浅议“一支笔”财务审批制度

为规范财务开支审批制度,多数行政事业单位实行财务开支"一支笔"审批.应该说,"一支笔"审批制度,对行政事业单位财务把关、控制支出和严肃财经纪律方面确实起到了一定的作用.但也存在很大的弊端,为了管好用好这一制度,应提高对"一支笔"审批制度的认识,加强内控建设,合理分工,加强监督,使其更好的发挥作用.     

一支笔审批的两个误区

所谓财务一支笔审批,就是指一个单位、部门或者企业由一位领导负责审批经费开支,再由财务人员据以报销的一种制度.这种制度在实施的初期对集中监督、强化管理、防止多头审批,避免财务管理混乱局面确实起到了积极的作用,但是目前关于财务一支笔审批存在两个误区.一是一支笔审批≠一把手审批,二是一支笔审批≠一个人审批.本文就这两个误区进行了剖析并提出了解决方案,对指导实践有一定的借鉴意义.     

关于财务“一支笔”审批的探讨

财务"一支笔"审批的本意是为了提高工作效率,办事方便,由主管领导"一支笔"签字随即生效.但是,随着市场经济的不断发展,"一支笔"审批的作用已经发生了根本性的变化,许多腐败和失误的决策都因"一支笔"审批而产生.这里,笔者就实行"多笔会签制"而废除财务"一支笔"审批制度的问题做一探讨,以健全财务控制体系,加强资金监督管理.     

完善财务管理审批体制初探

当前，国有企业和行政事业单位的财务管理，通行的是“一支笔”签字报销的审批体制。但随着市场经济的发展，传统的财务审批体制的问题也凸现出来，如财权过分集中于个人，财权运作不透明，监督机制乏力等。为此，有必要对财务管理审批体制进行完善。     

支出实行会签管理透明度增强

为 进一步加快企业改革步伐 ,严格财务支出和费用支出的管理 ,进一步推行民主管理、财务公开 ,完善和强化内部管理制度 ,天津市静海县供销社对所属企业财务支出、费用支出实行会签管理。具体规定如下 :一、公司、厂、经济区社及所属独立核算单位的所有费用开支 ,必须执行领导班子和负责人定期到会审核、审定制度 ,签字手续从原始凭证的左侧开始 ,以职务高低按照顺序签名 ,取消经理一支笔签批。二、费用开支实行预算制度 ,超过百元的开支由财务股长、主管会计牵头 ,向领导班子成员与负责人预测费用开支情况 ,汇总后报请法人代表和独立核算单…     

浅谈企业风险控制机制与财务治理创新

财务治理是一种财权契约安排,实现各主体在财权上的相互约束与相互制衡,在企业的财务治理中不可避免地面临着财务风险.本文分析了基于风险控制的财务治理框架的构建原则,探讨了企业风险控制机制的措施.     

财务分析主体及其财权问题研究

财务分析主体包括企业所有者和股东、债权人、经营管理层、员工、供应商、客户和政府部门,但只有所有者或股东、债权人、经营管理层和员工才有财权,是企业的财权主体.而大股东和经营管理层在财务资源的控制过程中占有主导地位.本文描述了企业的财务分析主体,并对其财权问题进行研究.     

基于利益相关者财务治理的路径选择

财务治理的核心在于财权的配置.我们在考虑股东利益的同时,不能忽略其他利益相关者对企业财权的要求.本文从利益相关者视角出发,对企业的财权做出合理的配置,从而达到企业利益相关者利益最大化.     

论利益相关者财务治理

现代企业是利益相关者合约的集合体,财务治理是对企业财权的合理配置,是企业治理的核心.本文在利益相关者逻辑下,讨论了企业财权的分层治理管理结构,以及建立利益相关者共同治理和相机治理相结合的财务治理机制.     

关于财务“一支笔”审批的探讨

财务“一支笔”审批的本意是为了提高工作效率，办事方便，由主管领导“一支笔”签字随即生效。但是，随着市场经济的不断发展，“一支笔”审批的作用已经发生了根本性的变化，许多腐败和失误的决策都因“一支笔”审批而产生。这里，笔就实行“多笔会签制”而废除财务“一支笔”审批制度的问题做一探讨，以健全财务控制体系，加强资金监督管理。     

财务审批“一支笔”之我见

本文通过分析目前财务审批“一支笔”存在的问题,进而提出了改进财务审批“一支笔”弊端的有效措施。     

关于企业财权配置现状的探讨

在现代市场经济条件下,要确保企业的财务决策效率和稳定持续发展,就必须解决企业的财权配置问题.企业财权配置是企业所有权配置的核心内容,是企业治理结构所解决的关键性问题.     

财务审批“一支笔”之我见

本文通过分析目前财务审批“一支笔”存在的问题，进而提出了改进财务审批“一支笔”弊端的有效措施。     

公司财务治理研究:从利益相关者的角度出发

本文从产权制度来分析企业的本质,以及企业的本质与财务治理的关系,认为公司财务治理研究应从利益相关者这一逻辑起点出发。财权配置是财务治理的核心。因此,有必要从利益相关者的角度对财权进行合理配置,以实现利益相关者的共同财务治理。     

公司财务治理研究：从利益相关者的角度出发

本文从产权制度来分析企业的本质，以及企业的本质与财务治理的关系，认为公司财务治理研究应从利益相关者这一逻辑起点出发，财权配置是财务治理的核心。因此，有必要从利益相关者的角度对财权进行合理配置，以实现利益相关者的共同财务治理。     

完善企业财务分层管理机制的原则及对策分析

财务分层的实质在于财权的合理配置以形成有效的财权流。当前各企业的经营管理也逐步由资产经营为主转变为资本经营为主,率先进入财务导向的企业管理阶段,在这种情况下,企业如何完善财务分层管理机制成为企业管理的核心问题。     

企业财权作业预算模式的探讨

企业财权一般划分为通用财权与剩余财权,相应形成包括公平型财权作业预算与效率型财权作业预算的二元财权作业预算模式。公平型财权作业预算思路是公平型财务治理模式消耗通用财权配置作业,通用财权配置作业消耗非专有性资源。效率型财权作业预算思路是效率型财务治理模式消耗剩余财权配置作业,剩余财权配置作业消耗专有性资源。全面的企业作业预算除了涉及管理层与业务层,还应将企业治理层纳入其预算范畴,由于企业治理层的成本归属对象不能明确,使得治理层作业预算一直没有引起学者们的注意,这对企业治理效率的提升可能产生一定负效应,如何构建治理层作业预算,尤其是财权作业预算模式具有一定现实意义。     

财务治理的核心——财权配置

财权是企业所有权的核心,如何有效配置财权是企业财务治理的核心问题,直接影响财务契约的运行效率。企业财权配置就是企业财权在不同产权主体之间加以分配,以发挥企业财权的激励与约束作用。它既是企业所有权配置的核心内容,也是企业治理结构所解决的关键性问题。合理地配置企业财权,对提高企业财务决策效率、促进企业持续发展有着十分重要的作用。     

财权论纲:基于不完全契约理论的研究

企业财权主要包括出资者终极财权、企业法人财权以及两者各自分割与分层所形成的明细财权,以不完全契约中之完备部分与不完备部分为标准,财权可以划分为基于企业公平的"通用财权"范畴和基于企业效率的"剩余财权"范畴,前者以公平为价值取向,后者以效率为价值取向。任何一项财权配置本质上是一个二元价值体系,即基于企业公平的通用财权配置和基于企业效率的剩余财权配置,在实践上表现为某项具体财权配置对公平与效率的权衡。     

论利益相关者财务治理

现代企业是利益相关者合约的集合体,财务治理是对企业财权的合理配置,是企业治理的核心。本文在利益相关者逻辑下, 讨论了企业财权的分层治理管理结构,以及建立利益相关者共同治理和相机治理相结合的财务治理机制。