行政成本审视

政府部门长期以来在管理过程当中忽视对行政成本的考察，由此引起政府财政不堪重负，成为行政体制改革的瓶颈。     

公共选择与代理问题:日本国立大学独立行政法人化研究

当代西方国家行政改革基于公共选择理论和新保守主义，通过政府部门职能转换，向公共产品和服务领域导入市场竞争机制，以提高效率、优化社会资源配置。在考察西方国家以及日本行政体制改革主要特征的基础上，结合委托代理理论，对日本国立大学独立行政法人化改革展开分析得知，改革使政府与大学、大学与教师之间形成两组委托代理契约，政府对大学的评价机制和大学新的人事制度实质上是解决代理问题的监督机制；研究经费重点配置和技术转移收入的回馈则是激励机制。然而研究显示，信息不对称状态下，现有的监督和激励机制不足以完全解决新的委托代理契约中隐含的代理问题。     

市、县政府服务机构建设推进了基层政府的自身建设和管理创新

市、县两级政府是我国政权架构的基础;是我国建立社会主义市场经济体制的基层组织结构;是构建和谐社会,维护社会稳定的重要基石;也是当前在全国范围内推进行政管理体制改革,深化行政审批制度改革的大面积试验区。行政审批制度改革是检验行政管理体制改革成效的一面镜子,市、县两级政府政务服务机构是基层政府建设服务型政府的制度创新和     

密苏里市市政概况

密苏里市地处美国发展最快、最具经济活力的福特·班德行政区。在19世纪中叶,密苏里市因其“温暖的阳光和永远的夏季”吸引了第一批移民前来定居。密苏里市的行政机构按照宪章的规定,市议会负责制定地方法规,正式通过预算案,确定政策方针,任命市长,市长负责实施法律和管理政府。市长具有如下职责:     

深化政务公开改革推进政务中心建设——赴苏、沪、粤学习考察报告

为进一步加强甘肃市政务服务中心建设，提升政府信息公开工作质量，提高行政服务效率，推进中心规范化管理，6月3日至15日，市政府政务服务中心组织市监察局、市档案局及四县区有关单位的同志一行13人，赴江苏、上海、广州等地学习考察了政务服务中心建设和政府信息公开工作。考察组一行通过现场观摩、听取介绍、座谈交流等方式认真学习了各地的先进经验和做法。     

MPA走向现代行政

MPA是公共管理硕士（Master of ublic Administration）的英文缩写。作为一种专业学位，MPA最先是为适应公共管理带来事业的需要在美国发展起来的，1924年美国希拉丘斯大学马克斯韦尔公司与公共事务学院首次创办了该专业。1960年，美国劳动力人口中每8个人中有一人在政府中任职，在1980年，数字上升至1：6。尽管近年来政府机构雇员的数目逐渐缩减，但政府开支仍占国民生产总值的1／3，公众“大掌柜”的素质必然成为民众的焦点。政府涵括的服务非常多，且公营机构与私营机构的界限日渐模糊，制定法律、规章制度、税收政策，订立合同，发放企业补助金及贷款等方面都需要公私机构的相互协作，对增进私营对公共管理、政府管理的理解，也是非常重要的。因此，MPA教育从80年代起，经过20多年的发展，到现在欧洲、北美很多国家十分盛行，在国际上也被广为接受，补充认为是对于在政府部门、非政府公共管理机构、非营利组织以及管理规则严格的产业部门工作的管理人员最为适合的学位。美国哈佛大学的肯尼迪学院、希拉丘斯大学的马克斯韦学院、法国国立法行政学院、英国伦敦大学政治经济学院等都是公共管理教育方面的杰出范例。我国台湾地区和香港特区近年来也在积极发展公共管理教育，一些高校纷纷设立了公共管理硕士学位。加拿大、澳大利亚、日本、韩国、马来西亚、新加坡、以色列等也先后开设了MPA课程，培养、培训公务员和公共事业管理人员。MPA与MBA（工商管理硕士）、JM（法律学硕士）一起成为欧美国家文科职业研究生教育的三大支柱。例如，美国如今开设MPA课程的院校就有230多所，在校学生3万多人。     

基于企业行政管理理念的政府行政管理思路初探

企业行政管理和政府行政管理都属于行政管理的范畴,尽管其主体、对象、目的和过程不尽相同,但在理念和基本思路上是相通的。本文借助对企业行政管理的目的、过程和有效性的分析,提出政府行政管理改革应强调其管理的目的性和注重管理的结果而不是过程,并对政府行政管理的目的和过程做了初步的探讨。     

推行规范化和标准化建设 努力提高行政管理水平

《中华人民共和国行政许可法》的实施，是中国迈出法治政府的关键一步，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化。行政许可法的实施，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，也对政府的工作提出了许多新的要求，不依法行政、不依规办事，政府工作将寸步难行。推行行政管理规范化和标准化建设，就是要在行政许可法的框架内，规范政务行为，做到依法行政，依规办事，减少     

从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化

服务型政府的实质，是政府在职能和工作方式上的一次根本性转型，是对传统行政管理范式的革命性突破，是政府体制改革的基础性工程。适时提出建设服务型政府的命题和任务，符合行政管理体制改革的内在规律，明确了行政管理体制改革的方向。     

新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

加快行政管理体制改革建设"服务型政府"

要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党对我国行政管理体制改革做出的新的部署。加快行政管理体制改革对建设服务型政府提出更高的要求，服务型政府的建设与转变政府职能是相辅相成的。只有转变政府职能，才能促进服务型政府的建设。     

刍议网络行政

网络行政是基于计算机网络环境，通过综合运用信息及通信技术，在对传统政府组织结构、运行方式和业务流程等进行不断革新和改善基础上进行的行政管理活动，形成超越时间、空间与部门分割的制约而形成的新型政府行政运作模式，实质是在政务网络上行政行为过程中所进行的组织、控制、协调、监督等行为的总称。     

顺德市的行政体制改革

顺德市从1993年开始至今，以转变职能为中心，对行政管理体制进行了一系列改革。实践证明，这些改革效果是好的。简介如下：1992初，邓小平同志南巡第二次到我市视察，鼓励我们胆子再大一些，改革的步伐再大一些。三月份，国务院批准顺德撤县建市。年底，十四大召开，吹响了从计划经济向社会主义市场经济转变号角。为此，我们按照建立社会主义市场经济体制的要求，作出了开展综合改革的决定。主要开展以产权制度为核心的企业改革；以农村建制和完善承包制为核心的农村改革；以转变职能为中心的行政管理体制改革；以建立保险制度为主的社会保…     

以贯彻实施行政许可法为契机积极探索社会投资管理体制改革

最近，毛光烈同志在全省发改委系统行政许可法暨领导干部轮训班上，为省、市、县发改委系统的领导和业务骨干讲授了“认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加快推进职能转变和投资管理体制改革”。现将讲课内容第二部分摘登如下：     

探索深圳行政体制创新之路

随着改革与发展进入新的阶段，深圳现有行政体制架构面临的一些深层次矛盾和问题，尤其是社会主义市场经济的发展与政府职能定位不尽合理，政府少数机构设置不适应、政府行为不够规范的矛盾日益突出。深圳要在未来20年实现二次创业的目标，必须对行政体制进行深层次的全面改革，以改革促进经济社会全面发展，总的改革思路是：“小政府、大社会；少审批、多服务；高效率、法制化”，紧紧围绕如何充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化政府的管理与服务职能，完善行政组织结构和运行机制，创造更好的投资环境，为促进特区社会经济发展提供基本保证。改革的目标是：加强和改善党的领导，建立结构合理、职责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型行政管理体制。具体对策建议如下：     

新时期服务型政府的行政伦理建设研究

2007年，在我党的十七大报告中，胡景涛主席将建设服务型政府列为政府建设和政府创新的基本目标。传统的公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论是服务型政府的理论来源。廉洁高效是建设服务型政府的本质要求。新时期应通过坚持不懈地治理腐败，提高公共服务质量，努力提高政府行政服务效率，鼓励及引导公民的主动参与，树立真正为人民服务理念，提高政府公务员的综合素，加强行政伦理建设，做到以德行政。     

西部中小城市规划创新的若干思考

着眼于中国西部中小城市规划工作在深化政府行政管理体制改革、加强城市规划培训、加强规划编制基础工作、有针对性地研究适合西部中小城市特点的规划编制管理办法等方面进行探讨,并提出进一步提高中小城市规划工作水平的改革创新思路。     

推进目标管理 提高政府行政效能

降低行政成本，提高行政效率，是世界各国政府面临和亟待解决的现实问题，也是我国行政管理体制改革的目标。自20世纪80年代末开始，我国一些城市政府相继将目标管理从企业管理领域引入政府宏观经济管理中，并在提高行政管理水平和效能、推进经济社会全面发展等方面取得了显著的成效。     

行政审批管理制度改革势在必行

加入WTO，我国政府对经济的管理方式将发生深刻变化，与此相应的是，政府的行政审批制度以及政府职能部门的行政审批管理也将面临新的挑战。如何迎接这个挑战是我们必须认真思考的重大课题。在当前情况下，我们必须对在传统计划经济体制下形成的行政审批制度进行彻底改革，取而代之的是建立适应WTO规则的行政审批管理制度。一、我国现行行政审批管理制度的缺陷我国的行政审批管理制度是传统的计划经济体制和规制型行政的产物，其主要内容是行政许可，现行的规定有许多与WTO规则背道而驰。这主要表现在：第一，行政审批权没有限制，过多…     

汉中设立行政效能投诉中心

8月6曰，陕西省汉中市行政效能投诉中心正式揭牌，这是汉中市在去年开展效能监察试点，今年在市、县、乡三级机关开展效能建设年活动的基础上，加强效能建设的又一重要举措，旨在强化问责、转变政府职能、提高行政效能、优化发展环境。该中心设立在市监察局，主要负责受理对汉中市行政机关和县区政府执法一办事效率、服务质量、工作作风等方面的效能投诉。投诉人可采取来访、