地方加价集资的产权界定

当前，各省电力公司在公司制改组工作中普遍遇到一个十分敏感而且棘手的政策问题，就是如何对地方加价集资进行产权界定。这一问题触及三个重要方面：一是中央和地方在省电力公司中的股权比例；二是加重还是减轻用户电费负担；三是继续发挥中央和地方的办电积极性。对于地...     

对当前电力体制改革中若干政策胜问题的调查分析(上)

为适应整个电力工业体制改革的要求,结合当前网、省电力公司改革的实践,本文就改革的背景,规范公司制改革,国家关于试点企业集团的政策与网、省电力公司改革的衔接,网、省电力公司生产经营范围与资产经营范围的界定,政企分开以及省公司的注册登记等热点和难点问题进行了专题研究。改革的背景●政策背景国务院1988年制定的“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针和因网、因地制宜的原则,调动了中央、地方及内资、外资等各方面办电的积极性,成功地走出了一条具有中国特色的多家办电、多渠道筹资办电的发展道路。…     

倡导天津电业新作风

天津电业在几十年的奋斗中，形成了一套具有自身特点的优良作风，在新的时期，应该继续继承。发扬和创新。一、倡导求真作风现在，电力工业实行“两个根本性转变”，组建了国家电力公司，还要逐步推进省电力公司及所属单位的改革。这是一个重大转折。而且电力工业又面临着严峻的挑战：1．随着投资体制改革和集资办电的发展，国家对我们只承担有限责任，不再承担无限责任，省公司、独立发电公司和地方电力公司相互竞争、共同发展的态势正在形成。2．随着供电营业区的划分，我们与兄弟省局的市场边界日益明确，拓展售电范围已非常有限。3．原…     

“直购电”的合同管理

一、发电企业与大用户建立直接购售电合同关系的法律依据在电力体制改革进程中，集资办电是一项重大改革举措。电源点投资主体多元化导致电厂利益主体多元化。各投资者要求其所投资建设的发电厂依据《公司法》建立规范的发电公司，传统意义上的由电网统一核算体制下的相当于“发电车间”的电厂变成具有独立法人资格的发电公司。厂网分开进一步使发电企业与电网公司按照现代企业制度要求成为相互独立的公司制法人实体。拥有法人资格，使发电公司在法律上获得了完整的民事权利，真正成为具有“四自”功能的市场运行主体。依法自由订立和履行合…     

公司制形式选择及政企分开──福建电力公司现代企业制度试点要述

公司制形式选择及政企分开──福建电力公司现代企业制度试点要述○福建省电力工业局公司形式选择及资产纽带关系进行公司化改组是试点工作的主要内容，重点是运用公司制这种典型的财产组织形式，对企业资产债务进行重组．清晰产权，明确投资主体，在企业内部形成资产联结...     

省电力公司实行公司化改组初探

省电力公司实行公司化改组初探江西电力局高斌国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。这标志着我国电力企业改革进入了一个新阶段。现就省级电力企业的公司化改组问题谈点粗浅看法。＇省电力公司的名称省电力公司进行公司化改组后，按“多家办电，一家管网”...     

共同基金和国有企业改革：兼论国有股流通途径的选择

国有企业改革过程中国有股如何上市流通，一直是大家关注的焦点，本文就国有股通过共同基金上市流通谈谈笔者的看法。一、公司制的产权结构和产权流动国有企业向公司制企业转变，其组织结构和运行机制将发生重大变化，其产权结构由于受原来的资产存量产权的归属关系及其结构的影响，股份将主要由原来资产折股而成，而企业为增资在市场上公开发行的股票或内部发行的股票占企业股份总额的比重并不很大，这就使得我国许多公司制企业的产权结构以国有股和法人股为主。国有企业资产是由国家无偿投入的，所有的企业产权都归属于唯一产权主体──国…     

实现“负担”向“财富”的转化——关于规范农村低压电力资产管理的研究

农村低压电力资产现状及存在的问题(一)产权现状据调查显示,农村低压电力资产的形成大致分为三个历史阶段:第一阶段是计划经济时期由国家和农村集体投资形成;第二阶段是80年代后主要由地方政府、各乡镇、村集资办电及企业、个体为满足自身用电需求投资建设形成;第三阶段是1998年以后国家实施农网建设改造投资形成。从产权角度看主要分为四大类:一是属省电力集团公司拥有产权的电力资产,二是属代管县供电企业拥有产权的电力资产,三是未改造仍运行的农村集体电力资产,四是少量供电设施属企业或个体所有。其中一、二类资产主要是农网建设改造投…     

国有企业法人治理结构存在的问题

我国国有企业的公司制改革已有十多年的历史,取得一定的成绩.但仍存在政企不分,权责不明,产权不清,管理不科学等问题.本文结合我国国有企业公司制改革的实际情况,分析我国国有企业法人治理结构存在的问题,提出了完善的相关对策及思路.     

债权公司用债权置换集团公司股权比例的分析

一、问题的提出随着改革的不断深入,电厂投资越来越多元化。与此同时,以前大量集资办电建立起来的电厂需要理顺产权关系,明确投贷行为。因此出现了电力集团公司（以下简称集团公司）将原来集资办电厂中的投资转化为集团公司在该电厂中股权的要求,也可能是某公司用其在...     

谈国有企业股份制改造中的一些财务会计问题

当前,以股份制形式为主的国有企业改造工作正在各地进行。国有企业进行股份制改造是一种企业产权制度改革行为,与企业在正常经营中所进行的投资办企业有着质的区别。因此,国有企业股份制改造中的财务会计工作也有其特殊性。笔者试从以下几个方面谈谈国有企业股份制改造中的一些财务会计问题。 一、资产评估问题 (一)全面清理资产,界定产权,切实维护国有资产权益     

农网增值路何在？

随着农村电网建设与改造接近尾声,巨额的建设资金转化为电网经营企业巨大的固定资产。面对急剧膨胀的农网资产规模和管理机制的转变,电网公司在经营管理中遇到了一系列的问题和困难,如何化解经营风险,实现农网资产的保值增值,成为电网经营企业面临的重要课题。保值增值难在何处?1、理不清的连带责任。网改后,农电企业资产迅速增多,产权范围扩大,安全责任延伸。从湖北省荆门市近三年发生的37件官司看出,有80%以上的诉讼案件源自农村的用电安全事故。在原来的地方三级管电组织撤销,保护电力资产安全的重任全部落在了供电企业肩上的背景下,供电…     

电网投资的多元化

多数进行电力改革的国家，都将电网产权结构、运营管理方式作为改革的重要组成部分，在建立开放的电力市场过程中，实现输电通道的开放。2002年，国务院在电力体制改革方案中明确，区域电网公司、一县范围内营业区交叉的多家供电企业要改组为有限责任公司或股份有限公司。这是我国正式放开电网投资的明确信号。电网产权结构现状1.国家电力公司拥有绝大部分省网资产和跨区电网资产。包括全部跨大区电网，除广东、海南、西藏、江苏北部、内蒙西部等省区以外的省网，几乎全部县以上城市的城网和三分之二以上的县属农村电网资产。2.在广东、海南…     

突破难点 制度创新——建立现代企业制度中若干难点及其对策

中建一局在建立现代企业制度过程中,从调查摸底、拟定方案,到组织实施,遇到了大量难点问题。经过反复调查、研讨,对如何解决这些问题提出了相应的方案和思路。主要问题分述如下。 一、明晰产权关系问题。中建一局的全部资产是国有的,这是明确的,但是,谁是股东不明确。总公司、局、公司三级法人财产重复注册,产权不清,权责不明,行政关系和经济关系交织在一起。改革开放以来,三级企业法人之间的行政关系日渐弱化,资产关系又不明晰,     

国有重点煤矿多种经营公司体制改革初探

现代企业典型的组织形式就是公司制 ,企业改革的核心就是产权制度的改革 ,不动产权的改革不是真正的改革 ,是不彻底的改革。企业不进行产权改革就不能从根本上转变内部经营机制 ,就不能增强活力 ,提高效益。多年的改革实践证明了这一点 ,过去对企业放权让利 ,实行承包经营 ,虽然在短期内取得了一定的效果 ,但由于未涉及“产权”这个实质问题 ,都未能使企业增强活力、摆脱困境。按照这一理论 ,我们以产权改革为重点对多种经营公司实施了体制改革 ,所属企业都进行了规范的公司制改造 ,成为独立的法人实体 ,赋予市场主体的资格 ,参与社会市场竞…     

控股公司监督管理初探

随着电力工业管理体制和国家投资体制改革的不断深化，多家办电的方针形成了电力投资多元化格局，相应地出现了大量的发电有限责任公司。一方面，按照《公司法》的规定，这些公司应该成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的独立法人；另一方面，根据资产所有者约束的需要，出资者对授控公司又有监督、管理的责任。以华中电力集团公司为例，作为国有资产的代表，在襄樊、沁北、信阳、益阳四个发电有限责任公司占有的股份分别为：65％、50％、50％、52％，均为最大股东，与发电有限责任公司有密切的资产纽带关系。为了保证国有资产…     

体制篇:抡起改革的巨斧

公司制——崭新的体制二滩水电站从建设初期，就以改革的精神，把建立符合市场经济要求的现代企业制度作为目标。１９８７年，二滩电站在开始筹建时，充分吸收了鲁布革、水口水电站的改革成果，成立二滩水电开发公司，国家开发投资公司、四川省投资（集团）公司和四川省电...     

建立现代企业制度必须解决好企业面临的五大问题

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。 但必须解决好企业面临的几个重要问题。 一是追本溯源,明确产权归属 在界定产权,清查核资中,要做过细的清查工作,把企业资产的来龙去脉搞清楚,这是界定产权的基础。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,根据国家现行政策规定,对其存量资产进行科学界定。投资主体清楚的,归投资者所有;投资主体不清的,归企业所有,企业历年积累的资产,归企业所有;各种投资的增殖部份可分为两块,一块归企业、一块归投产     

法人治理结构的有效性

从20世纪80年代开始，由原电力部统一经营管理的部分发电厂进行了公司制改组，成为独立拥有法人财产权的有限责任公司或股份公司。随后有的电力公司对一些存量发电资产进行重组，发起设立了股份有限公司，并在境内外资本市场发行股票进行融资。与此同时，国家利用专项资金组建了一些大型发电公司。此外，一些颇具实力的境内外经济主体在发电领域进行投资，也组建了公司。据初步统计，我国存量发电资产中，约有三分之二属于各独立发电公司。随着独立发电公司的设立，各公司普遍按照《公司法》的规定建立了法人治理结构，并能够按照公司章程的…     

面对电力体制改革 送变电施工企业怎么办?

挑战分析（一片穷人的孩子早当家”虽然送变电施工企业被推向市场已十几年了，但至今，企业生存和发展在很大程度上还是依赖部、网、省局的计划任务。说明送变电施工企业基本上还是在计划经济的轨道上运行，连真正意义上的“双轨”运行都还未达到。现在电力基建实行投资风险责任制，项目法人和工程招标制。施工企业要与省公司脱钩，与省公司仅存资产纽带关系。要成为“四自二体”，企业必须独立面向社会，面向市场，“穷人的孩子平当家”。（二户摸着石头过河”体制改革有一个新老交叉交替的过程。在这个过程中，新机制尚未确立，老机制仍在…