留地安置政策存在的问题及法理分析

留地安置政策作为安置失地农民的制度安排之一,能够使失地农民更直接更持久地分享土地开发的成果,但从该项政策的具体实施来看还存在一些问题,需要加以进一步完善。从法理上说,留地安置政策应当具备正当性与合法性,并兼顾公平与效率,才能稳定、持续地保障失地农民生存与发展权。     

广东省土地征收过程中留地安置政策的完善——基于失地农民权益保护的研究视角

土地征收补偿中的留地安置方式一定程度上赋予了失地农民实现土地增值收益的权利。然而,广东省在实施留地安置政策过程中存在政策落实难、政策执行随意性大、容易产生矛盾的问题。而且,在现有政策安排下,失地农民的权益容易受到损害,集中表现在留用地所有权获取难以保障、失地农民的留用地使用权权利主体地位虚置、留用地留地比例少、留用地产权安排与失地农民意愿不一致、留用地处分权不完整五大方面。政策含义的要点包括:在坚持市场化改革导向、尊重失地农民主体意愿的基础上,保障留用地所有权的获取;因地制宜明晰留用地产权主体;放开对留用地指标处分权的限制;确定合理的留地比例;灵活安排留用地产权性质;维护失地农民的留用地增值收益分配权。     

"留"出一条康庄大道——浅析利用留地安置推动城乡统筹发展

所谓征地补偿留地安置,是在被征地范围内,按照一定比例规划留用相应数量的建设用地,交付被征地单位、村组用于发展二、三产业,从而保障失地农民长远生计和生活.作为对传统的单一型货币安置的有效补充,留地发展在安置失地农民中发挥了非常积极的作用,为推动城乡统筹发展拓宽了思路.     

留地安置制度困境及破解路径

<正>留地安置,是指国家在征收土地时,留出一定比例的土地给村集体作非农建设使用,用于发展集体经济和安置失地农民。作为货币补偿的一种重要补充模式,留地安置是在反思传统补偿标准过低、方式单一的基础上产生的,对于保障失地农民生活、缓解政府财政压力都有着积极作用。然而,不容忽视的是随着留地安置制度的广泛推行,制度本身存在的问题也越来越突出。留地安置制度的困境留地模式与现行法律相冲突。实践中,留用     

失地农民留地安置的个案研究——对厦门市“金包银”工程的分析

“金包银”工程是厦门市对失地农民实行留地安置的独特模式。它把工业区集中开发、旧村改造和留地安置失地农民有机地结合起来，在解决了工业区集中开发建设问题的同时，又解决了失地农民生产和生活出路问题。本文对厦门市“金包银”工程的运作模式和所存在的问题进行了分析，为留地安置模式的进一步发展和创新提供新的思路。     

完善留地安置制度切实保障农民权益

实行留地安置,使失地农民得到基本的生活保障,体现了较公正的权益分配.本文通过我国各个地区实行留地安置制度的实践,分析了这一制度产生的原因,特点以及现存的缺陷,并结合天津滨海新区的实际情况,对和何完善这一制度,保护失地农民权益,推动滨海新区高效、和谐稳定发展提出了若于建议.     

工业化进程中失地农民安置问题探讨

目前全国各地（特别是沿海地区）对工业化、城市化进程中的失地农民的安置方式主要有货币安置、社会保险安置、留地安置和就业安置等。但因安置方式简单,政府单一的安置方式与农民多种安置的愿望相冲突以及补偿安置标准过低和缺乏争端解决机制等问题的存在,并未能消除失地农民的后顾之忧。本文在分析产生上述矛盾深层次原因的基础上,提出了对失地农民实行科学补偿安置的系列对策。     

对失地农民保障的一个福利包的设计

随着城镇化、工业化和现代化的迅猛发展,失地农民数量逐年增加。文章在分析土地对失地农民具有的就业、保障、归依功能的基础上,分别对社会保障安置、货币安置、留地安置等5种对失地农民的补偿方式进行了简要评价,并设计出对失地农民进行补偿的"福利包"方案:主要包括对失地农民的补偿、保障和就业安置三个方面。     

城市化进程中失地农民社会保障意愿分析——合肥市的实证研究

随着我国工业化和城市化进程的加快,征用农村土地的力度越来越大,失地农民也越来越多。在市场经济条件下,传统的就业安置、一次性货币安置等手段已经越来越不能够适应新的形势,各级地方政府积极探索采用土地换保障的方式安置失地农民。本文以合肥市为样本,从失地农民对社会保障必要性认识、失地农民对社会保障项目的偏好以及对社会保障水平的期望等三个方面探讨了失地农民的社会保障意愿,以使政府出台相关政策更能满足失地农民的需要。     

我国不同地区失地农民的住房安置状况及政策实施效果评析

本文通过对我国东中西部失地农民住房安置状况的考察,从社会学、城市学、经济学等角度分析了当前各地实施的失地农民住房安置政策中存在的对农民消费权益的侵害、城市新贫民的大量产生及"城中村"等问题,提出了可供选择的失地农民的住房安置模式。     

土地征用中的留地安置——兼谈北京市留地安置试行情况

所谓留地安置,即政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定指标,留给被征地的集体经济组织用于发展二三产业,通过留用地的开发经营,为集体经济组织成员带来长期收益或相对稳定的就业岗位,安置失地农民,保障农民利     

关于城市化过程中农民失地问题的思考

从无锡的情况看 ,在城市化进程中 ,失地农民做出的牺牲和损失是全方位的、综合性的。而他们得到的补偿却很不够 ,只是少量的现金 ,但同时他们却背上了难以预测的巨大社会风险。补偿严重不足 ,是当前失地农民成为问题的要害。解决失地农民问题 ,要进一步提高征地拆迁补偿标准 ,完善征地补偿办法 ,推进失地农民的社会保障体系建设 ,改革农村集体土地使用制度 ,建立留地安置制度。     

留地安置该如何有效推进

根据国土资源部2010年6月20日发出的《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》,留地安置被作为重要的农村征地补偿安置政策正式提出,肯定了各地把留地安置作为征地补偿安置方式的实践经验。但是,留地安置在实施过程中因受到现行相关法律政策环境的制约,仍然有一些关键性问题影响其顺利实施。     

失地农民健康、幸福感与社会资本关系实证研究

本文试图通过研究来探明社会资本与健康和幸福感之间是否存在必然联系,这种联系是否显著,并以杭州经济技术开发区失地农民为研究对象进行实证研究.结果显示,社会资本对失地农民的健康水平和幸福感起着正向的促进作用.并提出要广泛关注失地农民社会资本在失地农民安置政策体系中的作用.     

利用留用地促进城郊型农村集体经济发展——以广州市白云区为例

城郊型农村地区留用地安置政策对解决失地农民的长远生计发挥了重要作用,留用地是农村集体经济取得建设用地的主要渠道,推行留用地安置政策是缓解征地矛盾的重要举措,在实践中必须把留用地指标与处理违法建筑结合起来,为提高留用地使用效率,必须制定留用地安置政策的实施细则,同时注意引导农村集体经济组织合作开发创新留用地资源优化整合,切实加强对留用地使用的规范化管理。     

留地安置法治化:实践探索、制度困境及立法回应

留地安置作为中央关于全面深化农地制度改革的重要举措,具有较强的现实合理性和深厚的实践基础,但在改革强调于法有据的时代背景下,它亦面临着与现行法律秩序难以兼容的现实拷问。为此,当前亟待对留地安置实践经验及相关政策进行全面梳理和总结,并及时把实践证明行之有效的地方智识和公共政策进行法治化改造。未来应该在法律上明确留地安置的地位,构建中央和地方统分结合的留地安置规范体系,完善留地安置的规范内容,统筹考量留地安置与集体经营性建设用地入市的制度关联。     

政策运行的向心力及其对失地农民市民化的影响

本文运用政策运行向心力概念,阐释征地政策对失地农民的影响.征地政策在运行过程中会产生政策的中心利益现象和边缘性利益现象.征地政策自身运行的力量与政府和征地单位推动征地政策运行的力量共同组成征地政策运行的向心力.征地政策的向心力强使失地农民市民化,引起他们对市民化的反感,他们难以实现身份认同和角色转化;征地补偿标准过低,失地农民市民化的经济基础较差,难以承受城市生活的经济压力,难以实观与城市市民社会生活的融合;就业安置和培训缺乏,失地农民城市就业能力较弱,难以进入城市正规就业体制之内,难以实现与城市主流社会的融合;社会保障不足,失地农民市民化缺少制度保障和长效机制,难以解除后顾之忧,难以实现与城市居民同等的国民待遇;国家对农民的优惠政策运行的向心力使一些失地农民不愿意被市民化.因此,必须进一步优化征地政策,解决好失地农民的实际困难,加快失地农民的市民化进程.     

论信访制度创新在失地农民扶助的价值

失地农民问题的核心是农民失去土地后的民生、民权受到威胁.由于征地、安置的政策不完善,农民的利益受到很大影响.失地农民信访也成为新时期比较突出的问题.为此,信访职能应该不断创新,更好为失地农民解决实际困难,维护合法权益.一方面应该从理顺畅通信访途径的角度,及时反映、解决诉求,另一方面信访机构应该成为失地农民参与决策,完善制度的重要沟通平台.     

"土地换保障"的两种养老保险模式研究

在现有对失地农民的安置方式中,"土地换保障"是一种保障失地农民长远生计的有效途径,也是未来的发展方向.实践中出现了政府主导型和商业型两种"土地换保障"的养老保险模式.这两种模式各有利弊,各地在"土地换保障"的政策选择上,应该综合考虑两种模式各自的特征与当地的实际情况而确定应该采取哪种模式更合理.     

依靠机制创新保障失地农民合法权益--浙江省台州市征地保障制度创新调查

失地农民的保障问题成为城市化进程的核心问题。旧的安置政策已不能保障失地农民的合法权益。应建立开放式保障基金 ,将失地农民引入社会保障体系 ;制定适合失地农民特点的就业政策 ;建立失地农民分享工业化、城镇化成果的内在机制 ,妥善解决失地农民长远生计 ,应成为失地农民保障机制创新的核心内容