平台构建

一、研究背景:国有资产管理体制的初步建立 根据"十六大"有关国有资产监督管理的有关精神,2003年4月,国务院国有资产监督管理委员会正式成立,同年5月,国务院公布并开始施行<企业国有资产监督管理暂行条例>,对国有资产的监督机构、企业国有资产监管范围、法律等重要问题作出了明确规定.在这之后,国资委根据其职责,出台了<国有企业清产核资办法>、<中央企业负责人经营业绩考核办法>、<企业国有产权转让暂行办法>等一系列加强国有资产监管的文件,各省、自治区、直辖市也相继建立了国资监管机构.     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

对资源性国有资产管理的若干思考

对资源性国有资产进行管理是我国国有资产管理的重要内容.我国目前对资源性国资产管理主要包括对资源的产权界定、资源的勘探与开发利用等方面.由于当前的资源性国有资产管理体制的不完善,导致我国的资源性国有资产的管理中出现了很多问题,以此我们应当健全资源管理方面的法律法规,建立统一的资源性国有资产管理机构,并对资源性国有资产实行资产化管理,从而达到完善现有的资源性国有资产管理体制的目的.     

国资委的公司班底

5月22日,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融宣布,国资委成立后,国有资产改革工作进入了新的阶段。 李荣融介绍,国有资产可以分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。目前国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,从总体上说这些国有资产属于经营性的国有资产。根据国务院的授权,目前国资委直接监管的企业共有196家,但不包括四大国有商业银行的资产。截至2002年底拥有资产总额6.9万亿元,所有者权益2.5万亿元。     

事业单位加强国有资产管理研究

事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，切实加强事业单位国有资产管理，对于进一步健全财政职能和深化收入分配制度改革，提高政府执政能力具有重要意义。目前，事业单位国有资产存在监管不当，资产管理体制改革明显滞后，与部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，国有资产管理不按规定履行管理职能和资产配置、使用、处置、评估等审批程序，进而影响了财政改革深层次的发展，因此迫切需要加强事业单位的国有资产管理。     

国有资产流失的表现及遏制对策

国有资产在运营中存在着无形流失、隐性流失和显性流失问题。为防止国有资产流失,要努力使所有权与监控权相分离,一是向国有大中型企业直接派驻监管代表亲临实地直接监管,二是对大型国有企业实行委托代管,授权经营;三是健全国有资产管理机构。     

国有企业外派监事会制度的实践与思考

为适应新的国有资产监督管理体制，加强对企业国有资产的监管，自治区国资委从2005年开始积极探索，对所出资企业实行外派监事会常驻制度，变事后集中对企业进行检查为常驻企业进行事前、事中和事后全过程监督检查，实现了监事会工作方式的根本转变，为国有资产的保值增值发挥了重要作用。     

管理层收购定价问题研究

一、MBO定价问题的提出 为迎接WTO的挑战,完善我国市场经济体系,实现国有经济的战略重组与收缩,新一届政府正式成立了国有资产管理委员会(国资委),专职负责国有资产的监管。在国有股减持叫停之后,有关各方都在积极寻找解决国有企业产权问题的有效方式。在这种     

国资委出资人监管职责与行政监管职责的厘定

国有资产监督管理委员会(以下简称"国资委")的法律地位一直是国有资产立法的争议焦点,其职责的承担备受关注。理论上,国资委的职责表现为股东的权利义务,但国资委又因法律授权和职能上的继受承担着众多的行政监管职责。对国有资产的出资人监管和行政性监管均立足于对资产的管理,因此,在实践中不易清晰划分两者边界,正确认识和区分出资人监管和行政监管对于国资委合理履职具有现实意义。文章对国资委的出资人监管和行政性监管行为从不同角度进行了区分和认定。     

昂首阔步 行思行远——宜昌市国资委成立10周年国企改革发展纪实

从党的十六届三中全会提出“建立和健全国有资产管理和监督机制”要求“国有资产管理机构对授权监督的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益防止国有资产流失”已近10个年头。湖北宜昌市国资委从2004年11月诞生之日起,在改革中探索,在探索中改进,国资监管成为助推地方国有经济发展的强劲动力。     

境外国有资产审计探讨

我国的境外国有资产存在着监管立法滞后、审计监督薄弱、监督管理手段不力等问题。本文针对这些问题提出应加强境外国有资产投资审计、境外国有资产安全审计、境外国有资产主要负责人经济责任审计,实行境外国有资产投资全过程跟踪审计、境外国有资产网上审计等,以加强境外国有资产的审计监督。     

地方国资监管与运营新模式

改革开放以来,为加强国有资产监管和运营,各地都进行了积极的探索,形成了以资本为纽带的国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)、资产经营一体化大型集团公司、投资企业三级管理模式,较好地解决了国家社会经济管理职能与国有资产所有者职能以及