交通运输部财务司司长许如清解读《收费公路权益转让办法》

1996年原交通部出台的《公路经营权有偿转让管理办法》（第9号令）,是最早针对公路经营权有偿转让问题制定的规范性文件;1998年1月1日实施的《公路法》首次对公路收费权的转让以法律形式予以确立;2004年国务院颁发了《收费公路管理条例》（国务院令第417号）,对公路收费权益的转让管理作出原则性的规定,并明确提出收费公路权益转让的具体办法,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。据此,交通运输部会同国家发展和改革委员会和财政部制定了《收费公路权益转让办法》（以下简称新《办法》）。新《办法》将于2008年10月1日起施行。     

论公路收费权价值的确定

公路收费权价值的理论分析通过有偿转让收费公路的收费权来筹措公路建设资金，是我国通过公路融投资体制改革来加快公路建设事业发展的一项重大举措。陕西省西临高速公路、湖北省武黄一级公路等高等级公路收费权的成功转让，为我国利用收费公路收费权转让筹措公路建设资金提供了有益的借鉴。但目前从全国的情况来看，进行收费公路收费权转让探索的多，转让成功的少。影响收费权转让工作正常进行的原因固然很多，但在收费权转让价格问题上转让方与受让方之间存在较大的看法分歧，也许是影响收费权成功转让的主要原因。公路的收费权属于公路产…     

“标致雪铁龙”倡导轴助驾驶培训

2006年岁末．交通部下发《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》．要求各省市自治区暂停收费公路收费权转让．严格控制收费公路建设规模．东部地区新增新建的二级公路一律不准收费。     

要览

正国道收费权转让须经交通运输部批准7月,交通运输部联合国家发展改革委、财政部印发了《关于进一步规范收费公路权益转让行为的通知》。《通知》明确,各级交通运输主管部门要切实加强对收费公路权益转让的监督管理,保护投资主体合法利益和社会公众合法权益,盘活收费公路存量资产,进一步维护收费公路权益转让市场秩序。《通知》指出,县级以上地方政府交通运输主管部门筹资建成的公路,其     

对公路收费权的再认识

交通部《公路经营权有偿转让管理办法》（《办法》）指出：公路经营权包括公路线路的收费权和公路沿线附属设施的经营权。但《公路法脚没有出现公路经营权的概念，而只提及公路收费权及其转让。究其原因，经营权按照经济学上的名词解释，应该包括占有、使用、收益和依法处置权，其中依法处置权国家是不给予公路经营组织的，为了避免概念上的混淆，因此只提转让公路收费权而不提转让公路经营权。同时《办法》还指出，公路经营权是无形资产，当然其中的公路收费权也是无形资产，这也就意味着公路经营组织在会计核算上应用体现公路收费权这项无…     

以PPP模式盘活政府收费公路

正《公路法》第六十条第二款将"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准,但最长不得超过国务院规定的年限。"修改为:"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定,最长不得超过国务院规定的年限。"     

公路收费权质押法律问题探析

一、公路收费权概述1．公路收费权的定义及特点公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上,对过往机动车辆收取通行费的权利。我国的《公路法》将收费公路划分为政府还贷公路和经营性公路。     

试论《收费公路权益转让办法》的创新和局限——学习《收费公路权益转让办法》的体会

《收费公路权益转让办法》的出台有效规范了收费公路权益转让行为。与原（《公路经营权有偿转让管理办法》相比,《收费公路权益转让办法》中新的政策导向值得关注,其中的创新点表明交通行业的政府职能转换和市场化进程正在取得可喜的进展。但同时《收费公路权益转让办法》中也难免有一些不够完善的地方。本文对这些问题进行了刍议,并提出了一些改进的初步建议。     

要闻

正刘兴彬任河南省交通运输厅厅长11月29日,河南省十三届人大常委会第七次会议表决通过,任命刘兴彬为河南省交通运输厅厅长。刘兴彬历任河南省交通厅工程管理处处长、计划处处长和副厅长等职。三部委联合规范公路收费权转让备案工作近日,交通运输部与国家发展改革委、财政部联合印发《关于做好公路收费权转让备案工作的通知》,指出将公路收费权转让由审批改为备案,加     

交通运输部财务司徐文兴副司长谈落实《收费公路权益转让办法》 促进公路事业发展

<正>2008年12月18日,交通运输部财务司副司长徐文兴作客中国政府网,谈落实《收费公路权益转让办法》(以下简称《办法》),促进公路事业发展。本刊将读者普遍关心的一些问题进行整理,以问答形式刊登如下。问:《办法》的重点有哪些?答:重点主要包括以下几个方面:第一,严格转让条件:对项目本身,需要符合《收费公路管     

关于加强收费公路权益转让管理有关问题的通知

<正>交财发[2008]315号2008年9月24日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委),天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局:为加强收费公路权益转让管理工作,贯彻落实好《公路法》、《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》(以下简称《转让办法》),现就有关问题通知如下:一、根据《公路法》、     

关于加强收费公路权益转让管理有关问题的通知交财发[2008]315号 2008年9月24日

为加强收费公路权益转让管理工作,贯彻落实好《公路法》、《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》（以下简称《转让办法》）,现就有关问题通知如下：     

交通运输部 国家发展改革委 财政部 监察部 国务院纠风办 关于禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路的通知

<正>交公路发[2012]149号2012年4月5日各省、自治区、直辖市人民政府:经国务院同意,交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办于2011年6月10日联合印发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发[2011]283号),在全国集中开展清理公路违规及不合理收费工作。近期五部委办在清理工作中发现,一些地方对将政府还贷公路违规转让或采取行政措施转成经营性公路进行建设和管理的问题未提出整改意见,个别地方还以搭建公路建设融资平台为由,继续进行违规转让或变更收费权属。为切实维护公路基础设     

对公路收费权质押贷款担保的探讨

用收费公路的收费权质押方式向银行申请抵押贷款，是一种以权利质押为担保形式的大胆尝试，它不仅为解决公路建设资金的不足，提出了新的思路，也给《担保法》在权利质押的具体实施上，提出了新的课题。为使公路收费权质押贷款担保的实施有章可循，本文仅以收费还贷公路为例，就收费权质押贷款担保所面临的几个问题，进行粗浅的探讨，供参考。■关于出质人和借款人根据《中华人民共和国公路法》第五十九条规定，可以依法收取车辆通行费的收费公路可以分为二类：（１）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的…     

收费公路监管初探

10月1日,《收费公路权益转让办法》（以下简称《办法》）开始实施。《办法》对收费公路权益转让行为规定进行了细化,明确了有关部门的管理责任,严格了转让的条件和程序,增强了法规的可操作性,特别是对备受社会各界关注的转让行为全过程监管进行了完善。     

收费公路资产产权流动与市场结构的完善

一、公路资产产权流动 《中华人民共和国公路法》规定:国家允许设立收费公路,公路收费权实行有偿转让,由受让方(国内外经济组织)收费经营。由此可见,我国公路资产产权是可依法流动的。公路资产收费经营权的流动属具体产权制度范畴。在公路资产营运权转让中同样涉及产权主体的变动,产权内部组合状态的变动及产权运营方式的变动。公路资产产权主体变动主要表现为经济所有权主体的变     

规范公路收费权转让行为 促进公路事业的健康发展

近几年 ,各地交通部门为拓宽公路建设资金渠道 ,加快公路建设步伐 ,通过有偿转让公路收费权的方式筹集了不少公路建设资金 ,这对盘活公路存量资产 ,缓解公路建设资金短缺矛盾 ,利用市场机制吸收社会资金和外资参与公路建设 ,提高路网整体水平 ,都发挥了积极的作用。但是 ,在有偿转让公路收费权的工作中也出现了一些不容忽视的问题 ,有的还比较严重。因此 ,必须对公路收费权转让行为进行整顿和规范 ,这是建立社会主义市场经济体制的需要 ,也是公路建设和发展的要求。●转让公路收费权的概念根据《中华人民共和国公路法》第五十九条的规定 ,转…     

收费公路权益转让办法

第一章 总则 第一条 为了规范收费公路权益转让行为,维护转让方、受让方以及使用者的合法权益,促进公路事业发展,根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《收费公路管理条例》（以下简称《收费条例》）制定本办法。     

论公路收费权是公路经营企业的无形资产

本文试通过论证公路经营企业是依法 (主要是《公路法》)获得特许专营公路收费的特许经营企业、收费公路不是企业的实物固定资产、验证公路收费权完全符合《企业会计准则———无形资产》规定定义和条件 ,它是无形资产中的特许权的一个分支 ,是顺理合规的无形资产。初步揭示了其会计核算的特征 ,提出要建立专业《公路经营企业会计核算办法》 ,以规范公路经营企业会计核算     

权益转让重装上阵

备受关注的《收费公路权益转让办法》终于通过多个部门“会审”，于9月2日发布，并将于10月1日起施行。