保证和合理利用矿产资源的重大举措——评国土资源部87号、88号文件的下发

国土资源部近日出台了87号、88号文件,决定在全国推进矿山储量动态监管;决定以煤炭为重点,矿产资源补偿费征收与回采率挂钩。这是我国保护和合理利用矿产资源的重大举措,具有重要的现实意义,必将产生深远的影响。党的十六届五中全会明确提出,要建设资源节约型社会。资源节约正是我国今后经济社会中长期发展基本思路和战略要求的重要内容,也是全面建设小康社会、加快推进现代化而必须走的一条科学的可持续的发展道路。资源节约,首先就要节约矿产资源,而在矿产资源节约中,最充分最合理地消耗矿产资源储量是节约的第一个环节,也是国土资源主管…     

落实节约优先战略加强资源综合利用

落实节约优先战略,加强矿产资源综合利用是保障我国经济社会又好又快发展的必然选择.我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大,有较好的基础和较大的拓展空间,但也存在着诸如缺乏标准体系.基础工作薄弱,缺乏数据支撑,技术攻关投入不足等问题.实施节约优先战略,加强矿产资源综合利用,要政府、企业、市场和社会互动,切实提高矿产资源利用效率,盘活一批难利用资源,形成一批行业标准.并开展现状调查与评价工作,编制实施专项规划,构建矿产资源节约与综合利用"一张图",积极拟订相关标准等重点工作.     

生态文明建设对我国矿政管理工作的启示

基于生态文明建设的科学内涵,矿产资源开发利用要求实现节约集约综合利用,转变资源利用方式,通过资源高效利用、资源合理开发和发展绿色矿业促进生态文明建设。生态文明建设条件下需要处理好几个关系:矿产资源开发与生态环境保护;资源效益与环境效益;矿产资源的有偿使用与生态环境补偿。完善我国矿政管理的建议:①持续推进矿产资源节约与综合利用工作;②夯实资源管理,强化资源产业管理;③突出矿政管理各环节的生态管控功能;④注重政府引导与市场调节手段相结合。     

有关矿产资源节约与综合利用的思考与建议

矿产资源节约与综合利用对于缓解我国资源压力,保障国家经济和资源安全等方面都有十分重要的意义。我国矿产资源开发利用总体水平有了较大提高但发展不均衡,关键技术攻关初见成效但全国水平差异较大,法律法规政策的引导和鼓励作用初见成效。存在着矿产资源综合开发利用总体水平偏低,矿产资源开发利用产品的科技含量和附加值较低,综合利用技术缺乏等问题。应健全矿产资源综合利用法律法规政策,进一步明确相关法规概念,适时开展全国矿产资源综合利用调查,加大技术研发力度和研发深度,制定和完善相关评价体系和标准体系,用以促进矿产资源节约与综合利用,使我国矿业发展走向新的阶段。     

矿产资源节约集约利用术语辨析

矿产资源节约集约利用术语尚无明确定义。文章介绍了矿产资源节约集约利用术语的由来,给出了矿产资源节约集约利用的术语定义建议,探索矿产资源节约集约利用内涵及其异同,为矿产资源开发利用水平合理评价、矿业领域生态文明建设提供支撑。     

矿产资源领域实施合同矿产资源环境管理机制评介

合同矿产资源环境管理是一种节约、促进矿产资源节约综合利用和矿山环境保护与治理的管理方式。通过这种方式,可将矿产资源节约综合利用与环保技术项目投资由矿产资源采、选、冶、加工企业承担改为由合同矿产资源节约综合利用与环保技术服务公司承担,克服了矿产资源节约综合利用与环保技术项目推广中存在的融资、技术和财务风险等市场障碍;可以保证矿产资源节约综合利用环保技术的实施效果、提供矿产资源节约综合利用及环保技术实施产生的效益分享机制、提供用于工艺流程改进和环境治理技术设备;可以提高矿产资源的综合开采回收利用、矿山环境保护和恢复治理以及尾矿、废矿、废水、废气净化治理与有用资源的回收利用水平。     

我国矿产资源综合利用现状分析及对策建议

矿产资源综合利用对于提高矿产资源综合利用效率、保障我国矿产资源安全供应具有重要的理论指导和实践操作意义。我国矿产资源综合利用的瓶颈约束:矿产资源综合利用基础工作薄弱,缺乏数据支撑;矿产资源综合利用水平有所提高,但存在不均衡现象;尾矿综合利用技术攻关投入不足,综合利用水平较低;国家对矿产资源浪费成本的摊销力度不够。对策建议:⑴加强矿产资源综合利用法律法规体系建设;⑵加强矿产资源综合利用管理体制建设;⑶建立和完善矿产资源综合开发利用标准体系;⑷推进矿产资源综合利用科技进步与创新;⑸建立严格的矿产资源监督机制;⑹健全矿产资源综合利用的激励机制。     

矿产资源合理利用规制综述

中国矿产资源的特点决定了中国绝大多数矿床具有很大的合理利用潜力.合理开发利用和保护矿产资源,是我国实现全面建设小康社会目标、实施可持续发展战略的必然要求.研究矿产资源合理利用规制,既是形势所迫,也符合国家的发展规划.改革开放以来,国务院、国土资源部及相关部委出台了一系列矿产资源合理利用的相关法律、法规、政策和制度,推动了我国矿产资源的合理利用,但仍存在定位模糊、缺乏强制力和有效管理等问题.今后应健全矿产资源法律法规体系,完善矿产资源有偿使用制度,完善矿业权有偿使用制度,设立矿产资源合理利用专项基金并建立监管机制,尽快组建国土督察局,加快出台矿业企业整合政策,建立重要矿产资源保护利用机制.     

矿产资源节约与综合利用技水处——大力加强综合利用助推生态文明建设

<正>矿产资源节约与综合利用技水处简介重点为矿产资源节约与综合利用专项和综合利用示范基地建设提供技术支撑。为了进一步提高对全国矿产资源节约与综合利用工作的支撑能力,技术处还承担相关重大课题研究,幵展矿山企业综合利用动态监测,建设节约与综合利用数据库和先进适用技术信息共享平台,加强先进技术推广,开展综合利用制度体系建设和宣传工作。矿产资源节约与综合利用技术处自成立以来,顺利完成2010-2012年矿产资源节约与综合利用专项论证工作,深入矿山开展矿产资源节约与综合利用专项实施情况检查督     

湖北省矿产品价格监测探索与思考

湖北省矿产品价格监测工作自2013年10月启动,在省国土资源厅统一组织下推进,横向上加强与省直部门合作,纵向上以县(市)国土资源局为多元支撑,实现全省统一规划、统筹安排、同步监测。该项工作源起于矿产资源补偿费网上征收管理改革,服务于矿产资源补偿费阳光征管和矿业权评估报告质量监管需要,随着大数据技术的兴起,逐步发展为促进矿产资源"三资"管理、矿产资源节约与综合利用的"互联网+"管理创新形式。未来改革设想:(1)重视矿产资源管理制度体系建设,加强顶层设计,服务于国家大数据信息中心建设;(2)加强省级国土资源管理部门工作互动互通,积极推广矿产品"量价双控"监测;(3)加快推动国土资源智慧管理建设。     

如何提高矿产资源保障能力

随着经济快速发展和工业化、现代化进程的不断推进,我国矿产资源供需形势严峻,已成为制约经济可持续发展的重大瓶颈之一。缓解“瓶颈”制约,提高矿产资源保障能力的基本思路应是实施“开源”和“节流”,立足国内和开拓国外。不断扩大可供的资源基础,不断提高资源节约、集约利用水平,不断增强境外资源供应能力,促进矿山生态保护,不断夯实资源开发利用基础。     

关于矿业权出让监管的思考

我国现行的矿业权出让监管制度,是以控制性规制为主,激励性规制为辅。对继续加强矿业权出让监管提出建议:科学合理编制矿产资源规划,矿业权出让必须符合矿产资源规划;强化地质资料汇交与公开服务,切实保证矿业权出让中的信息公开;加强矿业权出让流程及审批登记规范化、精细化及标准化;利用矿业权信息管理平台,提高信息化监管水平。     

以激励机制促进矿产资源的高效集约利用

矿产资源节约和综合利用是建立资源节约型、环境友好型社会和加快循环经济发展的重要领域。构建以提高矿山企业资源综合利用能力和企业效益为根本目标的激励机制,有效推进矿产资源节约与综合利用工作,在转变矿业发展方式,促进经济结构调整的同时,为我国经济平稳较快发展提供有力保证。     

食品安全监管能力建设探讨

食品安全监管能力建设是加强食品安全监管工作的必要条件,我国食品安全监管水平提高缓慢、监管绩效低下、食品安全漏洞较多的重要原因之一,就是监管能力建设滞后。本文通过案例分析了食品安全能力建设理论和现实依据、存在的主要问题,提出了从体制机制技术设备、人员素质等6个方面加强监管能力建设的路径。     

对新形势下我国矿产资源勘查开发监管的思考

矿产资源勘查开发监管是矿产资源管理的重要组成部分,规范有序的矿产资源勘查开发秩序离不开充分有效的监管。当前我国矿产资源勘查开发监管面临的突出问题包括:监管责任有待进一步细化;监管内容模糊,重点不明确;监管任务繁重,监管队伍力量薄弱等。在当前自然资源管理体制深化改革背景下,需要统筹研究问题,改进我国矿产资源勘查开发监管思路,整合各类自然资源监管职权,同步建立矿产资源勘查开发监管的长效机制,创新监管路径与方式,从根本上提升矿产资源勘查开发监管水平与效能。     

土地利用规划实施监管研究进展与体系框架建设构想

研究目的:通过分析总结土地利用规划实施监管工作实践经验和理论研究成果,提出构建中国土地利用规划实施监管体系的设想。研究方法:文献查阅法。研究结果:通过研究中国当前土地利用规划实施过程中存在的问题,提出了土地利用规划实施监管的必要性;分析当前国内外研究进展,构思了中国土地利用规划实施监管体系。研究结论:土地利用规划实施监管框架体系建设是推动规划实施监管,保护中国有限耕地资源,保障国家粮食安全,以及促进土地集约节约、合理、高效利用的有效措施。     

走节约矿产资源的经济发展道路

本文根据我国的基本国情,认为我国的矿产资源战略应该是:依靠科技进步,挖掘资源潜力,发挥资源优势,节约矿产资源,在平等互利的原则基础上积极开展矿产品的国际贸易,建立资源节约型经济。并对矿产资源政策,提出了把节能和节约矿产资源作为一项基本国策确定下来等七项建议。     

提高矿产资源持续供给能力问题思考

矿产资源可持续供给是我国实施可持续发展战略的重要保障。我国矿产资源供需形势不容乐观,主要矿种保障能力低,对外依存度越来越大。但成矿条件优越,找矿潜力大。应综合提高我国矿产资源持续供应能力,加强勘查、提高利用效率、合理利用境外矿产资源。同时要发挥市场经济条件下政府的宏观调控能力。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

河南省矿产资源节约与综合利用现状及展望

借力国家矿产资源节约与综合利用专项的实施,近年河南省从引导带动和强化监管两方面入手,着力发展绿色矿业和提高资源节约与综合利用水平,在煤炭、金属、非金属矿山领域实施新技术、新工艺,采用新装备,建立了两个国家级节约与综合利用示范基地,矿业循环经济发展模式加快推广应用并得到蓬勃发展。针对存在的问题,对未来河南省开展与推广节约与综合利用专项采矿、选矿与综合利用新技术、新工艺、新装备与科学管理进行了展望。