浅谈效益审计

我国过去没有把效益审计作为审计的一种类型独立开展，但是目前单纯的财务收支审计已经不能满足市场经济体制和对国家财政财务收支进行监督的需要，审计部门应通过对国家财政资金使用情况的深入分析，揭露一些影响国家财政资金使用效益的突出问题，特别是国有资产损失浪费、流失等重大问题。审计工作的重点应由传统的财务收支审计为主转移到以效益审计为主。     

财务收支审计的“四个着力点”

财务收支审计是《审计法》赋予审计机关的神圣职责,也是各级审计机关对各级行政事业单位实施审计监督的一项审计任务。其作用主要是揭露和处罚行政事业单位财务收支方面的违规违纪违法问题,确保国家财政资金管理和使用的真实、安全、有效。促进财政财务收支行为制度化、规范化,同时,现行开展的干部经济责任审计和探索推广的效益审计,都是以财务收支审计为基础,     

应注重行政事业单位审计的几个关键点

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性，是国家审计机关的法定职责。通过审计，保障国有资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，为国家宏观调控服务。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。[第一段]     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

以科学发展观统领效益审计

效益审计是经济社会发展的客观要求，也是审计事业发展的必然趋势，开展效益审计必须以科学发展观为指导。笔者认为，效益审计或绩效审计，实质上就是经济性、效率性、效果性审计，是在财政、财务收支真实性、合法性审计的基础上对国家财政资金和社会公共资金经济性、效率性、效果性所作出的客观评价。效益审计除了具备财政、财务收支审计的基本特性外，其涵义至少还应包括如下要点：     

效益审计的实践与探索

效益审计是我国政府审计发展的必然趋势。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量”。李金华审计长指出，效益审计目前要从最明显的、见效最快的项目做起，要解决的最突出问题是损失浪费。近两年，我们按照这一要求，认真总结和分析新疆审计工作的经验和发展规律，积极开展对财政专项资金和投资项目的效益审计，在促进加强财政资金管理，减少损失浪费，提高资金使用效益等方面，发挥了良好的作用，同时在实践中，不断探索符合新疆实际的工作思路和工作方法。     

新世纪我国国家审计发展趋势展望

人类社会步入２１世纪。作为社会主义经济监督系统中的主导力量，国家审计也必将调整其发展态势，以迎接新世纪对审计事业的新挑战。一、审计重点将向效益审计发展与我国目前政治经济和社会发展的要求相适应，我国国家审计的内容主要是财政财务收支的合规性和合法性，很少提及或重点提及财政资金使用的经济性、效率性。但是，随着市场经济的确立和我国政府职能与国家审计目标的变化，未来我国国家审计重点将从合规性审计转到效益审计方面，以充分体现国家审计和社会审计组织的不同，其审计目标不仅要审查国有资产的真实性和合法性，而且还必…     

坚持创新发展 更好地发挥行政事业审计建设性作用

近几年来．荆门市审计局紧紧围绕地方经济和社会发展目标，强化对行政事业单位的审计监督，由单纯对政府职能部门的财政财务收支审计向对其绩效评估转型，在规范财政资金使用、降低行政成本和提高资金使用效益方面发挥了重要作用，行政事业审计取得了长足发展。     

对部门支出效益审计的几点认识

部门支出效益审计是当前行政事业审计的一项新课题,现对部门支出效益审计谈几点初浅的认识。一、开展部门支出效益审计,是全面履行审计职责的基本要求。1994年颁布的《审计法》要求审计机关对财政财务收支的真实、合法和效益依法进行监督。效益审计是财政财务收支审计不可或缺的重要组成部分。离开了效益审计,财政财务收支审计是不全面、不完整的。因此,不能把财政财务收支与效益审计割裂开来,甚至对立起来,而应把它作为财政财务收支审计的重要组成部分,使财政财务收支审计更加完整,这是审计法对国家审计的一项基本要求。二、开展部门支出效…     

赣审动态

江西省第十二次党代会刚刚结束，江西省审计厅党组立即组织认真学习，要求各党支部要统一思想，把握实质，深刻领会省党代会的基本精神；以实际行动贯彻落实好党代会精神。要全面贯彻落实科学发展观，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计。关注财政资金使用效益和涉及切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。为坚持科学发展、促进社会和谐、加强富民兴赣，在新起点上实现江西崛起新跨越，充分发挥审计监督作用。     

加强政府财政资金效益审计的制度建设

审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企事业组织的财务收支的真实、合法、效益进行审计.比较而言,在一些发达国家,对政府财政活动的审计一般只占其政府审计机构工作量的15%左右,其余大部分工作主要是对政府使用财政资金的经济性和效率性及其相关业绩进行审核、对项目进行评估、对政策进行分析.对于各国的审计工作来说,预防都胜于治疗,审计的目标不只是将犯罪者绳之以法,而是尽可能防患于未然.我国目前强调的政府财政资金效益审计,正是突出了这一大势所趋的焦点问题,而加快政府财政资金效益审计相关制度的建设,则成为解决这一问题的关键.     

浅谈部门单位预算执行情况审计

部门单位预算，是指掌管财政资金分配和管理使用财政资金较多的一级预算部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。部门预算执行情况审计，是指审计机构依法对部门单位预算执行的真实、合法和效益进行的审计监督。其目的是有利于保证部门预算的执行，促进加强财务管理，提高经费使用效益，保障部门单位各项事业的发展。     

提高财政资金使用效益的思考

一、财政资金使用效益不高的问题值得重视 近年，各级政府、部门在财政、财务管理活动中，在依法、合理理财方面做了大量工作，取得了一定的成效。但审计发现，财政资金使用中还存在效益低下、损失浪费等问题，严重影响了财政资金使用效果．应引起重视，加以改进。     

浅淡财政资金经济效益审计的内容及方法

财政审计是国家永恒的主题,效益审计是审计发展方向,财政资金是财政审计的主线,做好财政资金的效益审计十分重要。应当抓住财政资金分配,使用和管理环节进行审计,运用多种审计方式,评价分析财政资金效益性,促进提高财政资金使用效益。     

财政资金效益审计新思路：利益相关者评分法

作为效益审计的一个分支，财政资金效益审计是指在财政预算单位的财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度，并进行分析、评价和提出审计建议的专项审计行为。财政投资主要定位于提供公共产品神弥补“市场失灵”。     

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。     

农业专项资金效益审计的思路与方法

审计署在《2006年至2010年审计工作发展规划》中明确指出．要“坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右”,要“以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系”。     

财政资金绩效审计的探索

财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财政财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果的程度，对财政资金使用效益作出评价，并提出改进建议，有效发挥审计监督政府财政行为是否遵循预设目标、财政资金的使用是否达到预期效果和最大限度实现公共利益，使财政行为和政府财政活动情况更加透明，并据此来追究有关财政行为的过失和差错，创造良好财政运行环境。开展财政资金的绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，审计署新的五年规划中对今后开展效益审计提出了明确要求，因此，探索绩效审计的方法和方式有重要的现实意义。     

关于财政预算资金效益审计有关问题的探讨

财政预算资金效益审计是指在财政预算单位的财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到经济、效率和效果程度,并进行分析、评价和提出审计建议的专项审计行为。财政预算资金效益主要定位于提供公共产品和弥补市场失灵,其现阶段效益审计主要是揭露反映市场经济体制转轨时期影响经济活动效益、效果和效率的体制性、机制性和管理性问题。从长期审计目标!1经济发展战略角度来看,财政预算资金效益审计应围绕公共财政体制的建立,对公共支出的效益进行评价,包括政策评估、预算安排、资金管…     

深化财政资金绩效审计的思考

一、充分认识深化财政资金绩效审计的重要性 （一）推进财政效益审计是全面贯彻执行《审计法》的需要。《审计法》明确规定,提高财政资金使用效益是审计监督的基本目的之一,开展财政资金效益审计是审计机关的基本职能之一。随着国家公共财政体制的建立．政府职能的转变,公共财政资金的使用效益日益受到社会的普遍关注．效益审计对公共财政资金使用效益的评价、监督作用突显。及时转变审计工作方式．推进效益审计是审计机关与时俱进,积极实践《审计法》赋予的基本职能的重大举措。