自然保护地矿业权退出与补偿问题及对策研究

自然保护地内的矿业权退出是一项政策性非常强的工作,涉及的经济关系和法律关系比较复杂。由于现行法规对"行政补偿"没有统一规定,在实施过程中尚缺乏具有可操作性的制度支撑,影响到矿业权退出工作的顺利实施。近几年部署开展自然保护地内矿业权清理工作后,各地在实践中积极探索,形成了一批制度性成果。文章基于对地方出台相关政策的分析,对矿业权退出涉及的补偿问题进行了理论探讨,梳理需要注意的问题,并提出分类补偿的工作思路:(1)坚持"共性问题统一尺度、个性问题一矿一策",确定分类补偿原则;(2)依据矿产资源勘查开发权益分配比例,划定中央与地方补偿出资比例;(3)统筹用好中央各项优惠政策,减少地方财政资金压力;(4)因地制宜综合施策,探索符合各地实际的矿业权退出补偿方式;(5)兼顾生态安全与资源安全,统筹矿业权退出与国家矿产地储备体系建设。     

矿业权退出自然保护区的补偿机制探究

对矿业权人的权益补偿是矿业权退出自然保护区的一个重要环节。矿业权退出自然保护区的补偿在国家层面仅有原则性规定,导致各地对于补偿方式、补偿对象、补偿构成、补偿责任的对外承担与内部划分等的规定存在较大差异。基于对安徽等六省(自治区、直辖市)矿业权退出自然保护区工作的分析,指出当前矿业权退出自然保护区补偿机制存在的不足。从地方政府的视角来看,退出补偿增加财政负担;从矿业权人的视角来看,其合法权益缺乏公平保障。为完善矿业权退出自然保护区的补偿机制,建议：①从国家层面明确补偿对象和补偿构成;②健全补偿协商机制,明确补偿支付条件与支付期限,保障补偿资金及时到位,维护矿业权人合法权益;③采用多元补偿方式,综合采用货币补偿与非货币补偿;④合理划分补偿责任,缓解地方财政压力,推动补偿工作顺利实施。     

地勘单位矿业权会计核算存在的问题及对策

加强矿业权会计核算,对地勘单位加强矿业权经营,提高经济效益,具有重要作用.矿业权会计核算存在的问题:(1)成本核算没有体现矿业权的无形资产属性.(2)矿业权成本核算不符合新会计准则中相关性、可比性原则和权责发生制的基本假设.(3)缺少计提减值准备的规定.(4)对探矿权终止的相关会计处理规定不全面.文章提出应参照<企业会计准则第27号-石油天然气开采>规定的石油天然气开采中矿区权益的会计处理规定,将矿业权作为无形资产核算:并对完善矿业权会计核算提出具体的对策建议.     

我国矿业权评估业存在的问题及对策

随着我国矿业权流转制度的确立,矿业权评估业在矿业权流转中起到了很重要的作用,但矿业权评估业在自身发展的同时,也存在着行业管理体制不顺,法制建设滞后,执业队伍整体素质不高,执业行为不规范,风险责任意识淡薄,评估理论和方法不完善等问题。为促进我国矿业权评估业的健康发展,应建立责任追究机制;建立行业法规、准则体系;建立后续教育培训体系、进退有序的自律管理制度、风险基金和执业保险机制;制定评估准则体系。     

自然保护区矿业权退出机制与权益保护

国家设立了多种自然保护区,保护区内矿业权被迫退出。为更好保护矿业权人的合法权益,应明确涉及矿业权退出的自然保护区内涵、研究对象,科学创新有利于环境保护的探采矿技术,制定矿业权退出的相关政策和制度,形成自然保护区矿业权管理的良性机制。     

耕地红线与生态红线概念比较

<正>党的十八届三中全会首次明确提出,划定"生态红线",建设生态文明,建立系统、完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境的要求。对比内涵已相对清晰的"耕地红线","生态红线"的相关制度及概念仍在进一步探索中。笔者认为通过"生态红线"与"耕地红线"相关基础性概念的比较与判断,进一步明确"生态红线"的概念、特征与操作对策,可为下一步开展"生态红线"的相关研究做好理论铺垫。     

矿业权融资的难点及对策

文章分析了矿业权融资的可行性 ,指出矿业权融资存在矿业权市场化程度低、经营矿业权风险大、矿业权法制建设滞后等难点 ,进而提出了要树立矿业权融资意识、构建资源型股份公司、扩大矿业投资合作领域、推进矿业权市场建设、争取矿业权政策扶持、加速矿业权的流转诸方面的对策建议。     

自然保护区内矿业权处置探讨

矿产资源勘查开发与环境保护的矛盾由来已久,我国自然保护区审批体制不够完善,部分自然保护区范围划定不尽合理、功能不够明确,自然保护区等保护区内禁止勘查开采矿产资源的相关规定不尽一致,保护区内已设矿业权退出的法律法规和文件规定尚不完善,保护区矿业权处置涉及国家和地方各类保护区的清理和处置。初步排查安徽省自然保护区等各类保护区内已设矿业权数量较多,相关矿业权处置应坚持生态保护优先原则,将保护区内已设矿业权全部纳入处置范围,处置过程中应严格落实《矿产资源法》和《自然保护区条例》相关规定,在坚持依法有序的前提下,成熟一批、处置一批,有序退出,同时要注重切实保障矿业权人合法权益。     

流域生态红线管理制度建设

随着城镇化和工业化的快速发展,我国流域水资源和环境状况趋于严重,亟须划定流域生态红线,进行综合管理。针对流域生态红线管理面临的制度困境,提出流域生态红线管理制度建设的路径,包括健全流域生态红线的规制、建立流域生态红线分级分区管控机制、强化流域生态功能目标考核、全面实行流域上中下游生态补偿、完善流域生态环境监测网络。     

天津划定生态保护红线

近日,天津市人大常委会审议通过《天津市生态用地保护红线划定方案》．对山、河、湖、湿地、公园、林带等实行永久性保护。《方案》首次以法律文件的形式明确规定了红线区内除已审定的规划建设用地外,     

生态保护红线的唯物辩证法阐释

生态保护红线是生态文明建设的重要举措,是唯物辩证法的具体运用:生态红线的提出是以系统把握人与自然、经济之间发展的普遍联系关系为基础,是应用底线思维和适度原则。严守生态红线是对经济与环境、人与自然之间矛盾对立统一的科学把握。     

生态保护红线研究评述及框架体系构建

研究目的:系统梳理生态保护红线的研究成果,探讨生态保护红线研究的框架体系,进一步推进生态保护红线的理论与应用研究。研究方法:文献研究法,归纳分析法。研究结果:当前生态保护红线的研究主要聚焦在"概念界定—划定方法—管控策略"这三大方面。然而从理论发展的角度看,已有研究较为分散且缺乏关联互动,仍有深入探索的必要性。在对生态保护红线的研究范畴进行拓展的基础上,按照"理论—方法—实践"相统一的研究脉络,构建"定性—定量—定位—定策"的四位一体生态保护红线研究框架体系。研究结论:未来应从强化自然资源监测技术在生态保护红线监管中的应用、构建生态保护红线区生态修复技术体系、建立生态保护红线实施评价机制、探索生态保护红线区生态补偿的运作机理等方面对生态保护红线展开进一步探索。     

深圳市生态保护红线划定研究

生态保护红线是保障区域生物资源安全和生态系统稳定的不可逾越的红线。以深圳市为例,从生物多样性保护、水资源安全、地质灾害规避三个方面评价生态用地重要区域,进而划定深圳市的生态保护红线范围。深圳市生态保护红线范围的面积为339.24km²,占深圳市域总面积的17.2%。从各区分布来看,面积最大的是龙岗片区,为166.03km²,最小的是福田区,面积仅为8.68km²。深圳市生态保护红线主要集中分布在南部盐田梧桐山片区和坪山片区的马峦山区域、西部宝安片区的羊台山以及东南部大鹏半岛的坝光片区周围。深圳市生态保护红线的划定对维护生态空间安全,建设生态文明城市具有重要意义。     

土地生态红线划定策略初探

<正>由于我国城镇化的快速发展,人类与土地生态系统之间的交互在不断加深,土地资源的不合理开发利用以及由此引发的环境问题持续增大,生态问题变得日益复杂,国土生态安全受到威胁。在国家大力加强生态文明建设的背景下,生态红线对优化生态安全格局,保障国家区域生态安全,实现生态环境与经济可持续发展,促进生态文明建设具有重要意义。     

保护野生动植物 守住生态红线

生物多样性给人类提供了各种资源与服务,与人类的生存密切l卡H关。面对日益严峻的环境问题,保护生物多样性,守住生态红线,具有重要的意义。2013年末,省政府新闻办举行新闻发布会,省林业厅总工程师、新闻发言人蓝晓光首次向社会公布我省濒危野生动植物物种拯救保护状况。从发布会获悉,濒危野牛动植物保护和拯救工作迫在眉睫,我省正通过多种途径实施抢救性保护。     

黑龙江省土地生态安全问题及对策

目前黑龙江省大部分土地生态系统面临着日益严重的威胁,土地生态系统服务功能降低,并直接影响到经济、社会的可持续发展;分析了黑龙江省现阶段主要的土地生态安全问题,提出了保障黑龙江省土地生态安全的对策和建议。     

农村金融生态发展的问题及对策探讨

农村金融生态指农村金融业运行中所处的外部环境。当前农村金融生态发展存在不足,一定程度上制约了农村经济发展。从农村金融生态的现状、原因及对策等方面进行分析与探讨,以期建立完善的金融生态链,改善农村生态,推动农村经济持续发展。     

浅析矿业权人生态修复义务的履行

核心提示 本文从矿业权人怠于履行生态修复义务的法律规定入手,分析了矿山生态修复履行义务主体确定不灵活、矿山修复资金缺口大、矿山生态修复验收制度不完善等问题,并从市场化方式推动矿山生态修复、补足修复资金、完善验收制度等方面提出了建议.     

矿业权管理在生态环境保护中的作用

解决生态环境保护与矿产资源勘查开发的矛盾,关键在于科学的管理方式。市场经济条件下,矿业权的管理已逐步成为矿产资源管理的核心,必然承担着生态环境保护的义务和责任,承担着生态环境保护的管控作用。矿业权设置是矿产资源勘查开发的起点,宏观上可以对矿产资源勘查开发进行供给侧调控,而对矿业权的过程管理则可作为边生产边治理、控制环境问题发生的重要抓手。