我国政府采购合同的性质分析

我国《政府采购法》实施已有七年多时间,早在该法制定前到立法过程中直至目前,政府采购合同的法律定位一直是学界争论的焦点,主要的观点有民事合同说、行政合同说,此两种观点既有其合理之处,又有不足之处。本文力图通过结合以上两种观点,分析政府采购合同立法本意,认为政府采购合同应定位在经济合同,受经济法调整。     

强化合同履约监督管理 确保政府采购物有所值——关于黑龙江省农村中小学课桌椅项目政府采购合同履约情况调研

“物有所值”是政府采购的基本原则之一。中标供应商只有不折不扣地履行合同、兑现承诺,才能提供“物有所值”的产品。在学习实践科学发展观活动中,结合黑龙江省农村中小学校课桌椅政府采购项目合同履约验收情况,开展了一次调研。所发现的一些问题引起了我们许多思考。     

如何加强政府采购中的财政监督管理

目前,我国政府在采购工作中已经取得了一些成果,但是和发达国家相比,仍然存在一些差距,本文分析了政府采购中存在的财政监管问题,并提出了相应的解决措施.     

政府采购合同撤销权的归属应当明确

本文认为,政府采购监督管理机构应该行使政府采购合同撤销权,并从法律的角度,深入阐述了相应理由,以及我国政府采购合同撤销权的立法现状和出现的问题。     

目前我国政府采购合同管理存在的问题与对策

自《政府采购法》实施以来,财政部门依法行使政府采购的监督管理职权。目前,财政部门对政府采购的监督管理侧重点在于采购阶段。而在中标、成交供应商确定后,如何依法签订政府采购合同,如何依法监督合同当事人瞪行合同义务,以及如何处理合同争议等问题,往往不被重视,甚而被忽略。本文对目前政府采购合同管理存在的问题进行分析,并提出加强政府采购合同管理的应对之策和建议。     

承德依法推进政府采购工作监督管理

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革．是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上抑制腐败的有效形式。几年来，承德在市委的高度重视和市人大常委会的监督指导下，政府采购工作有了长足进步。2003年《政府采购法》正式实施以来，随着财政收支的不断增加，政府采购规模逐步扩大。2003年-2006年全市累计完成政府采购2557批次，采购规模137295．58万元。节约资金14781．6S万元，节约率为11％，分别是1999年-2002年采购批次和采购规模的7．5倍和9．1倍。政府采购的实施节约了财政资金，也得到了采购单位的认可。     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。     

保定市：重视对政府采购合同的监督和管理

采购机关与供应商之间签订的政府采购合同所需资金是由财政部门拨付的，因此，财政监督部门必须加强对政府采购合同签订和履行的监督管理，具体应该做到：     

政府采购合同履约验收问题浅析

政府采购合同的履约验收是政府采购活动的最后一个环节,在这一阶段,采购人要最终检验政府采购成果并结束采购任务。本文对政府采购合同的履约验收问题进行分析,最后得出结论,建立全方位的履约验收机制势在必行。     

论政府采购合同标的追加

本文本着合法合理的原则，深入分析了政府采购合同标的追加情况中存在的问题及主要原因，提出必须经过专家的论证、必须办理相关审批手续、必须是原合同已有标的、必须控制在原合同金额的10％以内、必须进行单一来源采购、必须控制在预算金额之内等解决办法。     

政府采购的帕累托最优合同与监督博弈

我国政府采购制度自实施以来,在提高财政资金使用效益、增强政府宏观调控能力和促进廉政建设等方面取得了一定的成就。但其在相关法律法规、管理体制、运行环境、监督机制等方面仍存在诸多问题。运用博弈论的分析方法对政府采购中的帕累托最优合同与监督问题进行了探讨,并提出相应的解决策略,以供政府与供应商等参考。     

政府采购、市场竞争与省域创新能力

基于我国31个省份2013-2017年的面板数据,采用TOPSIS法改进因子分析模型测算不同省份的创新能力,通过构建空间杜宾模型评估政府采购政策、市场竞争度对省域创新能力的影响。结果表明:政府采购政策的实施有利于省域创新能力提升,但在我国尚未形成高效的市场竞争机制进而抑制了省域创新水平提高;其对市场竞争造成的干扰阻碍了省内外创新市场活动的正常进行;无论是低竞争还是高竞争行业,在政府采购制度中保持适度的市场竞争对促进省域创新有一定积极意义。鉴于此,实践中需要政府强化创新导向的政府采购目标,构建公平竞争的政府采购制度,依据行业竞争度设计不同的政府采购机制,以提升省域创新能力。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知

自2003年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）实施以来，我市认真贯彻政府采购法律法规，健全监督管理体制，加强规章制度建设，规范采购操作程序，政府采购规模逐年扩大，由1998年的1亿元，发展到2005年110月的41亿元。六年多来，政府采购规模总量达139亿元，节约资金22亿元，节约率为15％，提高了财政资金使用效益，促进了政府采购全面发展。     

对完善我国金融监管体制的探讨

从1984年我国金融监管体制建立到2003年“一行三会”体制确立，经历了20年历史，四次大的变迁。目前虽然已构建起一行三会的监管框架，但运行中的矛盾和问题仍十分突出，专业化监管与综合化趋势矛盾冲突．央行与金融监管部门协调困难，必须按照统一、综合的原则进行梳理和改革。     

县级政府采购监督管理存在的问题与对策

由于政府采购监督管理工作开展的时间不长，相关的政策、法规制度不健全．不完善，缺乏严格的操作规程和必要的监督约束机制，已经出现了一些不容忽视的问题。目前，县市一级的政府采购监督管理工作存在着以下几个方面的问题。[编者按]     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

会计信息的供求分析与政府适度监管体系的构建

本文从会计信息的供给与需求分析入手,指出由于供需者的信息不对称性、信息生产的垄断性以及会计信息质量的"隐性"特征,使得信息供需双方在市场交换中处于不对等地位.文章认为,解决该问题需要适度的政府监管,关键在于合理界定政府的监管范围,即应基于成本效益分析、将之严格限制在会计信息市场失灵领域中能够修补的缺陷部分.     

实行定点采购管理之浅见

山西省运城市从2002年开始实行定点采购管理，三年来，本着“先易后难，稳健发展”的原则，依法组织政府采购活动，并在具体工作中，通过完善制度，强化管理等改革措施，较好地履行了政府赋予的集采职责。笔者现结合近几年工作实践，通过分析定点采购模式存在的问题与对策建议，与各地政府采购工作同仁商讨。     

国家治理视角下的上海自贸区审计监督探讨

上海自贸区应当在政府治理的推动下,以制度创新为动力,以有序治理为目标,建设负责任、高效、廉洁、透明、法治的自贸区,引领新一轮的经济增长。合理有效的审计监督是自贸区经济持续、健康、协调发展的重要保证。本文在国家治理的框架下,指出审计监督对上海自贸区制度创新至关重要,并针对上海自贸区制度创新的风险和效果问题,提出了通过建立健全相应的审计监督工作,有效防范制度创新的风险,提高制度创新的效果。