对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的三点思考

<国有土地上房屋征收与补偿条例>(以下简称<条例>)已于2011年1月21日公布实施,这对于规范国有土地上房屋征收与补偿行为,必将产生极大的促进作用.但仔细研究<条例>并结合具体工作分析就会发现,<条例>有多处规定过于原则化,欠缺实际可操作性,需要进一步明确和规范.     

“拆迁”与权利实现的辩证关系——对《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》的思考

●在土地管理和城乡规划等相关法律未修改的情况下,对行政法规进行推倒重来式的修改,在立法技术和制度完善层面难以实现法制统一、承前继后、精雕细作的补充完善之功。在贯彻执行方面将难以达到令行禁止之效,无法走出制度安排被扭曲等困境。●值得提倡的修改方法,应当是首先修改相关上位法,针对现实中存在的问题,有针对性地修改《拆迁条例》,并对其他相关法规范予以一揽子式协调完善。修改《拆迁条例》首先应当对《拆迁条例》与《宪法》、《物权法》是否存在抵触、存在哪些抵触进行辨析,并有针对性地消除那些真正的抵触。●公共利益不是一个静态的、确定的概念,而是一个动态的、不确定的概念,根据不同的发展阶段、不同的国情和不同的情况会有不同的解释。所以,应当从程序上加以完善,规定相应的利益衡量机制,以适应一直在变化、发展着的形势。采取静止不变的列举方法来理解,即使有所谓兜底规定,依然很危险。●应当将行政强制执行权还给行政机关,同时致力于相关执行和监督程序的充实完善,尤其是应当充实和完善对行政机关强制执行的司法审查程序和制度。强制并不一定要与暴力画等号,暴力的发动只是万不得已的情形。     

国有土地上房屋被征收人的公平感知对征收补偿意愿的影响

研究目的：通过对国有土地上房屋被征收人的公平感知对征收决策的影响分析,尝试验证提高征收中的公平度并不一定会降低征收效率。研究方法：选取黄石市旧城改造区23个社区发放问卷,测量被征收人的公平感知和征收意愿、补偿意愿。运用结构方程模型对以上三者进行路径分析。研究结果：被征收人公平感知分为意图公平感知、过程公平感知、结果公平感知三维度,对被征收人的征收意愿具有正向影响,对被征收人的补偿意愿具有负向影响;被征收人的征收意愿在公平感知对补偿意愿的关系中起部分中介作用。研究结论：公平不一定与效率相对立,因此除了提高补偿价格之外,房屋征收政策制定还要注重征收目的的公益性和被征收人的知情权、参与权、选择权以及补偿的人际公平。     

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的几点思考

研究目的：通过对公共利益界定、征收补偿和征收程序3方面内容的分析,为《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的修订完善提供有益借鉴。研究方法：比较研究法,个案研究法。研究结果：房屋征收体现的并不是简单的公私利益冲突问题,条文列举的公共利益类型并不一定就代表公共利益;公平补偿仍将是房屋征收补偿的努力目标;公众参与程序设计存在缺陷。研究结论：《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》在一些直接影响房屋征收法律制度本质的关键环节上实现了突破。