让落选者与当选者和谐相处

本来,村“两委”班子换届选举,村干部落选是一件再正常不过的事情,但少数人却不能正确认识落选,往往迁怒于新上任的班子成员,采取各种手段干扰新班子工作,给农村基层组织建设工作带来一定的危害。少数落选村干部成心“捣乱”一是不交接工作。有的落选村干部以村集体欠自己工资、自己为村集体垫付的资金尚未偿还为由,不向新班子交接工作,不交公章和村两委办公室的钥匙,甚至把村里的收支账本锁到家里,使新班子无法开展工作。二是设置障碍。一些落选村干部利用自己的影响力,拉帮结派,对村两委安排的正常工作以及调整土地、水利和道路建设、村庄…     

因为程序是民主的生命——答两位镇干部的疑问

笔者在２００２年６月上半月刊《乡镇论坛》上发表了一篇题为《不妨算算这笔账》的短文。近日，笔者接到山东省栖霞市蛇窝泊镇人民政府两位干部的来信，他们在信中对笔者提出的关于乡镇与村都应在村委会组织法的法律框架内开展工作、乡镇政府应以平等的身份处理与村委会的关系、乡镇没有权力直接停止村委会干部工作等观点提出了异议。两位同志在信中说：“我曾经在一个村的村委会议上讲过这样一句话：‘如果一个村委会班子上不能为各级党委、政府负责，下不能为村民办好事，办实事，就应该自动辞职。如果赖着不辞，就应该停止其工作，直至罢…     

不移交手续怎么办

天津市蓟县杨津庄镇仇新庄村村委会来信反映：我村于2007年6月进行了村委会换届选举，原村委会主任和村会计落选。但到11月中旬他们的手续还一直未交给新村委会班子。镇政府做过他们的思想工作，也没起作用。我们向法院起诉，法院也不受理。现在，我们该怎么办呢？     

村治咨询

党委给村委会分工是否合适浙江省宁波市北仑区新矸镇某村村民来信称:我村换届选举结束后,新老村委会迟迟不交接工作,镇党委先后把村主任和两位村委会委员叫去,给予分工。告诉其中一名村委会委员不用在村里上班,有事就叫他;另一个女村委委会员只上半天班,分管文卫工作。而落选的     

村委会能否单独召开村民代表会议

山西省长治市平顺县一位村委会主任来信反映:新一届村委会班子当选以来,村党支部以党领导一切为由,宣称不经过党支部同意,村委会不能单独开展工作,不能单独召开村民会议或村民代表会议。镇政府领导也说,村委会不通过村党支部同意,即便召开了村民代表会议也不能算数。而且,村会计至今不向村委会移交有关账目,致使村委会无法开展工作。请问,村民代表会议和村党支部到底谁说了算?村委会怎样才能正常开展工作?答:如果反映情况属实,则党支部和镇政府领导的说法是不妥的。首先,村党支部和村委会是两个性质不同的组织,有不同组织形式和工作方式。村…     

政府不应收缴村委“大印”

为了保证村委会换届选举工作正常进行,保证新旧村委班子及时顺利交接,避免出现换届后原村委会（一般是负责人）不交印鉴的情况,在村委会换届工作中,许多乡镇政府都以镇党委、政府名义要求各村委会换届开始前将印鉴上交镇政府统一管理。笔者认为,这种做法是不妥的。乡镇党委、政府此种做法违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》。根据组织法第二条第一款、第四条第一款、第二十六条等条文规定,村民委员会是基层群众性自治组织,镇党委、政府与村委会不存在领导与被领导关系;村民委员会权力来源于法律规定和村民的民主赋予;在村委…     

肖斌信箱

肖斌信箱山东省平邑县唐村岭乡下神洼村孙文章读者：来信收到了，谢谢你。从信中得知，经省委书记赵志浩同志批示，在有关上级部门的呼吁下，你村前任村委会某些干部因经济问题已被审查，村委会班子已得到调整，为你和乡亲们高兴。至于你谈及这一问题的解决＂归功＂于我把...     

村“两委”换届后续工作也重要

浙江省桐乡市乌镇镇在村“两委”换届选举工作完成后，从工作交接、完善机制、教育培训和思想引导等方面入手，做好村“两委”换届选举后续工作，引导新班子尽快理清思路、进入角色。做好新老班子交接工作。以抓好村级财务清查治理为重点，组织专门工作组，与村务监督小组成员一起，对下属各建制村的集体资产、在建工程、财务收支等情况进行专项审计。对账目清楚、没有异议的，进行监督移交；     

将“新官”划档 帮“旧吏”转行

湖南省南召县为克服村委会换届工作中“新官火”、“老官怄气”现象,实现村班子“稳着陆”,县委、政府从三方面强化新当选村干部岗前培训和落选干部“三转”安置：一是对新任的村干部划档别类,对症下药。依据换届选举过程中村委会主任及成员得票多少,以乡镇为单位把新一届村委班子划分为“理想型”、“有待提高型”、“急需提高型”三类,及时总结“理想型”班子的经验,查找“有待提高型”班子的不足,指出“急需提高型”班子的症结及努力方向。二是集中培训上岗。以乡镇为单位集中培训所有新当选村干部,对其进行工作方法、领导艺术、…     

不可把钥匙一交了之

时下，新老班子交接、预导更替时，往往是组织部门召集该单位的同志，宣布一下任免决定便可。多数老班子老领导则将钥匙一交了之。对“家”底心中无数的新班子、新领导这下可忙了，要熟悉工作、熟悉人员，理清工作思路，明确奋斗目标，等到用这把“钥匙”打开“锁”的，时间已过去数目半载，失去了许多大好时光。物资保管员更换时，要办理移交手续，当场清点物贸，列出清单，然后在移交人、接交人、监交人三者签字。新老班子交接、新老领导更换时也应办理这种“交换手续”，人大和组织、审计等有关部门可充当“监交人”，由老班子和老领导交…     

村支书要处理好四个关系

一、要处理好与“对立面”的关系。“金无足赤，人无完人”。在农村工作，由于支书坚决执行政策或由于过失而得罪人的现象并不少见，久而久之，这些人便与已下台的干部结集在一起，形成一个对立面。这些人并不是没有本事，提的意见也并不一定全错。怎样处理好这种棘手问题，我镇的周岗村、邹楼村做得相当好，新支书不但不与下台支书搞对立，还努力与他们和好相处。在具体工作中，生活上重视他们，关心他们，使两个村在新老交接中没有出现裂痕，各项工作快速平稳地开展起来。程营、解放两村支书经常向老支书、老于部请教，获得了他们的好感，…     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

这里没有"交接难

我们广西武鸣县双桥镇在村委会换届选举结束后,新旧村委班子公章、账本交接较为顺利,没有出现拒不移交的情况。笔者认为,这得益于我们镇在选举工作及对村委会的工作指导中采取的以下几个措施。解决交接难,"良谋善策"就在这扎实有效的基础工作之中。一、公开公正,依法选举。选举时,镇党委、政府、人大三大班子领导和镇干部包片包村,深入指导。纪委、司法部门的同志现场监督。每个村都设立选举中心投票会场,把整个选举过程自始至终置于广大选民的监督之下,保证了村委会换届选举的公开、民主、公正。合法性,结果全镇一次选举成功。这…     

村治咨询

来信请寄：北京西城区二龙路甲33号乡镇论坛村治咨询栏目收邮政编码：100032当选后不能上任怎么办山东省邹平县位桥镇田李靳村田纯恒来信问：我于1999年3月31日以高票当选新一届村委 会主任后，村党支部书记在乡镇领导的支持下拒不移交村务，致使我无法正常开展工作。请 问我该怎么办？答：新一轮村委会换届选举结束后，新当选村委会因各种原因无法正常开展工作的现象时 有发生。这对于农村基层民主政治建设必将产生非常恶劣的影响。一方面会削弱村民对党的 农村政策的信任程度，容易给村民造成“反正选上来的人也干不成，还不如不选”的印…     

换届后值得留意的新问题

按照中央及省市安排，我们苏龙口镇自２００２年９月，已开始组织第四届村委会换届工作，目前已完成６个村（包括２００１年换届延迟纳入本届的两个村），占全镇村庄总数的１９．４％。按照市撤并村庄的通知，我们拟有６个小村要进行撤并，涉及１１个村庄，需待撤并村庄完成后再进行换届。从目前已进行的换届工作的村的情况看，换届后出现的一些新问题、新情况值得注意。１．不少村“两委”关系不协调就这次完成的６个村，支部村委关系不协调或不太协调的有４个村，占已换届村的６６．７％。分析其原因有三：一是旧支部、新村委的关系。新村…     

清清白白做人实实在在办事村民何尝不拥护你

据调查了解，在浙江省义乌市的村两委换届选举过程中，有相当部分的村，存在着不正当的“拉票”现象。某些村两委班子人员也存在着大起大落、职数选不足的情况。然而，该市佛堂镇王蒲潭村在这次换届选举中却自始至终进行得非常顺利、圆满。当选的村两委各5名委员清一色是原班子成员，平均得票率高达80％。为什么这个村的党支部、村委会会受到党员。群众的如此信任呢？带着这个问题，我们走访了该村两委和部分群众。事实再一次向人们说明——“公正，廉洁”才能取得村民的信任王蒲潭村针对农民群众最关心的村级财务收支问题，几年来一直坚持…     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

村委会新旧班子如何交接工作及公章等事务

陕西省西安市长安区引镇街道办事处南寨西村委会、河南省兰考县村民周某来信称:本村原来的一届村委会班子对新上任的村委会不交接工作,致使工作无法开展。村委会公章到底应该由谁来保管?希望给予解答。答:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发眼2004演17号)文件规定:“村民委员会换届工作结束后,原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延…     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

权大?法大?

山东省苍山县贾庄乡夏庄村郭永才、张吉明两位村民自1991年1月开始,就本村村委会换届选举问题多次到县和地区有关部门上访。他们上访的理由是:郭永才、张吉明均被选为本届村委委员,但乡政府不让他们进班子。对此,苍山县民政局曾于1991年7月3日和8月10日两次派人深入到贾庄乡夏庄村调查。调查结果表明:1991年1月,在该村村委会换届选举中,郭永才、张吉明二人确以合法程序当选为本届村委委员,但乡里个别领导出于主观意志,不愿让郭、张二人进村委班子。一位副乡长说:“郭永才、张吉明