振兴地方财政的若干思考

党和国家历来重视财政问题。党的十四届五中全会明确提出了振兴国家财政．并把它作为改革开放的一项重要任务写进党的纲领性文件。党的十五大精辟论述了社会主义初级阶段的财政地位，提出了集中财力、振兴财政的三个基本要求，即理顺财政分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重。增强财政宏观调控能力：适应所有制结构调整变化和政府职能转变，调整财政支出结构，增强财政供给能力，提高资金使用效益；     

全国第六届财政基础理论讨论会综述

7月29日至8月3日,中国财政学会在辽宁抚顺召开“全国第六届财政基础理论讨论会”。这次会议,以邓小平同志视察南方的重要讲话、中央政治局全体会议精神为指导,紧紧围绕新形势下财政基础理论发展问题进行了广泛讨论。这里发表的几篇文章是我们从这次会议论文中选出的,以期引起更广泛、深入的讨论。     

经济效率与财政效率

经济效率与财政效率查大兵自改革以来，经济效率无论在理论界还是实践中都得到了高度重视。对它的研究，已积累了大量的文献，并产生了一系列成果；但对财政效率的研究，相对来说要缺乏和零散得多。本文旨在对财政效率的概念作一理论上的探讨，并力求阐明财政效率与经济效...     

浅议我国财政公开法律制度

本文结合现代财政法、行政法以及现代财经理论，对我国财政公开法律制度进行了研究。讨论了我国财政公开法律制度的现状及存在的主要问题；并就我国财政公开法律制度的具体内容提出了设想，包括：财政公开的主体范围、我国财政公开的内容和范围、我国财政公开程序和途径以及论述了我国财政公开的救济制度。     

县乡财政困局与突破

我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，虽然财政收入快速增长，但许多地方县乡两级政府的财政困难却依旧存在，工资普遍欠发，赤字规模不断扩大，出现严重的公共财政问题。县乡财政是我国财政的基础，它关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，尽快使县乡财政走出困境，化解风险，在当前及今后都有着重要的现实意义。武汉大学商学院财税系王德祥教授、王玮博士、经济学系吴传清、孙志博士在本期话题中对此问题进行了讨论。     

落实科学发展观，全面推进财政改革与发展——2004年全国财政工作会议、全国专员办会议热点解读

2004年12月21日，全国财政工作会议在北京召开，金人庆部长作重要讲话。会议总结了2004年度全国财政围绕落实科学发展观这一主线所取得的成绩：预算执行力度加大，财政收入实现新的突破；采取更直接有力的政策措施促进粮食增产、农民增收；财政宏观调控作用明显提高；着力改革创新，深化财税改革迈出重要步伐；加大保障力度，促进了社会各项事业发展；进一步推进财经法制建设，财政监督管理力度不断加大。会议凸现出未来财政改革与发展的两大主题：实施稳健财政政策；缓解县乡财政困难。其间，还召开了全国专员办会议，部党组成员、纪检组长金莲淑同志回顾了专员办走过的十年历程，并着重就调整和完善专员办工作机制问题进行了部署。此次会议，承前启后，意义深远重大。为此，本刊围绕这两次会议的五大热点。精心策划此专辑。旨在以一管之见。报道这两次会议盛况。     

略论财政改革的认识误区

略论财政改革的认识误区苏中一误区之一：讨论政府之间的财政关系，忽视各级地方政府之间的财政关系。从逻辑上推导，大家是不会否认政府之间的财政关系不仅包括中央与地方之间的财政关系，而且包括各级地方财政之间的关系的。但是，真正思考这个问题时，人们多半是把注意...     

加强财政执法监督检查 努力提高财政执法水平

财政执法监督检查是上级财政机关对下级财政机关执行财政法规的情况进行的督促、检查。它是财政行政逐级监督的基本形式，也是上级财政机关对下级财政机关工作实行领导的一种重要方式。加强财政执法监督检查，可以及时发现和处理财政执法活动中存在的问题，提高财政执法水平，促进财政执法活动合法、高效，保证财政法规顺利施行；同时还可以积累经验，为健全和宣判财政立法提供条件。     

发展城区财政之思考

我国城区财政发展中存在的问题主要有：财税机构及国库设置不配套；税收工作协调难度大、成本高；市、区两级政府事权执行不到位；市与城区两级收入级次之争连年不断；财政管理方法改革滞后。为建立新型的城区财政，必须健全和完善城区税务、国库机构，进一步规范和完善市、区财政管理体制，加强制度建设，提高城区财政管理工作的规范化和科学化水平，切实抓好城区预算外资金管理工作。     

当前我国财政究竟“困”在何处

目前我国财政有两大困境：财政职能越位与缺位并存，财政收入占国民生产总值比重过低。对此，必须转变财政职能，并采取有效措施，提高财政收入占国内生产总值的比重，提高财政支出效益。     

用效益财政理论指导特困县财政脱困——对特困县财政问题的再认识

特因县的财政脱困问题，已经作为一个世纪性的难题，被带入了二十一世纪，上级党委和政府为之倾注了巨大的精力，提供了巨大的帮助，特困县干部群众更是为之付出了艰苦的努力。但问题并没有解决，这恐怕要从事物发展的主体论、本体论、方法论上找原因了，随着新的千年的到来和效益财政的推进，我们有必要对此予以反思，作为对特困县财政问题的再认识，本拟就如何用效益财政理论指导特困县财政脱困，谈一管之见。     

县乡财政如何走出困境

近几年来，县乡财政特别是欠发达地区的县乡财政，问题和矛盾日趋显露。其主要表现是：财政增收的难度加大，财政收入增长趋缓；财政保工资发放的压力越来越大，拖欠工资的现象屡见不鲜；财政可调控财力较小，对经济建设的投入更是捉襟见肘；财政包袱和负债逐年增加，已远远超出财政的承受能力，财政风险日益加大，严     

振兴国家财政与完善财政监督机制

振兴国家财政与完善财政监督机制傅光明党的十四届五中全会提出了振兴国家财政的重大任务。江泽民总书记和李鹏总理在十四届五中全会的讲话中都强调了振兴财政的重要性和紧迫性。振兴财政必须解决三个问题：一是国家财力严重不足；二是财政职能弱化；三是财经秩序比较混乱...     

重塑新的利益格局——振兴财政的一种思路

重塑新的利益格局——振兴财政的一种思路穆新军财政陷入困境已是一个不争的事实。要从根本上摆脱财政困境，振兴财政，目前的一条可行思路就是对现有利益主体进行果断调整，重塑新的利益格局。一、当前财政困境的一个重要原因是对现有利益格局的维持改革开放以来，随着放...     

完善我国财政转移支付制度的探讨

完善我国财政转移支付制度的探讨随新玉一、我国现行财政转移支付制度存在的问题及改革的必要性在我国现行的政府预算体制中，已经包含了以下四种财政转移支付形式：定额补助（上解），亦称体制补助；专项补助；结算补助；税收返还。尽管上述四种财政转移支付形式在调整中...     

财政科研要在六大领域加强研究

财政部部长助理张少春在5月19日召开的全国财政科研工作会议上指出：财政科研要在六个方面加强研究。一是完善具有中国特色的公共财政体系研究。要立足国情，准确把握公共财政发展的逻辑思路和历史规律，结合公共财政的实践，丰富和完善具有中国特色的公共财政理论体系；     

加强财政管理是振兴财政的必由之路

加强财政管理是振兴财政的必由之路众所周知,改革开放十几年来,财政发生了很大的困难,财政两个比重的不断下降有目共睹,许多地方甚至包括中央财政捉襟见肘的现象也屡见不鲜。因此,“振兴财政”就成为近几年财政理论和实践工作的一个口号。那么,如何才能振兴财政,财...     

对县乡财政体制改革的几点浅见

县乡两级财政是国家的基层财政，肩负着促进地方经济的发展，造福一方人民的重任，同时对国家宏观调控，振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何，不仅与该地区的资源、财源有关，还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关，在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。     

缓解地方财政困难 防范地方财政风险——学习江总书记“关于财政税收工作问题”讲话的一些体会

江总书记在省部级主要领导干部财税专题研讨班上的讲话中指出：“建立稳因、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必要求”，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定思经济和社会发展第十个五年计划的建议》中又进一步要求：“提高财政保障能力，注意防范财政风险”，充分说明了以江泽民同志为核心的党中央对财政工作的高度重视，客观地讲，如果一个地区收入难增、支付难保、债务难偿、收支难平，这就会影响本地区的改革、发展与稳定，笔者结合遵义的实际，就缓解地方财政困难、防范地方财政风险谈点看法。     

树立信心 开拓进取 确保全年财政工作任务圆满完成

元月4日至6日,全区财政工作会议在南宁召开,自治区主席李兆焯,常务副主席刘知炳,区人大副主任洪普洲,区政府秘书长潘鸿权等领导出席了会议,参加这次会议的有：区财政厅领导,各地,市主管财政的副专员,副市长,财政局长,预算科长,各县财政局局长,区直单位分管财务工作的领导和财务处长,会议传达了全国财政工作会议精神,讨论了2000年如何编制好财政预算,完成财政工作任务的措施以及财政改革与管理的重点,李兆焯主席,刘知炳副主席以及区财政厅刘铭达副厅长在会上做了重要讲话。