国有资产管理体制改革的新思考

本文以现行国有资产管理体制改革为讨论点，通过对我国国有资产管理制度演绎以及现行国有资产管理体制在制度设计方面所存在缺陷的分析。提出了国有资产管理体制改革应以实现国企改革“政企分开”为改革目标，在体制的框架设计上，国有资产管理机构作为出资人代表应站在投资人的角度，着重考虑如何建立与受资者之间的利益分配制度以及有效的制约机制，并逐步实现国有资产管理体制由强调“资产管理”的内涵向“资本管理”转变。     

关于国有资产产权化管理的思考

为深化国有资产管理体制改革 ,当务之急是通过改革 ,确立新的国有资产管理机构 (国资委 )与国有资产所在企业之间的关系 ,让国有资产的“出资人”真正到位 ,发挥市场经济条件下产权主体的所有者权能 ,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境 ,为实现国有资产的产权化管理创造条件     

创新国有资产管理体制是当务之急——访中青年学者陈池

党的十六大提出“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”国有资产改革是龙头,只有抓住国有资产体制改革这一关键环节,才能深化国有企业改革,进一步搞活国有经济。为总结过去国有资产管理体制改革的做法,找准今后国有资产管理改革的着力点,我刊记者专访长期以来跟踪研究国有资产管理问题的政府研究人员陈池同志。     

论国有资产信托管理模式

建立与市场经济相适应的国有资产管理体制是我国经济体制改革的关键和国有企业改革的核心。要真正解决在国有资产终极所有权不可转让的条件下实现“政企分开”和国有产权的“人格化”等问题 ,就必须将“信托”———信托财产的法律财产权 (或其特定支配权 )相对转移而最终所有权并没有根本转让———这一特殊的财产制度引入国有资产管理中来 ,构建新的管理模式。     

关于国有资本管理中间层公司

国有资本管理体制改革是国有企业改革的基础环节和决定因素．也是多年困扰我国国有企业改革的重要难题。党的十六大在总结各地实践和多年经验教训的基础上．提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益．权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”．进一步明确了国有资产管理框架和改革方向。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布，国有资本管理体制改革的大幕已经拉开。     

论国有资产管理体制改革的若干法律问题

由于旧体制的影响等诸多原因，现行国有资产管理体制仍有许多问题亟待解决。针对现行国有资产管理体制存在的问题，提出国有资产管理改革的目标指在实现“三个分离”，同时对国有资产管理体制改革的基本架构提出了设想。     

论建立国有资产管理与运营新体制

论建立国有资产管理与运营新体制吴建辉十多年来企业改革的经验表明，传统的国有资产管理与运营体制是大量发生的国有资产闲置、浪费和国有企业改革难以深化、改革难以继续的根本原因。当前，由于宏观层次上国有资产管理与运营体制改革的滞后，给确定改制企业的投资主体带...     

国有产权营运体制改革评析

国有产权营运体制改革评析中国社会科学院经济研究所唐宗中国国有企业的改革包含两个层次的改革。一是企业制度的改革，即国有企业实行公司化改革。二是所有者职能系统的改革，即国有资产管理体制改革与国家资本出资主体的构建。本文以国家资本出资主体的构建为主题，先描...     

构建我国行政事业单位国有资产管理新体制

从传统计划经济体制向市场经济体制转轨，成为中国渐进式经济改革的主要路径。在这一过程中，在国有经济体系内部，中央和地方的行政事业单位国有资产管理体制改革，明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。不论是在制度建设、法制建设还是在具体操作层面上，现行的我国行政事业单位国有资产管理体制都已不能适应社会主义市场经济的总体要求。因此，构建适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理新体制势在必行。     

国有企业内部体制改革与管理的几个问题探讨

国有企业内部体制改革与管理的几个问题探讨刘书亭企业外部国有资产管理体制改革，主要解决两个根本性问题：一是国有资产所有者执行主体的正确塑造，即政资有机分开；二是政企职责的科学界定与分离。十几年来，外部改革一直是国有资产管理体制改革的重点，为举国上下所关...     

事业单位国有资产管理改革的基本思路

在我省进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程、建设和谐广东新的发展阶段中,如何进一步搞好事业单位国有资产管理,优化资源配置,提高事业单位国有资产的运营效率,是提高党的执政能力的一项新任务。为此,省财厅和省政府发展研究中心联合组成了广东省事业单位国有资产管理改革研究课题组,该课题组通过广泛调查研究,基本摸清广东省事业单位国有资产的现状、存在问题,并结合现代事业制度的建立及事业单位体制改革的要求,提出改革行事业单位国有资产管理的目标与办法,最终形成《广东省事业单位国有资产管理改革研究报告》,张德江书记对此作了重要批示,他指出: “事业单位国有资产的管理是个大问题,这方面漏洞很多,潜力也很大,改革事业单位国有资产的投入、管理问题,应该提到日程上来了,《广东省事业单位国有资产管理改革研究报告》提出了可资借鉴的思路。”本文重点收录了该《报告》中关于广东省事业单位国有资产管理改革的基本思路,请读者关注。     

确保“国有资本退出”的公正和效益

在当前的国有资产管理体制改革中，国有资产从竞争性经济领域退出是改革的重要举措。特别是随着地方政府对国有企业的关系，由原来的“分级管理权”变为了现在的“分级产权”，地方政府主要对竞争性领域的国有中小型企业行使产权，其“退出”的需求更为迫切。     

深化国有资产管理体制改革的若干思考

一、深化国有资产管理体制改革的重点是建立科学合理的出资人制度 我国国有资产管理体制改革最早是从国有企业改革开始的,重点放在国家与企业的关系问题上。自1978年改革开放以来,国企改革大体经历了三个阶段:第一阶段自1978年至1986年,在维持计划经     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

浅论国有资产经营管理体制改革的三项建设

国有资产经营管理体制改革作为企业制度改革的重要配套改革,是一项牵动面广、改革难度较大的深层次改革。这项改革,主要是从国有生产经营企业外部,理顺政府和企业的资产纽带关系,理顺国有资本投资及其收益分配关系,理顺国有资产管理和     

关于深化国有资产管理体制改革任务分析

一、国有资产管理体制改革的必要性 改革国有资产管理体制是发展先进生产力的必然选择。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，改革国有资产管理方面现存的体制弊端，建立符合社会主义市场经济要求的，适应先进生产力发展的国有资产监督、管理和营运体制，从而提高国有资产运营的效率和质量。     

十万亿国资面临新一轮措置

旨在落实十六大提出的经济工作任务、全面部署下一年经济工作的中央经济工作会议将深化国有企业和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,预示了举步惟艰的改革攻坚战——以产权改革为中心的国有企业、国有资产、国有经济的改革——即将进入新阶段。据悉,“中央——省——市(地)”三级国有资产管理机构已在组建之中,“国有资产管理委员会——国有资产运营公司——国有企业”三层国有资产管理体系也在酝酿之中,《国有资产法》草案正在根据十六大报告精神作重大修改。     

中国国有资产管理体制改革30年

国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要组成部分,是国有企业改革不断取得突破的重要保障,也是搞好、搞活国有经济的关键因素。本文分析了国有资产管理体制改革的背景,总结了国有资产管理体制改革的基本进程,对深化国有资产管理体制改革的相关问题进行了讨论。     

必须提高国有资产运行的质量和效益

几年来,泉州市国有资产管理体制改革,以机构改革为契机,以企业改革为突破口,在产权制度改革,提高国有资产监管水平,推进企业建立现代企业制度,培育产权市场和加强法制建设等方面进行了有益的探索,取得了一定成效。但也存在着不少困难和问题,表现为国有资产布局不合理,企业负担重、债务高,企业改革进度缓慢,国有资产管理、运营、监督体制改革力度不够和社会配套改革滞后等,造成泉州市国有资产运行质量不高,效益低下。为此,笔者认为,必须进一步推进国有资产管理、营运、监督体制的改革．探索、提高国有资产运营效益的途径。 …     

国企改革要在五个重点上攻坚

一、深化国有资产管理体制改革,加快现代企业制度建设根据党的十六大的决定,十六届二中全会、十届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》,批准成立国务院国有资产监督管理委员会。目前国资委已经组建完毕,《国有资产监督管理暂行条例》已颁布实施,这标志着我国国有资产管理体制改革已经有了实质性的起步。湖北省国有资产管理体制改革经过多年的探索,积累了一些经验,为下一阶段的改革奠定了基础。当前,一是要积