叶兴庆:始终筑牢国家粮食安全防线

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆近期撰文指出,粮食安全是国家安全的重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发展粮食生产、保障粮食安全,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路。     

中国粮食安全战略的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑

党的十八大以来,党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了新时代中国的粮食安全战略,为立足新发展阶段保障国家粮食安全提供了重要依据。从理论逻辑出发,保障国家粮食安全,既要统筹协调好五对逻辑关系,又要从党的宗旨、社会主要矛盾、发展的目标任务和社会主义的本质要求四个维度来深刻认识。从历史逻辑出发,回顾了建党百年来保障国家粮食安全的实践探索、取得的重大成就和历史经验。从实践逻辑出发,在迈向2035年基本实现社会主义现代化的新征程中,保障国家粮食安全短期面临着粮食供需结构分化问题;中长期内部发展面临保产能稳增长的难点压力与粮农和粮食主产区的短板弱项,外部供给则面临着错综复杂的国际环境引致的不确定性和不稳定性。立足新发展阶段,站在新的历史起点,基于中国的国情、世情、农情、粮情,应筑牢国家粮食安全防线;把握好土地的长期稳定性和发展灵活性的平衡,使农业生产关系更适应农业生产力发展;促进耕地保护与质量建设和种业科技自立自强,共同赋能粮食产能;率先实现粮食主产区农业农村现代化,提高粮农收入,促进实现共同富裕;优化主产区、产销平衡区、主销区布局,共同扛起粮食安全“国之大者”政治责任;加大财政金融支农力度与风险监测,提高粮食产业风险保障水平;推动“有为政府”和“有效市场”相结合,完善粮食流通与储备体系;推进供给侧结构性改革,满足粮食更高品质消费需求;提高国际贸易与关键物流通道掌控力,共同维护世界粮食安全。     

粮食主产区利益补偿机制创新研究——基于粮食安全问题的战略思考

党的二十大报告将全方位夯实粮食安全根基作为全面推进乡村振兴的重要任务和目标。当前我国粮食产量遭遇“天花板”制约，国际粮食市场的不稳定性倒逼国内必须提高粮食综合生产能力。然而，种粮成本上升和比较效益下降、纵向种粮补贴力度不足和横向产粮利益补偿缺位、主产区经济社会发展和粮食安全贡献失衡问题，导致种粮积极性下降。针对当前粮食安全蕴含的新风险，应当明确产销区粮食生产政治责任，完善粮食生产利益补偿体系，设立“粮食安全发展基金”，探索新型产销协作关系，在提高主产区粮食生产能力的基础上，实现种粮农户增收和主产区抓粮积极性提升的有机统一，有效确保国家粮食安全。     

中国与南美国家农业合作新思路

加强中国与南美国家的农业合作,对维护全球和中国粮食安全有重要意义。积极推动南美粮食物流新通道建设,着力改进和建立仓储、物流、港口、农产品加工等环节的基础设施,是加强中南农业战略合作的新思路。通过新的粮食物流通道建设,挖掘通道覆盖区域的粮食生产能力,开发新的耕地,既可为当地扩大生产,又可为国际粮食市场增添供给,也可为中国粮食安全建立必要的补充基地。     

浅谈中原经济区的粮食安全问题

“保粮食是责任,谋发展是使命。”河南地理位置重要,粮食优势突出,市场潜力巨大。伴随着中原经济区上升为国家战略和国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台,河南面临着绝佳的发展时机。中原经济区是国家粮食生产优势区,是国家粮食安全重点区。河南作为中原经济区的主体。农村人口多、农业比重大,农业和粮食生产在全国具有举足轻重的地位。肩负着保障国家粮食安全的重大责任。我们一定要抓住机遇,靠大智慧、大手笔。写出大文章。”     

山东省粮食安全问题及对策研究

粮食安全是事关国家和地区经济发展和社会稳定的重大问题。山东省作为我国的农业大省，粮食安全度比较高，但也存在着人口增长对粮食需求的压力较大，耕地不断减少、退化，水资源短缺，环境污染严重，粮食生产的软环境恶化等问题。确保山东的粮食安全必须严格保护耕地，稳定粮食面积，建设节水农业，治理环境污染，充分利用国内国外“两种资源、两个市场”，优化资源配置，大力发展农业科技。     

我国粮食生产不安全因素分析

粮食安全是关系到经济发展、社会稳定甚至关系到国家存亡的重大问题。本文分析了我国粮食生产的基本形势，指出了我国粮食安全存在的主要隐患，提出了加强粮食生产能力建设、稳定粮食安全的建议和对策。     

加强粮食收购储备 保障国家粮食安全

国家粮食局在深入学习实践科学发展观活动中，以“实践科学发展观，保障国家粮食安全”为实践载体。深入调查、认真分析当前国际粮价波动、世界经济衰退、国际金融危机加剧的新形势、新挑战，提出在当前复杂的国际经济形势下保障国家粮食安全，必须加强粮食收购和储备，进一步做好粮食流通工作。     

“放管服”改革视角下的粮食安全问题探析

民以食为天。无论从经济发展、政治稳定的层面,还是从社会和谐的层面,粮食安全都具有极其重要的地位,特别是对于中国这样人多地少的大国而言更为明显。当前,在国内外各种风险和不确定性因素的综合作用下,粮食安全问题比较突出,亟须政府加强粮食安全领域的职能转型。在此背景下,粮食安全领域开展的“放管服”改革与国家机构改革在内在逻辑与实践路径方面存在高度统一的关系。深化粮食领域“放管服”改革是在重塑政府与市场关系的前提下,为完善粮食市场体系、健全国家宏观调控提供制度保障,需要加强粮食领域法治建设,提升全要素生产率,促进粮食流通集约化,推进有为政府服务于有效市场。     

理性看待我国粮食安全

近年来,中央对粮食安全问题格外重视.2013年12月召开的中央经济工作会议,把“切实保障国家粮食安全”放在首位.提出必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略.今年1月下发的“中央一号文件”提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,加大力度落实“米袋子”省长负责制,进一步明确了中央和地方的粮食安全责任与分工等,以确保我国的粮食安全.     

探析国家粮食安全产业带建设

今年中央一号文件提出"国家粮食安全产业带"建设,该提法与之前的粮食生产功能区、粮食生产优势区、粮食生产核心区等不同,它不仅强调了国家统一调控的内涵,而且更注重产业的概念,对我国新形势下粮食安全工作提出了新的要求.本文从全产业链的角度,将国家粮食安全产业带分为数量安全、质量安全、经济安全、流通安全、消费安全五个方面.并逐...     

谁动了世界“口粮”

粮食涨价对各国政府造成压力,也对世界发展构成挑战,在世界粮食供应趋紧、贸易下降的形势下,我国粮食安全的立足点必须落在国内.     

保障国家粮食安全

确保国家粮食安全，各地区都有责任。《决定》部署了确保国家粮食安全重大战略任务，提出要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。     

我国粮食供求形势分析

2013年,我国粮食生产实现了“十连增”,国内粮食供求出现了新变化,不仅表现为不同粮食品种供求结构的变化,而且粮食总体供求水平变动也较为明显.面对复杂的国内外形势,今年中央一号文件进一步明确了我国粮食安全新战略.在此背景下,本文着重对当前我国粮食（不包括豆类）的供求形势进行分析,对到2020年我国粮食供给与需求情况进行定量预测,并提出保障我国粮食供需平衡的对策建议.     

我国粮食宏观调控政策和调整思路

为促进粮食生产和稳定市场，保障国家粮食安全，2004年国家采取了一系列加强和改善粮食宏观调控的政策措施。其主要特点：一是政策措施出台及时，针对性强；二是政策措施力度大，涉及面广；三是多管齐下，以经济手段为主。今后一个时期，我国还将面临粮食安全问题的严峻挑战。因此，建立和完善粮食宏观调控体系至关重要。完善粮食宏观调控体系，应遵循“明确目标，完善手段，适时适度，综合效应”的基本思路。     

湖南省粮食生产时空格局演变及影响因素分析

新时代背景下,粮食生产稳定愈发关系到国家安全。以湖南省为对象,采用泰尔指数、标准差椭圆等方法从多个尺度对湖南省2009-2018年粮食生产时空格局进行了分析,并在此基础上探讨了影响其空间格局的驱动机制。得到以下结论：①近10年湖南省粮食产量总体呈下降的趋势,对国家粮食安全的贡献在下降;洞庭湖板块的粮食产量占比一直处于领先地位;②湖南省粮食生产区域差异总水平呈缓慢上升的趋势,其组内差异贡献度较高;③粮食生产的重心变化不大,粮食生产呈现“东南－西北”的空间分布格局;④耕地资源是影响粮食生产格局的最基本因素,而城市化等社会经济因子是其格局变化的重要扰动因素。并就结论提出相关建议,以期为湖南省粮食生产安全提供参考。     

学术动态

5月30日，市场经济研究所举办“珠三角地区粮食流通与市场体系发展战略研究”课题专家座谈会。谢伏瞻副主任出席会议并致辞。任兴洲同志主持会议，程国强同志介绍课题总体思路和初步研究成果。国家粮食局局长聂振邦同志、中国粮食协会会长白美清同志、国家发改委经贸司、商务部市场建设司、国家粮食局发展司、广东东凌集团等单位专家学者及中心部分研究人员参加了会议。会上就课题研究报告初稿、未来我国粮食现代流通与市场体系发展战略、珠江三角洲地区粮食安全与物流体系建设等问题进行专题研讨。     

森林食品与云南省的粮食安全分析

粮食是人类赖以生存的物质基础,是社会稳定和谐的基本保障.近年来,云南省粮食生产基础薄弱、资源环境压力大、粮食供需矛盾突出的局面没有改变.当前,国际粮食价格以较快速度上涨,无疑将加大云南省粮食安全的风险.面对国内外粮食安全形势发生的新变化,文章从森林食品的角度重新认识云南省的粮食安全问题,针对现状及其存在的主要问题,提出解决问题的新思路,对保证云南粮食安全具有重要意义.     

粮食宏观调控面临四大挑战

对于中国这样一个拥有13亿多人口,正处于工业化、城镇化加快发展阶段的发展中大国而言,粮食问题是经济发展、社会稳定和国家安全的基础,是关系全局的重大战略问题。但是,＂十二五＂乃至今后相当长的时期,我国保障国家粮食安全、保持粮食市场稳定，将面临更加复杂的形势和严峻的挑战。     

我国国家粮食安全问题的战略思考及其政策建议

粮食安全问题,事关国计民生和社会稳定的大局,确保国家粮食安全,是我国农业政策的两大基本目标之一。为此,需要树立正确的粮食安全观,认清制约粮食安全的因素和规律,制定科学的粮食生产与贸易战略,并采取相应的政策扶持和调控措施。