我国财政体制改革的简要回顾与分析评价

在实行“分灶吃饭”前，新中国的财政体制随国家整体的经济管理体制和经验、政治形势的变化而频繁变动。在实行分灶吃饭后，财政体制改革虽取得了一些进展，但仍未消除传统体制弊病的症结。1994年财政改革，是适应社会主义市场经济发展要求的里程碑式的财政体制改革，它使中国财政体制初步进入以分税制为基础的分级财政轨道。     

县乡财政分灶吃饭应当注意的问题

分税制实施以来,为了调动乡镇政府聚财理财的积极性,许多地方的县乡财政实行了分灶吃饭,笔者认为,不论实行何种体制的分灶吃饭办法,应当注意如下几个问题: 一、给乡镇核定收支任务要适当留有余地。正确核定乡镇财政的收支任务是搞好县乡分灶吃饭工作的基础。分税制实施以来,增值税的75％和消费税的100％由中央财政集中,地方财政面临的形势更加严峻,财政收支矛盾更加突出,尤其是那些经济欠发达地区,县级财政状况更加困难。但是,不管财政形势怎么严峻,财政收支矛盾怎么突出,财政状况怎么困难,     

改革国家预算管理形式 实行指令性计划和指导性计划相结合

国家预算是国民经济计划的重要组成部分,是国家的基本财政计划。它规定着政府活动的范围和方向。实行“分灶吃饭”以前的财政体制,国家预算从上到下统收统支,预算编制和调整都是由中央直接进行的,中央分别下达各省、自治区、直辖市的预算收支指标和中央各部门的财     

关于防范和化解县级财政债务风险的思考

实行“分灶吃饭”、分级分税的财政管理体制以来。面对“吃饭型”的县级财政状况，为缓解经济发展与财政资金紧缺的矛盾，地方政府及财政部门通过多种渠道，筹集了包括财政周转金、世界银行贷款、国内金融组织借款、国债转贷资金等在内的大量资金，有力地     

榕江县现行财政体制存在的问题及对策研究

榕江县自1998年实行县、乡两级财政“分灶吃饭,自求平衡”财政体制重心下移（试行）以来,一方面县级财政财力明显增强,有力地促进了县级经济和各项事业的快速发展,另一方面,财政干乡镇后,使乡镇党委政府真正体会到当家理财的使命感和责任感,调动了乡镇党委、政府发展经济,振兴财政的积极性。但是,也存在一些亟待解决与完善的问题,现分析如下。     

闵行区区镇两级财政分配关系完善的研究

财政体制是政府间财政关系的总和,它由五个主要内容组成：支出责任的划分（事权划分）、收入划分、政府间的转移支付体系、财政支出标准的确定权、税种权与非税收入的确定权。我国财政体制从1980年确定“分灶吃饭”的分配体制,到1994年,推出了“分税制”。上海则在2004年实行了“以分税制为基础的分财力”体制。     

“引税“何不引资

自分税制实施以来,由于地方财政尤其是乡镇财政实行“分灶吃饭,分级负责,核定基数,自求平衡”的管理体制,不少地方或为确保政策性增人、增资     

切莫违法“支持”税收

财政实行“分灶吃饭”后,有力地调动了各级聚财积极性,也提高了各级政府对税收工作重要性的认识。但个别地方特别是有的基层乡（镇）政府无视税法的严肃性,作出了凌驾于税法之上的“支持”,令人担忧。此类“支持”方式多种多样,一般表现为四个方面：一是在年初把税务...     

预算内外综合平衡之必要

目前县财政呈现两种趋势:一是预算内收入增长幅度相对缩小;二是预算外资金不断膨胀,且与预算内财力相当。要缓解县级财政困境,必须强化预算外资金管理,实行预算内外综合平衡,这是当前研究的新课题。 一、实行预算内外综合平衡势在必行 (一)强化财政职能的需要。实行“分灶吃饭”财政管理体制以     

关于县乡财税体制改革情况的调研报告

黑龙江省巴彦县从1986年到2008年23年间,先后实行了两种财政体制,即县乡＂分灶吃饭＂体制和县级统收统支体制,实践证明,这两种财政体制产生了不同的影响和效果,值得反思和探讨。     

河北省省以下财政体制改革的政策取向

一、省以下财政体制的演变从我国实行改革开放政策以来到1994年实行分税制财政体制之前,河北省一直实行的是分级包干或叫"分灶吃饭"的财政体制。1994年起在全国实行分税制财政体制,河北省省以下财政体制也从此步入了分税制,初步确定了市场经济体制下各级政府分配关系的基本框架。2002年结合中央所得税收入分享改革,河北省政府决定在保持上解中央比例不变、省、市政府职责权限与支出责任不变的前提下,重新确定省与设区市分享税种,实行省市按税种比例分享的新体制。其创新点主要体现在税收返还数额的确定上,规定2002年各市上划中央增     

农业政策性银行融资机制探究

一、农业政策性银行资金来源与负债制度缺陷分析1·自有资本严重不足,资本充足率低。我国农业发展银行注册资本金为200亿元人民币,但由于财政紧张,且由于与财政及政府有关支农部门的关系没有理顺,如财政“分灶吃饭”,地方财政通过退还农发行自身交纳的营业税和所得税来逐年补足     

邓州市财政收入创历史最高纪录

邓州市财政收入创历史最高纪录河南省邓州市积极探索促进财政良性循环的新路子，适时调整产业结构，因地制宜发展粮、棉、油支柱产业，开发饲料、水泥、刺绣系列工程，并通过实行＂分灶吃饭＂的财政管理体制，调动乡镇发展生产、组织收入的积极性；注意发展财政信用，拓宽...     

建筑安装企业跨地区施工纳税地点的确定

建筑安装企业跨地区提供建筑安装劳务而取得的收入应当缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、印花税,对提供建筑安装劳务同时销售自产货物还应当缴纳增值税,取得的经营所得还应当缴纳企业所得税,同时对个人取得的所得还应当缴纳个人所得税。由于我国从分税制财政体制改革以来,一直实行的是分灶吃饭的财政体制,所以,跨地区提供     

对经济欠发达地区县乡财政体制的探讨

目前我国的县乡财政体制主要是以分税制为基础，实行分级分灶吃饭体制，存在财政级次过多、管理成本过大、资金效益不高和事权级次不清等弊端。特别是中西部经济欠发达地区的县乡财政承担的事权负担相对过重，乡镇间财力差距较大，社会经济发展不平衡的问题尤为突出，迫切需要从县乡财政体制上予以根本解决，促进县域内乡镇间共同协调发展。本文仅对现行中央省市财政体制下如何进一步完善县乡财政体制问题予以探讨。     

深化财政改革,加快发展生产力

一、九年来财政在改革中前进改革是推动建设和工作的动力。十一届三中全会以来,我国财政无论是在财税自身改革方面,还是在配合和支持其他经济改革方面,都取得了令人瞩目的成效。概括地说,九年中进行了“五改革”和“三支持”。——改革预算管理体制。从1980年起,国家先后对地方实行了各种“分灶吃饭”形式     

振兴县乡财政的出路

实行分税制后,我国的财政收入分配格局发生了一系列的变化,县乡财政经受了严峻的考验,特别是社会主义市场经济的确立,更把县乡财政推向了风口浪尖。县乡财政经历了从统收统支、吃大锅饭、收支包干、分灶吃饭到自我发展、自求平衡这样几个发展过程,在新的形势下,面对收入和支出的双重压力,确立县乡财政的发展思路,合理地制定发展战略,定好主旋律,弹好交响曲,是当前一项十分紧迫的任务。     

我为什么对改革“服输”

乡镇改革从没停止过从1980年代以来,乡镇机构改革一直就没有停止过。全国大部分地区乡镇改革至少有6次:1984年公社改乡镇政府——小政府;1987年乡镇财政与县市财政"分灶吃饭",乡镇政府扩权—完全政府;分税制后,1994年乡镇机构调整,乡镇部门管理权上收(包括乡     

平江县乡镇财政管理体制改革实践

2012年起,平江县启动了新一轮县乡"分灶吃饭"的财政体制,本文介绍了平江县新体制运行的情况、做法和启示。     

完善财政分税制度缓解县乡财政困难

1994年分税制实施以来，各级财政实行了“分灶吃饭”。县乡财政特别是中西部地区县乡财政面临的形势十分严峻，收支矛盾十分严峻，收支矛盾十分突出。据《中国财政年鉴》反映：“1993年，全国县乡两级收支赤字42.41亿元。1994年，实施分税制的第一年，便扩大到726.28亿元。1995年扩大为827.7亿元。1997年全国有60%的县和70%的乡镇不能按时给行政事业人员发工资。”