“美丽国土与资源经济”专题征文

正十九大报告提出,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。姜大明部长在2018年1月15日召开的全国国土资源工作会议上提出,新时代国土资源工作总体目标是"加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土"。     

美丽国土建设要素耦合协调关系评价研究

美丽国土建设是新时代国土资源工作的总体目标,其要素间耦合协调意义重大。从美丽国土的五大特征出发选取了30个关键指标,构建了评价指标体系,运用组合赋权法与耦合协调模型对2015年我国31个省级行政单元进行了实证分析。研究结果表明:我国美丽国土建设形势严峻,仍处于起步阶段。各要素差异化分布特征明显;大多数省份属于安全滞后型与高效滞后型,说明安全国土与高效国土是当前美丽国土建设的重要瓶颈,应成为下一阶段工作重心;尽管各要素间耦合度高,但耦合协调度偏低,说明当前我国美丽国土建设水平仍处于较低水平,未形成良性协调耦合。耦合协调度呈现西高东低,北高南低的空间特征。     

评点

正1【关键词】全国国土资源工作会议【概要】1月15日~16日,全国国土资源工作会议在京召开。会议旨在深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署,总结十八大以来国土资源工作,分析形势,部署2018年工作任务。会议提出,国土资源工作总体目标是加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土,新时代国土资源工作要在推动乡村振兴战略实施中有更大担当。要推动实施乡村振     

国土规划要坚持高效和安全原则

<正>国务院印发的《全国国土规划纲要(2016-2030年)》提出,要科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治,进一步优化开发格局、提升开发质量、规范开发秩序,促进形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。随着统领全国国土空间开发、保护、整治各类活动的战略性、综合性、基础性规划的编制与执行,我国国土空间治理工作进入一个全新时代。而编制与执行好各级国土规划,坚持高效与安全的原则尤为重要。编制好各级国土规划是执行规划、推进国土空间治理体系和治理能力现代化的基础与前提。坚持建设"高效     

美丽中国的土地支撑

##正##美丽中国需要美丽国土的支撑,保护和建设美丽国土,是一项整体性、技术性和创新性都很强的系统工程,需要多路径优化,多管齐下、综合治理。落实一个"导"字。这是一条方向性路径。保护和建设美丽国土,需要在战略层面上明确目标和导向,科学安排国土空间发展战略,合理构建城市化、工业化格局,农业现代化发展格局和国土生态安全格局。要按照人地相宜,自然与经济、社会相和谐的原则,实施差异化、精细化管理,建立以生产空间集约高效、生活空间     

新时期国土空间规划的职能构架与路径设计

正党的十九大报告提出了"人与自然和谐共生""绿水青山就是金山银山"等绿色发展新理念,明确了实现"两个一百年"奋斗目标的总体部署和战略布局,拟定了2035年和2050年国家发展方向、发展方式和发展要务。国土空间规划应遵照党中央部署,重构职能体系,重建任务框架,推进生态文明建设,共建"美丽中国"。国土空间规划的职能设计2018年国务院机构改革后,构建全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,成为     

全国国土规划核心指标的设计

编制国土规划是推进生态文明建设,优化国土空间开发格局,促进人地和谐,落实可持续发展战略、区域发展战略和主体功能区战略,建设美丽中国的重要依据。以国土规划的基本理念和国土规划面临的形势为基础,以"四线"管控为主线,从建设安全、高效、和谐、富有竞争力和可持续发展的国土角度,设计了国土规划的核心指标,并测算了目标年份的期望值,有望对全国国土规划的编制提供借鉴,并为相关空间规划和资源规划的修编提供参考。     

推进绿色“一带一路”建设的思考

生态环境问题是"一带一路"建设的制约因素之一,而绿色"一带一路"建设可有效促进沿线国家生态环境保护,传播分享我国生态文明理念,推进绿色经济及可持续发展。文章在探讨绿色"一带一路"的科学内涵,梳理当前绿色"一带一路"建设进展和所面临的环境挑战基础上,提出了绿色"一带一路"建设的重点领域,并对如何推进绿色"一带一路"建设提出政策建议:(1)科学设定绿色"一带一路"建设主要任务;(2)实施沿线国家分层分类,促进共商共建共享共赢;(3)推进绿色"一带一路"区域法治体系建立和标准国际化进程;(4)提高环保自律水平,提供环保支持服务;(5)探索开展绿色"一带一路"评价。     

论国土空间生态修复的哲学思想

研究目的:基于"人与自然是生命共同体"的科学论断,分析国土空间生态修复哲学思想缘起、核心观点、指导理念,为美丽中国建设和自然资源管理提供理论依据和指导。研究方法:系统回顾法、演绎推论法、类比分析法等。研究结果:(1)国土空间生态修复内涵是在生态修复基础上不断深化,体现在保障国土空间的预防性功能、整体性特质、平衡性原则以及辩证性开发等方面,强调遵循国土空间要素的客观本质;(2)结合万物与自然的融合要求,从集系统、拓空间、衔时律、择愈法、创共生5个方面回顾演绎了国土空间生态修复的"道"哲学思想;(3)从外部情势、发展阶段、宜境制法、信息络网、效果优化5个角度概括提出了国土空间生态修复的"术"哲学思想;(4)从二维关系角度剖析了国土空间生态修复的"道"与"术"哲学逻辑以及生态系统平衡发展的实现路径。研究结论:"道"与"术"哲学思想是科学推动国土空间生态修复事业和生态文明建设的重要理论基础,也是遵循生态系统的发展规律、实现生态系统自然恢复的指导思想和实施路径。     

法治国土的公平逻辑

<正>2015年9月,《国土资源部党组关于全面推进法治国土建设的意见》(以下简称《意见》)发布,明确提出,把"尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益"的工作定位,贯彻到法治国土建设全过程。到2020年,基本建成法制完备、职能科学、权责统一的国土资源管理体系,执法严明、勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍,法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序。由是观之,服务、保障全新工作定位的落实,是法治国土建设的重要使命。而这一使命的实现,核心是通过法治国土建     

关于全面推进法治国土建设的几点思考

<正>法治国土是姜大明部长在今年年初召开的全国国土资源工作会议上首次正式提出的。今年8月,《中共国土资源部党组关于全面推进法治国土建设的意见》印发;9月,国土资源部召开全面推进法治国土建设工作会议,研究部署法治国土建设的目标和任务。一个党组文件,一次重要会议,吹响了国土资源管理系统认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,在新的历史起点上全面厉行法治的进军号,对于依法正确履行国土资源管理职能,维护国土资源安全具有重要意义。当前,对于法治国土建设,有几个重要问题需     

新形势下西藏绿色矿山建设高质量发展研究

当前西藏自治区绿色矿山建设高质量发展面临新形势与要求：积极保障国家战略性新兴产业资源安全、全力筑牢国家生态安全屏障、加快推动区域经济高质量发展、竭力服务区域长治久安和助力现代化国家边境建设。西藏自治区在绿色矿山建设方面取得了一定成效,主要包括绿色矿山建成比例大、多措并举构建和谐矿区、积极引进先进开采技术、不断提高资源综合利用水平和新建矿山严格落实绿色发展理念等;同时也存在一些的不足,主要包括对绿色新发展理念的理解不充分、绿色矿山建设地方标准体系尚未形成、部门联动机制不健全、政策支撑体系有待完善、科技创新薄弱、老矿山建设绿色矿山压力大、矿山生态修复治理难度大等7方面。基于西藏自治区矿产资源基本情况和绿色矿山建设存在的问题,文章提出新形势下推动西藏绿色矿山建设高质量发展建议：(1)坚持规划统领;(2)完善政策支撑体系;(3)强化部门协同联动机制;(4)尽快出台绿色矿山建设地方标准;(5)加强科技创新;(6)构建绿色矿业高质量发展新格局;(7)加强优秀经验推广;(8)探索高海拔地区生态修复和环境保护。     

国土空间规划的现代法治：良法与善治

研究目的:立足国土空间治理体系和治理能力现代化的目标,探索国土空间规划法治化的基本内涵、总体思路与逻辑框架,为国土空间规划现代法治的研究和实施提供参考。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:(1)国土空间规划法治化的本质就是国土空间规划的"良法"和"善治",应当遵循"良"的价值理念与"法"的完整体系、"善"的思维意识与"治"的秩序机制的总体思路来构建国土空间规划法治化框架;(2)国土空间规划治理的"良法"体系包括规划法律法规体系、地方法规规章体系、技术标准体系和规划成果体系,"善治"平台则包括规划编制审批、规划实施监督、规划信息平台和规划工作平台。研究结论:构建国土空间规划法治化的逻辑框架,提出完善和健全规划治理体系的具体路径,有助于对国土空间规划的现代法治进行顶层设计,以及推进国土空间规划法治体系与治理能力的现代化。     

以生态文明理念为引领大力推进国土综合整治——党的十八大报告学习体会

从树立"尊重自然、顺应自然、保护自然"的生态文明理念,到把生态文明建设"融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程"的总体要求,再到着力推进"绿色发展、低碳发展、循环发展"的路径指引,党的十八大倡导和规划推进的生态文明建设,已上升到实现人与自然和谐共生、积极推进人类文明进程的重大战略部署. 建设美丽中国作为全新的理念,是中国发展进入新阶段的迫切需要,为提升发展质量提供了新的战略指导.建设美丽中国,需要按照生态文明要求,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局,大力推进国土综合整治,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,"给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园".     

国土资源“七五”普法,有哪些新亮点

<正>法治宣传教育是全面依法治国的重要基础性工作,在推进社会主义法治国家的建设中发挥着重要作用,事关全面建成小康社会事业的全局。近期,为了贯彻落实党中央国务院关于法治宣传教育工作的一系列新要求,全面推进法治国土建设,在全面总结"六五"普法实施成效的基础上,国土资源部制定发布了《国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划     

绿色发展理念的科学内涵、精神实质和时代意义——以党的十八届五中全会精神的解读为视角

党的十八届五中全会中提出的"坚持绿色发展,着力改善生态环境"的新发展理念,是引领我国"十三五"时期国民经济和社会发展的五大发展理念之一。绿色发展理念是科学发展观的具体体现,是生态文明理念的基本内容,是可持续发展理念的当代体现,与其它四大发展理念共同构成一个"具有内在联系的集合体"。坚持绿色发展,要求我们通过走绿色发展道路,筑牢生态安全屏障,促进人与自然的和谐共生,增进人民福祉。坚持绿色发展,既呼应了全人类对构建美丽世界的呼声,也彰显了我国建设美丽中国的决心和信心,更深刻表达我国人民对建设美丽家园、改善生态环境的美好夙愿和价值追求。     

完善新时期国土空间规划体系的几点思考

建立新时期国土空间规划体系是党中央、国务院的重大决策部署,是全面落实国家战略、体现国家意志,实现空间治理的首要任务。在系统梳理新时期国土空间规划体系建构逻辑的基础上,研究发现:健全完善国土空间规划体系仍需处理好"发展规划"与"空间规划"的体系博弈、"空间规划"与"非空间规划"的地位博弈、"长期规划"与"短期发展"的错位衔接、"发展弹性"与"空间刚性"的双向博弈、"三维管理"与"二维控制"的管控思维博弈等五个问题。进而提出对策建议:(1)进一步强化顶层设计,理清各类规划定位与分工;(2)强化法规支撑,尽快出台法律法规依据;(3)统一时序安排,强化规划技术和工作方法创新;(4)创新管控方式,强化开发建设管理方式转变;(5)创建"三会一机构"协调议事机制,促进规划方式多维参与。     

新时代用绿色发展理念来指导美丽乡村建设

党的十九大中,进一步强调了五大发展理念,提出了"乡村振兴"战略,农村的发展离不开五大发展理念,而五大发展理念中的绿色发展理念与美丽乡村建设有着密切的关系。通过研究绿色发展与美丽乡村建设的关系,建设美丽乡村需要绿色发展理念作指导,美丽乡村建设有了更好地方向,通过促进乡村人与自然和谐相处、促进乡村产业循环发展、加大环境治理力度与培养绿色发展理念来实现。     

韶山:全面打造法治国土

<正>近年来,湖南省韶山市国土资源局以"普法宣传教育、坚持依法行政、加强内外监督、突出法治实效"为重点,以建设"五个韶山"为目标,在土地开发利用、耕地保护、矿产资源管理、节约集约用地、地质环境治理等方面不断完善国土资源法治体系,提升国土资源管理法治化水平,全面推动国土资源依法行政工作。推进制度建设为了推进法治国土的建设,韶山市国土资源局每年安排专项经费20万元保证依法行政工作有序开展,并加强了《内部会审制度》、《重     

生态文明建设与国土空间用途管制

当前,国家发展已经由以往的"讲规模、求增长"进入了"讲绿色、求生态"阶段。绿色竞争、绿色发展是未来长期、重大发展战略。本文从绿色发展和空间治理的关系入手,分析了国土空间规划对生态治理、绿色发展的统筹作用,提出了建设"生态国土"、推进环境承载力评价和进行"生态经营"等建议。