系统论视野下我国土壤污染防治之立法完善

我国土壤污染总体形势严峻,土壤污染已对人体健康、土壤生态环境和经济、社会的可持续发展构成严重威胁。然而我国土壤污染防治立法供给与系统性严重不足,现有立法呈现分散碎片的特征,存在明显的结构与功能缺陷,远不能满足土壤污染防治的现实需要。我国需要借鉴域外国家和地区土壤污染防治选进立法经验,在整体环境观指导下,运用系统论及其方法,实现我国土壤污染防治立法的系统化。我国需要修改《环境保护法》以实现对各环境介质的系统污染控制;需要制定专门的《土壤污染防治法》,加强土壤污染治理与修复,系统规定土壤污染防治各项制度,统一土壤污染监管体制,保障公众参与土壤污染防治的权利;需要完善并逐步提高土壤环境质量相关标准。     

建立土壤污染防治资金保障体系

正土壤污染因具有累积性、滞后性、不可逆转性,以及治理难度大、成本高、周期长等特点,将对生态环境、食品安全和农业可持续发展造成长期影响。当前,加强土壤环境保护工作,已成为构建国家生态安全体系的重要组成部分,党中央、国务院高度重视,并就加强新时期土壤污染防治做出一系列重要指示,各地认真贯彻落实土壤环境保护的各项政策、措施,取得了一些积极的成效。但是,我们在土壤环境保护的实践中也深深认识到,较之大气和水污染防治,土壤污     

“土十条”与土壤污染治理

正2014年4月,环保部与国土资源部联合发布的"全国土壤污染状况调查报告"中显示,当前我国部分土壤污染极为严重,各类耕地土壤质量严重下降,工矿区废弃地土壤污染严重超标,全国土壤总的点位超标率达到了16.1%,因肥料滥用、农药污染等因素导致的耕地土壤点位超标率更是高达19.4%,耕地污染的面积为1.5万亿亩。面对如此严峻的土壤污染形势,国家亟待出台土壤污染治理计划。因此,被称之为"土十条"的《土壤环境保护与     

我国农田土壤环境保护主体法制化研究

我国农田土壤污染形势严峻,现有关于农田土壤环境污染防治的法律规定分散、责任主体混乱。在未来制定的《土壤环境保护法》中,可根据现有土地权利体系,适当弱化人民政府的主体地位,强化农业生产经营者的主体地位,增加社会服务组织的主体地位,农田土壤污染防治以农业生产经营者为实施主体,以人民政府为监督主体,以社会服务组织为补充力量,在主体制度中明确权利(力)义务责任。为保证农田土壤污染防治法律主体制度的实施,国家应当从农业财政、农业科技、教育培训、农资市场和农业保险五个方面给予政策配套支持。     

论我国土壤污染防治法制订的必要性

土壤具有重要的生态、经济及战略意义,当前我国的耕地、工矿区、城市都存在较严重的土壤污染问题.而现行的零星法律规范散见于各法律法规中,有诸多缺陷,不足以对土壤污染防治实施有效规制.鉴于一些工业发达国家及我国台湾地区制定了统一的专门性土壤污染防治法,且产生了良好的实践效果,十一届全国人大应将(<土壤污染防治法>列入本届人大的立法规划,建立完善的土壤污染防治体系.     

我国土壤污染现状及综合防治对策建议

我国土壤污染总体形势不容乐观,局部地区污染严重,耕地正成为土壤污染的重灾区,全国大中城市上壤复合污染严重,生态风险值得关注。自然成因、工矿业"三废"排放和农业面源污染等因素共同造成了土壤污染。土壤污染影响农作物的产量与品质,危害人体健康,破坏生态环境。当前,我国土壤污染防治存在法律法规缺失,监测水平滞后,标准不健全,技术不成熟,资金短缺等问题。因此,必须转变发展理念,加强源头控制;健全法律法规,完善标准体系;完善体制机制,加强环境监测;实施分类防治,开展土壤修复;加强科技攻关,推进示范工程;健全资金投入机制,采取强有力的措施综合防治土壤污染。     

土壤污染防治中央财政支出:现状与建议

土壤污染防治中央财政支出主要包括土壤污染监测、重金属污染防治、测土配方施肥、土壤有机质提升、实施土壤污染防治行动计划、农村环境连片整治等方面,近年来力度逐年加大,但仍存在财政投入不足、部门各自为战、污染责任追究不到位、社会参与激励政策缺失等问题。建议立法明确责任主体、加大财政投入力度、加强专项资金整合、设立土壤防治基金、实施财税优惠措施、引入污染防治PPP模式。     

尽快制定土壤环境保护法

正中国土壤生态保护与污染控制在立法形式上存在分散立法、附属立法、立法层级较低等缺陷,在立法内容上存在重复立法较多、立法冲突、原则立法过多、可操作性差、基本法律制度没有建立等缺陷。现有的土壤生态保护与污染控制相关法律规定分散且不系统,缺乏针对性,可操作性不强,存在明显的滞后性,不能满足中国土壤环境保护工作的实际需要。土壤污染控制必须立法,以前很多人认为土壤污染的来源是被污染的大气和水的输入,既然有了《水污染防治法》和《大气污染防治法》,可以防止大气中的污染物质沉淀到地面,防止水污染物质流进土壤,那么就没有必要制定《土壤污染防治法》了。坦白地说,本人以前也这么认为。现在看来,土壤污染和土壤生态脆弱在一些区域很严重,不通过立法解决不行。这也说明《大气污染防治法》和《水污染防治法》的制度和机制,难以对土壤污染的改善和土壤生态的修复起到有效     

“十二五”土壤环境保护工作需统筹设计

2012年10月31日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署“十二五”土壤环境保护和综合治理工作,提出要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标,进一步摸清土壤环境质量状况,建立土壤环境质量调查。     

环境保护工作的公共财政政策的难题与对策

我国的环境问题日益严重,而公共财政政策在环境保护工作上的作用已经越来越受到重视,但是因为我国的市场经济发展不够完善,环境保护公共财政政策还需要完善,本文试从我国的环境保护公共财政政策的不足进行分析,提出了一些完善的建议;     

基于健康风险评估的棕地再开发利用控规优化研究

随着产业转移政策的加快实施和城市化进程的不断深入,其遗留的大量城市棕地在再开发利用过程中暴露出越来越多的土壤污染问题,不合理的规划易导致人居环境健康安全及土壤修复成果过高问题。论文以南方某大型有机化工污染场地为例,针对S1(修正前的土地利用规划)、S2(修正前的土地利用规划A)、S3(修正后的土地利用规划B)三种规划的暴露情景,分析不同情景下场地土壤中苯污染的暴露途径并进行健康风险评估。结果表明,不同用地规划的环境风险和土壤修复目标值存在差异。若能在棕地再开发利用过程中结合土壤污染情况,对其控制性详细规划进行优化调整,可减少其健康风险和修复费用,有利于解决土壤修复成本过高的问题。     

促进我国经济与环境和谐发展的财税政策

改革开放以来,我国经济保持了多年的快速增长,但另一方面环境问题也相当严峻。我国现行财税政策在经济与环境和谐发展方面存在环境污染治理投资偏低、排污收费制度不合理、控制污染的税收制度不太健全等问题,应在借鉴国外经验的基础上,采取加大环境保护的财政投入、拓宽环保资金的筹资渠道、建立政府绿色采购制度、完善环境保护的税收政策等措施,促进经济与环境的和谐发展。     

环境责任保险的经济优势

随着我国经济的高速发展和增长,环境问题越来越成为人们关注的重点问题.针对环境问题的保护手段和政策有许多,如环境经济政策、环境管理政策、环境产业政策、环境技术政策、环境国际合作与交流政策等.随着全球间相互贸易更加频繁、金融合作更加深入,经济手段更加丰富,相关法律更加完善,各国越来越重视并依靠经济政策和手段来解决环境问题. 环境经济政策 环境经济政策指的是综合运用各种经济手段、金融工具来解决环境污染、生态功能和结构的破坏等问题,具体而言就是利用经济手段来减少企业对水、大气、土壤的污染,开展相关的环境保护工作,积极预防污染事件的发生和减少发生后的环境危害.环境经济政策主要包括:环境保护经济优惠政策,如资源综合利用优惠政策、低息和优惠信贷政策、价格优惠政策、利税豁免政策;经济金融政策,如保险政策、优惠贷款、环境基金等;环境保护政策,如征收排污费、生态环境补偿费等;环境保护投资政策以及建立健全环境资源市场政策.     

土壤污染刑事责任探究

土壤污染是制约生态农业发展的罪魁祸首。制定《土壤污染防治法》对污染土壤的行为进行惩治,无疑是解决问题的一种最为有效的途径。立法最重要的问题是责任的明晰。法律责任有行政责任、民事责任和刑事责任,土壤污染刑事责任应当有别于其他污染。在立法模式上,土壤污染的刑事责任应当既在刑法中规定,也在土壤污染防治法中进行规定。     

周生贤:把土壤污染防治摆到更加重要位置

近日，环保总局局长周生贤在第一次全国土壤污染防治工作会议上指出，要充分认识加强土壤污染防治的重要意义，加大投入力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决当前突出的土壤环境问题，努力开创土壤污染防治工作新局面。当前，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、     

土壤修复,地球上迟到的镇痛药

正2014年4月17日,国家环保部、国土资源部等耗时9年调查的《全国土壤污染状况调查公报》正式公布,数据触目惊心。《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中,耕地土壤点位超标率高达19.4%,主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅等重金属。另外,还对70个矿区1672个土壤点位进行了调查,超标点位达33.4%。造成土壤污染的来源都有哪些?如何更好地进行防治与修复?为了解答这些疑惑,《经济》记者分别对国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、中国环境科学院、轻工业环境保护研究所和北京师范大学环境学院的相关专家学者进行了采访。     

山西省环保产业发展现状、问题及对策

经过20多年的发展,山西省环保产业已初具规模。但与国内其他省、市相比,与山西严重的环境污染、生态破坏现状相比,差距仍较大,远不能适应山西经济建设和环境保护的迫切需要。为加快其发展,应尽快制定和完善环保产业发展的政策、法规,制定和完善环保产业发展的优惠政策与投资政策,制定环保产业科技开发与技术创新政策,建立和完善环保产业信息咨询服务体系,广泛开展国际合作,使山西环保产业在新世纪能有一个大的发展。     

加强环保产业宏观管理政策研究

1·建立健全有关法律、法规。尽快修订《环境保护法》,完善有关污染物排放标准。2·构建和完善适应社会主义市场经济体制要求的环保产业政策体系。以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,以加强宏观管理、健全环保产业发展机制和创新机制为重点,以环保产业发展中亟须解决的重要政策性问题,特别是关系企业切身利益的政策性问题为切入点,突出重点,远近结合,分步实施,建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的环保产业政策体系,为环保产业的健康、快速发展提供政策支持。3·加强环保产业宏观管理政策研究。(1)环保产业技术政策。环保…     

乡镇财政实行就地就近监管的思考与建议

乡镇财政服务的对象是广大乡村和农民群众,由于国家政策支持,面对的资金越来越多,为更好地将强农惠农政策落实好,加强乡镇财政资金的监管就显得尤其重要。以某乡镇的财政监管为视角,分析现阶段乡镇监管主要存在的主要问题,并剖析问题存在的原因,同时提出了一系列有效的提高监管的办法,包括明确资金监管范围、完善资金监管机制、强化补助资金监管、严格项目资金监管、优化本级预算管理、加强村级资金监管等六个方面。     

太阳能发电项目投融资问题及经验借鉴北大核心CSSCISSCI

一、项目投融资现状及问题在全球气候变化、能源短缺的形势下,能源安全和环境保护成为全球能源问题的核心,是实现社会经济可持续发展战略的重要目标。作为一种清洁的可再生能源,太阳能发电在当今社会受到了越来越多的关注。目前,由于资金、技术、政策、市场等多方面的原因,