基层农信社非现场监管的改进

农信社作为农村金融的主力军,肩负着支持社会主义新农村建设的历史使命,这既是农信社的性质和办社宗旨决定的,也是农信社自身生存和发展的需要。由于农信社改革起步晚、包袱重、条件差,机构点多面广、人员素质低,风险多年积聚,银行业监管机构不再代行其行业管理职责之后,强化农信社的有效监管成为银行业监管部门特别是基层监管分局工作的重中之重。因此,提升对农信社法人机构的非现场监管专业化水平、     

非现场监管报表填报问题及建议

非现场监管信息系统已于2007年正式投入使用,该系统的投产不仅使监管部门的传统监管方式发生根本性的改变,同时,也给农信社加强内部管理,防范各类风险提供了一个良好平台。但在青海省海南州农信社现有的软、硬件条件下,该系统的投产运行仍遇到很多问题,笔者仅就农信社填报非现场监管报表过程中存在的问题及建议谈点粗浅看法。     

农信社非现场监管指标体系中的几个问题

997年12月24日,中国人民银行颁布《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),1998年1月1日,中国人民银行开始对农信社全面实施资产负债比例管理,同年11月,中国人民银行对《暂行办法》规定的各项监控与监测指标又进行了修改,形成现行农信社非现场监管指标基本体系。《暂行办法》颁布实施五年多来,为提高监管部门非现场监管工作效率,进一步加强对农信社的业务监管,有效防范和化解1农信社金融风险,促进农信社健康稳定发展,发挥了十分重要的作用。但经过几年来的实践检验,以及随着农信社业务发展等客观情况的变化,《暂…     

黑河：计算机技术提高现场检查效能

黑龙江省黑河银监分局在对农信社现场检查过程中,注重利用计算机技术研究摸索现场检查的新技巧、新方法,以有效提高对农信社的现场检查效能。他们将这种方法在对农信社不良贷款检查中进行了尝试,检查工作用时较原计划提前1周时间完成,各项检查数据精准无误,大大提高了工作效率,有效节约了监管成本。     

吉林：监管评级“五到位”

为真实有效做好农信社监管评级工作,健全和完善农信社风险监管体系,实现对农信社的持续、分类监管和风险预警目标,吉林银监局对农信社的监管评级坚持做到五到位。组织学习到位。分局对评级监管人员专门进行业务指     

提高农信社监管有效性探究

当前，我国农信社改革已取得阶段性成果，规范和加强对农信社的监管已成为我国政府和银监部门的共识。由于农村金融风险的特殊性，对其监管的关键在于如何有效监管，准确识别和度量风险，及时采取应对措施。目前，我国对农信社监管的有效性还较低，需要我们在实践中不断进行探索。     

刍议农信社监管资源的整合

目前，多数信社股权小而分散、所有者缺位、内部人控制的现象比较突出，公司治理流于形式，有效的监督制衡机制没有形成，风险识别计量控制从观念到手段也相对落后，这些因素进一步弱化了农信社的抗风险能力。如何从根本上降低风险，实现稳健经营、持续发展的目标？农信社完善内部治理结拘、提高风险管控能力是根本之策。目前，农信社对外部监管饥沟的依赖性有进一步加大的趋势。因此，有效地整合监管资源，加强内、外两个层面的风险管控，对现阶段农信社的稳健持续发展有着重要意义。     

农信社监管评级中存在的问题及对策建议

农村信用合作社（以下简称农信社）监管评级是加强对农信社监管而实行的一项具有针对性和可操作性的监管办法。通过对农信社实施监管内部评级，可以正确识别和全面掌握农信社存在的风险和问题，并据此确定监管重点，有针对性地采取监管措施，合理配置监管资源，实施分类监管，提高监管有效性。现对农信社监管评级中存在的问题进行分析并提出改进建议。     

构建现场检查后评价体系提升监管有效性

现场检查是银监会加强金融监管、防范风险、促进银行业金融机构平稳运行的重要手段。相对于非现场监管、市场准入来说,现场检查作为一项与银行近身接触的监管手段,其计划性、针对性、持续性、深入性和威慑力更加突出。而在实践中,由于缺乏对现场检查的评价考核体系,一些检查项目的质量控制不到位,没有达到预期效果。因此,探讨建立对现场检查项目的评价考核机制,提升监管的有效性,是银行监管者必须认真思考和亟待解决的重要课题。     

解决监管人力资源不足的新途径——福建南平银监分局现场检查招投标试点纪实

高效、节约地使用一切监管资源是“四四六”监管理念要实现的目标之一。目前基层监管部门监管资源总体现状是，监管人员数量少，素质参差不齐，监管人力资源存在绝对数量与结构性不足。针对这种情况，福建南平银监分局通过深入调研，探索缓解监管人力资源不足的新途径——出台了《南平银监分局现场检查项目招投标管理暂行办法》，该办法主要适用于分局确定的试行招投标方式的部分单项检查项目。通过对大银行个人综合消费贷款和农信社法人治理结构两个现场检查项目进行实践，取得了良好的实效。     

对县域反洗钱非现场监管的思考

本文通过对县域反洗钱非现场监管情况的调查，分析目前基层央行在县域反洗钱非现场监管工作中存在的问题，并针对现存的问题，提出相关的建议措施。     

完善分支机构非现场监管信息系统的建议

为提高非现场监管能力和水平,进一步掌握银行业分支机构的风险状况,银监会于2008年正式向全国3000家银行业金融机构的分支机构推广非现场监管信息系统.本文就农发行如何尽快适应新的监管模式,完善分支机构非现场监管信息系统运行工作提出一些浅见.     

昌吉：以非现场监测系统促现场检查工作

银监会新疆昌吉监管分局对农信社非现场监管工作围绕持续监管的要求,最大程度发挥合作金融机构非现场监管系统优势。一方面狠抓各农信联社基础数据的报送质量；另一方面建立起非现场监管综合数据快报分析模式,对昌吉州各联社的业务经营发展以及各项综合指标分5大类17项指标进行连续不断的跟踪监测,及时发现风险苗头进行金融监管提     

对改进现行农信社非现场监管框架的建议

1998年,中国人民银行总行以银发556号文下发了《农村信用社非现场监管基本工作程序》,标志着农村信用社非现场监管框架基本形成,非现场监管工作开始步入制度化、规范化、程序化,为提升监管效率和效益,发挥了积极作用。但我们在工作中感到非现场监管框架还不够完善,对监管绩效有所影响和制约。因此,亟待改进和完善。●建立非现场监管层次框架。一是按机构类型设置基础监管框架。即按农村信用社及县市(地)联社,不同的经营特点及经营风险,分别设置农村信用社、县联社、市(地)联社三个层次的非现场监管基础框架。二是建立相互作用的多层次监管框…     

从“炫耀式监管”到风险监管模式的新飞跃——增进《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）》的有效性

今年,中国银监会陆续下发了《关于印发〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉的通知》、《关于〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉实施细则》,提出了对农信社非现场监管工作的新框架,新的《指标体系》不只限于对各指标值是否在标准值范围内的监测,更详细指明了指标值变动预警区间,明确了预警工作程序,使得对农信社非现场监管工作摆脱了只注重单个指标达标情况的“炫耀式监管”桎梏,实现了由原来“限期达标”式监管到处置全过程风险监管模式的转变。     

从非现场监管看已核销呆账科目核算

近期,江苏盐城银监分局在日常监管和对农村合作金融机构风险评价和预警指标体系程序测试中,从风险管理的角度对贷款利息收回率指标计算中涉及的“108已核销呆账”科目进行了专题分析,发现农信社系统的科目设置和核算有不尽合理之处,不利于风险监管,亟待调整、完善。     

如何提高农村合作金融机构量化监管的有效性

实施量化监管作为银监部门审慎性监管的手段之一,意在通过加强对银行业机构日常运营的风险性非现场监管,及时采取强制措施,控制银行业风险的形成、积累和外溢，以达到事前预防风险、维护金融稳定的目的。近期，我们对辖区内农村合作金融机构行业管理指标的制定和执行情况进行了调查，发现该指标体系与监管部门的量化监管指标体系存在一定的脱节现象，这影响了监管政策的传导和落实，导致监管效果不佳，应引起关注。     

认识三：多管齐下建设合规文化

古人云，“不以规矩，不能成方圆”。依章从事，讲求合规是农信社业务经营的永恒前提，是每个员工的共同责任，是健康发展的生命线。面对日益复杂的银行业务和日趋严密的监管要求，加强合规建设、规避合规风险也成为农信社自发的要求。同时，合规文化建设是农信社实施风险为本管理的重要载体，是风险内控管理的重要手段。     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

银监会发布《农村信用社不良资产监测和考核办法》

农信社不良资产余额大、占比高，是今后一个时期的主要风险和监管重点。据此，银监会近日制定下发了《农村信用社不良资产监测和考核办法》（以下简称《监测考核办法》），旨在通过对不良资产实施监测、分析和考核等手段，促进农信社加大清收力度，提高资产质量，确保农信社稳步健康发展。