全面规划和促进城市信用社健康发展——中国银监会发布《城市信用社监管与发展规划》

根据国务院的统一部署，1998年以来，银行监管部门会同有关部门和地方政府，在深入调查研究、全面清产核资、摸清风险底数的基础上，通过合并重组、商业银行收购收回、更名改制农村信用社、撤销等多种方式，防范、化解和处置城市信用社风险，有效地抑制了地方金融风险的蔓延，保护了存款人的合法利益，维护了金融秩序和社会稳定，支持了地方经济的发展。但是，城市信用社整顿工作在取得显著成效的同时，依然存在一些突出问题亟待解决，如部分地区城市信用社分类处置任务依然艰巨，大量处于停业整顿和撤销清算阶段的城市信用社迟迟不能退出市场，经整顿后的城市信用社如何有效防范风险并健康发展等，这些问题在一定程度上制约了城市信用社的总体发展。针对城市信用社监管与发展中存在的上述问题，为了统一思想，明确任务，科学监管，同时，进一步加快城市信用社整顿工作，通过改革发展基本消除城市信用社风险隐患，银监会借鉴以往风险处置经验和中小商业银行经营管理经验，结合我国城市信用社实际，分析城市信用社市场定位和发展方向，于2005年7月制定了《城市信用社监管与发展规划》（以下简称《规划》）。     

城市信用社整顿2006年收尾

据悉，银监会已将城市信用社整顿工作列为近两年的重点工作，要求按照“先易后难”的原则，根据城市信用社的不同情况，一社一策，尽快完成已停业整顿社的市场退出、未经整顿社的分类处置和整顿后运营社的规范发展工作，并且力争在2006年年底基本完成城市信用社的整顿工作。     

单一法人社经营管理问题研究

为切实防范和化解金融风险,1998年国家对城市信用社进行清理整顿,对少数严重违法违规经营的机构实施关闭。至2000年底,全国共有城市信用社1689家,资产总额为1823亿元。在清理整顿基础上,国家采取保留、改制、撤销等分类处置方式来防范和化解城市信用社风险。合并重组单一法人社     

城市信用社在更名改制过程中亟待解决的几个问题

按照城市信用社分类处置上作的有关文件精神,城市信用社可以选择更名改制为农村信用社（以下简称更名改制）,即可以被农村信刖社收购。但是以农村信用社统一法人体制下的各项标准和要求进行衡量,城市信用社现阶段的经营体制和经营指标仍存在较大差距,将会给更粥改制工作带来很多需要解决的问题。     

关于城市信用社风险处置问题的思考

随着有关方面对城市信用社退出市场必要性的普遍认同,各种处置措施陆续出台,应该说,有的措施是收到了较好效果的,如对原由国有商业银行组建的城市信用社实施了由其兼并,改为商业银行的分支机构,对部分人行组建的城市级资能抵债的城市信用社采取改制为农村信用社的办法,但实事求是地说,有些处置措施效果并不理想.     

贫困地区城市信用社发展问题研究

我国加入WTO以后,国有商业银行实施结构性调整战略,在贫困地区县区大量精减机构和人员,相当部分的服务网点退出市场,部分没有退出市场的,授权授信额度大大降低.在这个过程中,部分城市信用社正在或者已经替代国有商业银行,为县区中小企业的发展提供了主要金融服务,但为了防范和化解风险,国家对城市信用社采取了保留、改制、合并重组、收购、撤销等分类处置方式,城市信用社出现了退出市场之势,城市信用社究竟有没有存在的必要?贫困地区县区级出现的区域性金融服务真空问题由谁去解决呢?     

对更名改制城市信用社规范管理的建议

各地根据人民银行关于城市信用社风险处置意见的批复和省、自治区人民政府关于城市信用社风险处置总体方案对部分城市信用社改制为农村信用社,目的是把这部分经营较好的城市信用社通过改制后经营管理更加规范,但实践表明,一些地方城市信用社改制后有失初衷,城市信用社改制后业务没有多大发展,管理上存在问题较多,一些是政策上的问题,一些则是改制社本身经营管理上存在的问题.     

停业整顿城市信用社长期难于退出市场的思考

自1999年9月至今，广东省150家城市信用社全部实施停业整顿以来的5年多时间里，个人负债基本兑付完毕，但对公债务的处置仍未有实质性突破，如何尽快实现停业整顿城市信用社的市场退出是目前广东省金融监管面临的重大问题。本文对影响停业整顿城市信用社长期不能实现市场退出的主客观原因、所造成的负面影响和目前实施市场退出的有利条件进行了深入分析，并对下一步重点提出了工作思路。     

前行：在理智的名义下

自1995年以来相继获准成立的113家城市商业银行“体验了风险处置的阵痛，经历了体制、机制的蜕变，”其存在“对于深化我国的金融体制改革，完善我国金融组织体系，支持中小企业，促进地方经济发展，特别是对防范和化解城市信用社的金融风险，具有重要历史意义。”     

有问题城市信用社市场退出实务探略

进一步做好有问题城市信用社的市场退出工作,对于防范和化解金融风险,重塑金融安全区形象,净化金融信用环境具有重要意义。文章立足基层央行的监管工作实践,从法律层面阐释了选择“先停业整顿,后撤销清算”的处置方式的必要性,指出在具体操作中应注意把握的政策问题,并针对目前在处置有问题城市信用社的过程中存在的资产清收和处置效率低、缺乏操作细则及期限约束等主要问题,提出若干对策建议。     

强化城市信用社风险管理的思考

城市信用社是我国金融体制改革不断深化和社会主义市场经济迅速发展的产物，其发展壮大对促进我国国民经济的发展，特别是对促进中小企业和个体、私营企业的发展起到了十分重要的作用。但是，由于诸多主观原因和客观因素制约，部分城市信用社资产质量不高，风险问题十分突出，同时，潜在风险也不容忽视。这些问题不但严重影响了城市信用社的经营效益，而且制约着城市信用社的生存和发展。     

浅谈金融风险化解的措施 ——以抚州市城市信用社退市为例

抚州市振兴等四家城市信用合作社(以下简称城市信用社)由于经营管理不善,严重资不抵债,为维护辖内金融秩序及公众利益,于2007年1月5日被依法撤销.城市信用社退出市场并不偶然,它是市场经济环境下市场对参与主体选择的必然结果,也是维护金融稳定在特殊情况下风险处置的政策选择.然而,化解金融风险市场退出不是目的,合理选择风险处置政策和措施化解金融风险,维护地方经济发展与稳定,才是中央银行履行维护金融稳定职能的最终追求.     

山西经济发展亟待金融支持

这几年，在金融监管部门和各金融机构的努力下，山西经济金融形势有了明显好转。省农村信用社联合社挂牌开业，长治、晋城两市城市信用社改组成城市商业银行，汾西农村信用社及13家停业整顿和待处置城市信用社退出市场。监管部门积极督促指导银行业金融机构开展案件专项治理，及时发现并堵塞管理漏洞和风险隐患，在建立风险防范长效机制上进行了积极的探索。这些措施有效促进了全省金融业的稳健发展。2005年全省金融机构各项存款余7151．17亿元，同比增长21．5％；     

从浙江情况透视城市信用社发展问题

一、浙江城市信用社改革发展情况 浙江第一家城市信用社于1984年在温州市成立。之后城市信用社发展迅速，到1992年该市创办了43家城市信用社。但这个阶段的城市信用社处于性质不明、业务范围不清、无章可循、自由发展的状态。1995年开始，根据国务院《关于金融体制改革的决定》精神，开始在整顿规范城市信用社的基础上组建城市商业银行．一些城市信用社被撤并．数量趋于减少。到1998年，温州、台州两地城市信用社减少到41家。为化解城市信用社的金融风险，1998年10月国务院明确提出对城市信用社进行大规模的彻底清理整顿和规范。浙江省在深入调查、全面清产核资、摸清风险底数的基础上，通过登记重组、商业银行收购、并入农业信用社、撤销等多种形式，防范和化解了城市信用社的风险．有效地抑制了地方金融风险的蔓延，维护了金融秩序和社会稳定。据调查，1998年底浙江共有城市信用社101家，经过3年的清理整顿，97家城市信用社实现了重组（8家组建为台州市商业银行、17家被股份制商业银行及城市商业银行收购、66家改制纳入农村信用社系统、6家撤销），城市信用社数量急剧下降。     

城市信用社发展定位的思考

城市信用社是上世纪80年代初在特定的经济金融发展历史条件下，作为国有商业银行金融主体的拾遗补缺而诞生的时代产物。由于成立背景不同，所处地区经济环境不同，使城市信用社的发展定位带有一定的独特性。作为地方性银行业金融机构的城市信用社，在当前政策环境趋同，面临机遇均等，发展条件相似的情况下，如何在激烈的同业竞争中科学定位，发挥自身的特色和优势，需要我们理性的思考。本仅以四川遂宁市城市信用社为例，对其发展与定位作一些分析与思考。     

对城市信用社面临企业欠息问题的思考

对城市信用社面临企业欠息问题的思考佛山市张槎城市信用社廖国强从城市信用社组建城市合作银行之前的清产核资工作来看，城市信用社贷款逾期较多，欠息金额较大，企业欠息是城市信用社面临的突出问题。认真地分析拖欠贷款利息状况成因，寻找减少和解决企业欠息的有效途径...     

撤销中小金融机构工作面临的困难及对策

如何依照国务院《金融机构撤销条例》规定，规范金融机构撤销工作，加快处置进度，确保撤销工作顺利进行，是金融监管工作重要课题之一。本针对撤销城市信用社工作面临六个主要问题，提出加强对撤销工作的组织领导、完善政策性法规等五第对策建议。     

直面出路抉择——城市商业银行走过风云2000

中国银行业2004年改革风起云涌。作为银行系统重要一环的城市商业银行，也经历了改革发展不平静的一年。银监会对其监管力度的加强也使得城市商业银行的一举一动为世人瞩目。城市商业银行脱胎于城市信用社。我国原有约五千家城市信用社，有相当多城市信用社已失去合作性质，实际上已办成小型商业银行。为规避风险，形成规模，1995年国务院决定，在城市信用社清产核资的基础上，通过吸收地方财政、企业入股组建城市合作银行。     

用发展的办法解决北海金融业存在的问题

一、当前北海金融业面临的主要问题 (一)处置和化解地方中小金融机构金融风险任务比较繁重.第一,处置北海12家城市信用社经营风险已进入第四个年头,虽然对城市信用社的债务进行了登记和确认、并以人民银行垫付资金优先偿还了自然人债务,对资产进行了必要的清理、分析和保全,但资产清收工作收效甚微.第二,协助地方政府对信托机构进行停业清理工作任务比较艰巨,包括协助登记、确认、兑付债务,协助清收高息、资产等等.第三,农村信用社稳定的基础还十分脆弱.至2000年末,全辖农村信用社不良贷款率非常高,而且比年初上升9.44个百分点;2000年度有多家农村信用社亏损,有的出现资不抵债,化解农村信用社金融风险,保持其稳定发展任重而道远.     

银行会力争三年内基本完成城市信用社的整顿工作

为进一步推进和深化城市信用社整顿工作，指导和加强城市信用社监管，基本消除城市信用社风险隐患，加快城市信用社改革发展步伐，日前，银监会发布了《城市信用社监管与发展规划》确立了今后一段时期城市信用社监管与发展的思路、重点和总体目标。