关于完善矿产勘查政策要点建议

为实施《找矿突破战略行动纲要》,必须制定和完善矿产勘查政策,包括研究制定培育风险勘查资本市场的政策;健全和完善矿产勘查市场准入的法规政策;研究和完善矿产勘查成果权益归属的维护政策;调整和完善中央地质勘查基金的运作政策;研究制定国家财政对矿产勘查支持的政策;完善矿产勘查外部环境政策。     

论商业性矿产勘查政策体系的建立

商业性矿产勘查政策体系由勘查产业政策、勘查投资政策、勘查财税政策、勘查技术政策和勘查服务政策组成。我国现行的商业性矿产勘查政策和运行机制尚存在一些需要调整和改善的方面。主要包括加强法规体系建设,培育市场,加强引导,完善准入、退出制度,改善投资环境等。     

对完善我国矿产勘查市场有关政策法规的探讨

矿产勘查市场建立以来存在的诸多问题,如:申请探矿权证的管理模式,矿业权市场价格较为混乱,勘查工程质量监管职责不清,地质勘查原始资料丢失严重,税收政策不规范,无符合矿产勘查市场的指导价格等.为完善矿产勘查市场的有关政策、法规,应探索实施申请探矿权抵押政策,制定切实可行的地质勘查资质管理办法,规范矿产勘查市场相关税收政策,制定地质勘查行业的国家指导价格,研究解决风险地质勘查的融资渠道等.     

矿产资源风险勘查资本市场的构建

矿产风险勘查资本市场在促进矿业发展和地质勘查行业管理方面具有重大的作用;矿产风险勘查资本市场建设的市场架构和运行机制:应当先构建探矿权益交易机制,确定信息披露原则,同时建立探矿权池制度,落实权益交易制度,开发发现管理工具,建设透明的行业规范。     

探析矿业与资本市场的融合

缓解资源矛盾,实现可持续发展,关键在于提高资源保障程度.一方面,加大国内地质勘查力度,增加可采储量.另一方面,利用境外矿产资源,通过对国外资源企业并购、交叉持股等资本运作方式来控制境外资源.这两个方面都离不开资本市场的有效支持.矿业上下游产业的割裂,风险勘探领域资本市场不成熟,缺少规范的中介机构是当前我国矿业资本市场面临的问题.针对这些问题,提出促进我国矿业资本市场建设的政策建议如下:一是建立矿业股票交易市场,降低上市融资门槛;二是强化相关中介机构服务和监管;三是组建大型资源性公司,统筹海外矿产资源勘查与开发.四是构建风险勘探机制,加强地勘基金的作用;五是在政策上给矿业积极的支持.     

关于建立风险勘查投资基金的构想

随着勘查投资的逐年降低,勘查行业面临来自国家和市场的改革要求。勘查行业的健康发展离不开可持续的勘查投资机制。引入专业化的风险勘查投资基金是完善我国勘查行业投资机制的重要途径。矿产勘查行业内引入风险投资机制,可以借鉴创业投资相关做法,设立风险投资引导基金和风险投资基金,按照风险偏好的不同,分别为高风险的初期勘查项目和相对低风险的中后期勘查项目进行投资。通过两只基金的分工协作,促进勘查项目走向成熟,推动勘查行业走向健康发展。     

我国地质资料管理发展趋势研究

我国地质资料管理经历了档案化、商品化和服务化管理三个时期。在我国地质工作发展新形势下,地质资料馆藏机构建设逐步加强,监管与服务日趋完善,管理工作制度趋于丰富。地质资料管理对策建议：⑴明确职责,完善地质资料汇交体制;⑵建立诚信体系,监管地质勘查工作质量;⑶加快地质资料信息化建设,建立全覆盖信息共享平台;⑷加快开发地质资料产品,提高资源利用效率。     

矿业权人信息公示制度实施情况与完善建议

矿业权人勘查开采信息公示作为矿产资源勘查开采监督管理改革的一项重要举措,自实施以来在规范矿业权人勘查开采行为、督促其履行法定义务、建立矿业领域诚信体系中发挥了重要作用。文章在系统梳理矿业权人信息公示制度实施效果和存在的问题基础上,结合当前诚信体系建设的新要求和矿产资源法修改的精神,提出了以问题为导向完善信息公示办法的对策建议：(1)修改完善公示办法,以部门规章形式发布实施;(2)将信息公示制度纳入矿产资源法;(3)建立信息公示制度体系,完善相关配套制度和标准规范;(4)完善公示系统功能。     

“十四五”时期我国矿产勘查经济发展新路径

当前,我国矿产勘查经济发展中仍然存在以下问题:整体投资水平持续降低,与矿业市场结合度不够;财政资金过度参与矿产勘查市场,形成压价竞争;矿产勘查重视技术评价手段,忽视经济效用。“十四五”时期,为适应我国社会主义现代化建设需求,矿产勘查经济发展需要开辟新路径:一是推动矿产勘查技术与经济评价有效结合,提升矿产勘查经济发展内生动力;二是财政资金有序退出矿产勘查领域,营造公平、公正市场环境,推进有效市场和有为政府更好结合;三是以矿产勘查推动矿业发展,以矿业发展促进环境治理;四是积极融入国际矿业市场,借鉴国际矿产勘查规则,开拓合作共赢新局面;五是消除矿产勘查制度壁垒,优化政府服务。     

我国商业性矿产勘查发展情况分析报告

商业性矿产勘查是以市场为导向,以盈利为目的的矿产勘查工作。在我国,随着市场经济体系的确立,已初步形成了商业性矿产勘查的体制架构、市场和宏观管理体系。但仍存在体制性障碍、权益保障体系不完善、市场发育程度不高等问题。为促进我国商业性矿产勘查的发展,应大力培育商业性矿产勘查市场主体,改善投资环境,并实施国家重要矿产勘查支持计划。     

商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

关于构建我国证券市场勘查板的探讨

自然资源开发利用与保护应当由消极保护转向主动进取,如由探矿权资产化转向探矿权证券化。市场化配置、创业板松绑、矿业权登记,为构建我国风险勘查资本市场打开了通道。非均衡博弈、帕累托最优、风险最小化,构成了风险勘查资本市场的理论基础和内在机理。世界上一些矿业大国在建立风险勘查资本市场方面的经验值得借鉴。以探矿权项目为标的物,构建我国独立运行的勘查板证券市场监管体系势在必行。     

对构建新时代矿产储量信息披露规则的若干建议

以党的十九大精神为统领,运用阶梯式发展理论创导的方法,将我国矿产储量信息披露制度划分为三个阶段。第一阶段在计划经济条件下储量信息管理严格,总体诚信可靠,但受政治风气影响曾两度发生偏离倾向。第二阶段建立社会主义市场经济体制初期,矿业主体多元化,融资方式多样化,矿业权市场不成熟,矿业经济表现出明显的二元结构。矿产储量信息可靠性发生分异,矿产勘查诚信、遵守评审程序的总体可靠;勘查程度低、矿山地质管理混乱、不遵守评审程序的问题较多,造假诈骗多发。以十九大为标志进入第三发展阶段,首要任务是做好顶层设计。要采取内向驱动型路径,坚持问题导向,发扬中华文化优秀传统,以平等包容的心态借鉴国外经验,改革创新,建立健全符合中国特色社会主义新时代要求的储量信息操作规范与披露制度,并在国际交往中贡献中国智慧与中国力量。     

高校教育基金会内部治理问题探讨

高校教育基金会为高校发展服务,从20世纪末开始在我国发展,到现在并没有成长得十分成熟。因此,应通过改革内部管理体制,使内部管理更加科学化;改革现有的双重监管体制,着重对基金会的运作进行监管;吸收社会力量参与监管,完善基金会信息披露的正式规则与非正式规则,规范信息披露等途径,促进高校教育基金会良性运行和发展。     

加拿大矿产勘查投资抵税股票政策及其启示

加拿大矿业的繁荣,与其实施的矿产勘查投资抵税股票政策关系密切,该政策通过市场机制,巧妙、简便、有效地调节政府、勘查企业和投资者三者利益,将本该收归国库的个人税收直接用于支持草根勘查,为矿业资本市场注入了新的活力;矿业公司筹得资金,成为勘查活动的主体;投资者税收获得减免,并确定了投资获利的机会。加拿大矿产勘查投资低税股票政策对我们启示有三点：首先,草根勘查是矿产繁荣的基础,国家应制定相关政策鼓励草根勘查;其次,通过市场机制,有效吸引社会资金进入矿产勘查;第三,成功的政策需要在实践中不断调整和完善。     

矿产资源开发利用良性循环体系构建研究

矿产储量不单纯是资源潜力、地质认识水平(地质研究程度)的函数,关键取决于勘查投入、转化、产出的矿业生产和再生产的良性循环系统的建立.矿业生产的流动循环体系伴随生产流和资本流两类循环,从流动循环的视角观察,我国勘查活动存在非银行金融资本缺乏导致的勘查投入资本流量不足和收益分配不合理导致的矿业权产量不足的问题.解决的措施是矿产资源管理制度的延续性,培育人才和完善政府的政策.     

建立城市污水与垃圾处理监管体系的新思路

指出我国目前的环保监管体系难以适应污水与垃圾处理市场化后的监管要求,其根本弊端是行政执法职能与日常监督职能集于一身的制度安排,容易弱化环境执法的公正性与有效性。因此,建议将项目建设的第三方监理制度引入环境产业的经营监理中(而不仅仅是项目建设阶段),形成“环境监察(执法)—第三方环境监理(监督)—企业经营”的三层次管制体系。这种新的监管体系能更好的协调企业、执法者、公众之间的利益关系。     

青海省绿色矿业发展的问题及对策研究

青海省矿产资源丰富,生态环境脆弱,在全国大局中的战略地位突出,绿色矿业发展势在必行。基于对青海省绿色矿业发展历程和现状分析,青海省绿色矿业发展的问题有:早期环境破坏严重,生态脆弱难以恢复;矿产循环与综合利用水平低,支撑政策不完善;资本投入不足,高水平人才缺乏;矿企成本高、利润低,绿色转型意愿不强。政策建议:(1)健全绿色矿业法律体系,加强矿产资源勘查开发监管;(2)引入第三方评定,建立综合利用数据库;(3)创新人才培养机制,突破循环经济技术瓶颈。     

基于矿产资源空间重叠特点的矿业权管理研究

空间重叠是矿产资源赋存的主要特性之一,是优化矿业权管理需要充分考虑的重要内容。文章通过分析矿业权管理中涉及矿产资源空间重叠的有关内容,提出优化管理需要把握的原则,并结合近期实地调研取得的认识提出建议:一是依托国土空间规划体系进行矿产资源勘查开采布局;二是优化相关政策法规,进一步鼓励和引导综合勘查开采;三是尊重矿产勘查开采客观规律,适当放宽矿业权重叠设置情形;四是完善互不干扰协议签订规范,强化第三方协调机制作用。     

完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议

我国商业性矿产资源勘查存在着政府投入资金拉动社会资金投入不够、总体规模小、市场体系和市场规则不完善等问题。完善我国商业性矿产资源勘查机制应从四个方面入手:一是明确政府角色定位,合理界定政府行为;二是大力培育市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位;三是大力发展资本市场,努力吸引各类社会资本参与商业性矿产资源勘查;四是加强矿产资源勘查行业管理,引导商业性矿产资源勘查产业健康发展。