广东取消国家粮食定购任务放开粮食购销价格

在前不久召开的广东省粮食工作会议上，按照国家统一部署，将进一步深化粮食购销的市场化改革。从今年起，广东取消粮食生产指令性计划，取消国家粮食定购任务，农业税由原来的实物税改按每５０公斤稻谷４５元折算为货币税。今后，在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定。在特殊情况下，粮价过低时，由政府制订收购最低保护价，敞开收购农民余粮；粮价过高时，政府抛售储备粮或制定最高限价。在粮食流通方面，将严格执行粮食市场准入制度。不论何种所有制形式的经济主体，经有关部门审查、核准登记后，均可进入市场，从事粮食收购、加工…     

粮食购销市场化取向改革与农发行信贷风险防范

粮食购销市场化取向改革就是国家逐步取消对粮食市场准入限制，市场购销主体多元化；取消粮食收购定购价和保护价，粮食购销价格由市场形成；取消敞开收购的刚性要求，收什么、按什么价格收、收多少、怎么收，由企业自主确定；取消新粮购销经营政策补贴，国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场实体。粮食购销市场化取向改革是促进农业产业结构调整，应对加入WTO挑战，深化粮食流通体制改革，发展我国社会主义市场经济的必然选择。继去年部分粮食品种退出保护价之后，国务院加快推进粮食市场化取向改革，计划在经济较为发达的…     

深化粮食流通体制改革的重大举措——改间接补贴为直接补贴

我国现行的粮食流通体制对粮食生产的保护,是采取价格支持的办法,即国有粮食购销部门用高于市场价的保护价敞开收购农民余粮,保护价与市场价的差额及相关费用由国家财政补贴,农民得到的是间接补贴。随着粮食流通体制改革的不断深化和我国加入世贸组织的新形势,改间接补贴为直接补贴的呼声越来越     

主产区粮食市场化改革后收购资金封闭管理面临的问题及对策--对荆州市粮食购销市场化改革情况的调查与思考

随着粮食流通体制市场化取向改革的不断深入，政策性收购资金的安全及风险性质正在发生根本性变化。主产区农发行如何更好地发挥政策性金融职能，执行国家购销政策和封闭管理政策，防范和化解信贷资金风险，是我们亟待解决的难题。本文拟以产粮大市湖北省荆州市为例初作探讨。一、当前荆州市粮食流通体制改革现状今年以来，作为粮食主产区的荆州市，认真贯彻执行国家一系列政策措施，促使了粮食流通体制市场化取向改革的进一步深入。一是调整了保护价收购范围。产购量较大的４个县、市继续执行按保护价收购政策，其余４个县、市、区全部放开…     

粮食目标价格制度改革的困局与突破

实行"托市收购"后,国内粮食市场面临着价格刚性化、国内外粮价倒挂和下游加工业成本高企等突出问题,以直接收入补贴为特点的目标价格符合中国粮食价格支持制度的改革方向。然而,粮食生产与流通的复杂性,使实行这一制度存在着技术操作和风险防控两大难题,应该在坚持"市场引导、护民兴粮、试点先行、简便易行"的基本原则下,从完善基础数据信息、建立"三价一储备"多元价格支持体系以及灵活运用粮食期货市场等方面来寻求突破和创新,加快建立中国的粮食目标价格制度。     

关于粮食补贴方式改革的思考

吉林、安徽两省已开始进行对农民直接补贴的改革试点。尽快推进粮食流通市场化,改革现行粮食补贴政策势在必行。一、现行粮食补贴政策的弊端现行粮食补贴政策是以保护价收购为主,通过国有粮食部门对农民进行间接补贴。这种补贴政策存在以下弊端:1.保护重心偏离,未达到预期目的保护价政策本意是为了保护农民利益,而实际上,保护的重点却是国有粮食购销企业。国家通过制定保护价收购政策,扭曲了粮食市场价格,城镇居民获得了低价位的粮食,而农民得到的补贴却非常有限。有统计分析表明,政府用于保护价收购政策的总支出中,最终到达农民手中的不到…     

关于调整和完善粮食直接补贴方式改革的对策研究

一、现阶段粮食直补改革的基本动因、模式选择与比较进入上世纪90年代后期,我国粮食供求矛盾开始由总量平衡转为结构性过剩,“卖粮难”问题日趋凸显,粮农增产不增收,粮食发展后劲受到严重削弱。其重要缘由是粮食流通体制及其补贴方式改革严重滞后。在粮食收购市场封闭、购销价格分割、保护价粮食无法实现顺价销售、国有粮食企业理性选择储粮和坐吃国家粮食风险基金补贴的背景下,粮食压库增加、粮食陈化严重、粮食亏损挂账扩大、财政补贴包袱沉重、粮农应得实惠减少、种粮积极性下降的恶性循环油然而生。换句话说,广大粮农按保护价出售余粮应…     

学习十五届三中全会精神 坚定粮食流通体制改革的信心

党的十五届三中全会一致通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,对深化粮食流通体制改革作了全面系统的论述,具有很强的思想性、针对性和指导性。认真学习和领会全会精神,对于我们切实做好粮改工作具有十分重要的意义。改革开放20年来,我国粮食流通体制改革取得很大进展。国家先后取消了粮食统购统销和粮食完全由国家定价的办法,在粮食流通中不断引入市场经济机制。近几年,还建立了国家粮食专项储备制度,实行了粮食收购保护价政策,建立了粮食风险基金,实行了"米袋子"省长负责制。这些改革措施,对于促进粮食生产,搞活粮食流通,稳定粮食价格,保证粮食供应,发挥了积极的作用。全国粮食总产量由80年代初的3000多亿公斤,增加到1996年的5000亿公斤以上;1997年虽然北方地区遭受严重旱灾,粮食总产量仍达4925亿公斤。粮食产量的增长和粮价的稳定,为国民经济实现持续快速健康发展奠定了良好的基础。     

江西早稻退出保护价后的对策研究

一、粮食保护价政策在粮食流通体制改革中引发的问题1 997年 7月 ,国家正式制定了全国统一的高于市场价格较大的粮食保护价政策。保护价政策主要内容是 :①对小麦、玉米、水稻三种粮食品种实行保护价制度 ,在国家统一定价原则指导下 ,具体的粮食收购价格定价权由国家计委下放给省级物价部门。国有粮食部门要按各地政府确定的粮食保护价敞开收购粮食 ;②主要由银行保证提供足够的粮食收购资金 ;③对超收和超储的粮食 ,国家和各地应该给予费用补贴。国家提出粮食保护价政策的直接目标 ,是期望通过国有粮食部门对市场粮食的大量收购 ,阻止粮食…     

粮改:直补序幕拉开

目前，我国正在进行新一轮粮食流通体制的改革试点工作，在粮食主产区吉林、安徽两省的东丰、来安、天长三个县正式展开。这次改革的核心是，将国家按保护价收购农民余粮的政策，调整为以现金的形式直接补贴给农民。补贴给每个农户的现金，是按照前四年市场价和保护价之间的平均价差，并根据农户的田亩数量、商品粮产量等综合指标计算出来的。以正在进行新一轮粮食流通体制改革的三个试点县为例，国家共直接补贴农民6000多万元，20多万户农民平均每户获得补贴200多元。     

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：１９９８年以来,党中央、国务院确定的以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,有效地保护了农民利益,调动了农民种粮积极性,促进了粮食生产和流通的发展,推动了农业和粮食生产结构的调整。经过３年多的改革,我国粮食流通体制发生了很大变化,粮食收购渠道逐步拓宽,销售市场完全放开,除收购市场在粮价过低时实行保护价收购外,粮食购销价格基本由市场调节,粮食产区和销区之间购销协作关系逐步发展和稳定,已经成为粮食市场的重要组成部分,中央储备粮垂直…     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

遂宁粮食流通市场化改革的调查与思考

2004年初,遂宁市粮食流通体制市场化改革工作在中央和省上还未全面部署前就率先全面推开。经过实践和探索,粮改工作取得了一定成效,初步形成了粮食购销主体多元化格局,打破了束缚粮食流通产业发展的体制性障碍,创建了粮食流通体制的新模式,各项粮食工作呈现出勃勃生机。一、改革的主要内容一是“两放开”,即放开粮食收购价格,放开粮食收购市场从2004年起,取消粮食收购保护价,粮食收购价格由收购主体自主决定,全市粮食收购市场全面放开,允许符合条件经批准的各种所有制法人和自然人参与粮食收购。二是“一调整”,即调整粮食补贴办法从2004年…     

山西省明年将取消小麦收购保护价

据悉:从2004年起,山西省将取消小麦收购保护价制度和定购任务(含农业税征粮),全面放开粮食收购价格和购销市场,粮食运输凭证制度一并取消。同时,将过去按保护价放开收购农民余粮、间接给农民补贴,改为直接补贴给农民。小麦     

河北进行粮食直补改革试点

按照国家粮改政策的精神，河北省在中南部继续实行小麦保护价收购制度的6市中，选择了正定、邱县、隆尧、容城、肃宁、冀州进行将补贴直接补给生产环节的改革试点。这6个试点县(市)的农民必须凭“保护价小麦收购卡”和“粮食交售证明”兑付补贴。     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

浅谈粮食企业与粮食收购“保护价”

浅谈粮食企业与粮食收购“保护价”卿尚毅为了保护农民利益,提高其种粮积极性,在粮食丰收,粮价大幅下跌的情况下,国家出台对粮食收购实行“保护价”。这无疑是一件大好事。这不仅使农民能增产增收,而且国家给粮食企业一定的补贴,收粮单位也不会吃亏。但是,执行国家...     

流通市场化的粮食运输问题探析

粮食运输是粮食流通的重要环节,是粮食流通市场化的重要保证。在粮食流通市场化条件下,粮食运输凸显出许多新的矛盾和问题,研究如何提高粮食运输水平,提高运输效益,对促进粮食流通市场化和保证国家粮食安全具有十分重要的意义。一、我国粮食流通市场化改革的趋向(一)定购制度弱化,保护价的品种和范围缩小80年代以前,我国粮食实行“统购统销”政策,国家通过定购粮食保证基本粮源。80年代以后随着粮食定购价格的大幅度提高、粮食产量的提高,粮食市场由供不应求到供大于求,发生了根本变化。国家粮食定购属于低价收购制度,造成国有粮食企业巨额…     

坚持和完善粮食托市收购政策改革

正2017年粮食主产区由于受灾、小麦品质、市场、各级储备轮换等因素,市场价格高于小麦托市价格,小麦托市收购量低于上年,而玉米收储制度改革出乎意料成功,为2018年小麦稻谷托市改革指明方向、增加信心。对此,中国粮食经济学会副会长尚强民先生曾撰文说,托市收购为什么仍显必要,在建立起农业收益保险等有效的保护体系前,不能简单地将国家粮食托市收购的制度性安排废止。目前国内的情况是,对生产者的保护主要集中在粮食收购环节政策之上,     

粮食宏观调控的目标和原则

乡村干部的消极性。新一轮粮改中“放开购销市场,直接补贴粮农”以及“取消农业税”等新政策的出台,对传统的村提留、乡统筹收费体制产生了较大的冲击,乡村干部由过去的在收购点坐收代扣粮款,变成了走村串户的收缴,主动催交粮食入库的行政手段很难再起作用,在抱怨基层工作难做的同时,对收购政策多少有些消极情绪。农民攀高心理减缓收购进度。2003年下半年以来的粮价持续走高和2004年国家出台的最低收购保护价措施,促成了农民卖跌不卖涨的售粮心理,认为国家有最低收购价,因此达不到预期的价格就不急于出售,持粮待价、等待观望的情况普遍存在…