预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

国务院 关于深化预算管理制度改革的决定

国发[2014]45号2014年9月26日为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。     

资讯

财税改革框架初定 据新华社10月8日报道,国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》,向社会公开预算管理制度改革具体方案。预算管理制度改革是财税体制改革的首要内容,确保2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。 新一轮财税改革将会分步推进,主要包括3大任务：改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度、财政部部长楼继伟指出,这3大任务是有逻辑关系的,预算管理制度改革是基础,要先行;收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行;而建立事权与支出责任相适应的制度需要最化指标并形成有共识的方案。     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

预算公开的基础性工作亟待加强——对如何贯彻《财税体制改革总体方案》预算改革要求的思考

正近期,中央审议通过了《财税体制改革总体方案》(以下简称《方案》),进一步明确了当前深化财税体制改革的原则、思路和任务。按照《方案》要求,当前要重点推进税收制度、预算管理制度、中央和地方财政关系三个方面的改革。其中预算改革的任务是"改进预算管理制度,强化预算约束、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度"。公开透明作为预算管理的基本原则,在《方案》中进一步     

资讯

预算管理制度改革启动 10月8日,国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》,要求改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制,着力构建规范的现代预算制度。《决定》中的一些措施可谓力度空前,包括公开“三公”经费中除涉密信息外的所有内容：把政府性债务作为硬性指标纳入政绩考核;全面清理整顿财政专户（除国务院批准予以保留的专户外）等等。     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善,对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构,实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制;推行全面预算,完善预算管理制度,建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。     

美国预算制度变迁及其对中国的启示

首先,本文回顾并分析了几部重要的联邦预算法案,揭示了各法案的立法动因和作用;其次,对美国历次预算管理制度革新进行描述,重点分析各种预算管理制度的成因及其功能取向;再次,笔者将美国联邦预算立法和美国预算管理制度革新这两种制度变迁过程进行对比,找到其各自特点和制度联系;最后,总结出对中国预算制度改革有启示意义的几点结论。     

行政事业单位预算绩效评价的问题与对策

在政府进一步深化预算管理制度改革,建立现代财政制度,构建数字智慧型政府的背景下,行政事业单位必须加强预算绩效管理,全面提升资源配置效率和使用效率,更好发挥行政事业单位服务职能。本文对行政事业单位预算绩效评价的外在要求和内在作用,以及预算绩效评价目前仍存在的诸多问题进行分析探讨。     

推行公务卡改革 打造“阳光财政”

一、正确认识推行公务卡改革的重要意义(一)推行公务卡改革,是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求公务卡改革是公共财政管理制度的一种创新。《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》(国发犤2007犦34号)提出要"加快推行公务卡试点",中央纪委     

医院预算绩效评价探析

目前,医院预算绩效管理制度正随着医疗卫生制度的改革而进一步完善.医院预算绩效评价工作推行中尚存在预算绩效评价意识薄弱、预算绩效评价执行不到位、预算绩效评价过程不科学、预算绩效管理上存在漏洞等问题.要加强医院预算绩效评价工作,应加大宣传力度,提高对预算绩效评价的认识;健全管理机制,规范预算绩效执行工作;建立协调机制,提升预算绩效评价效率;深化绩效目标管理,发挥绩效评价导向作用.     

财政部有关负责人就深化预算管理制度改章青关问题答记者问

近日,国务院发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》（以下简称《决定》）,明确了预算管理制度改革的方向和措施。财政部有关负责人就深化预算管理制度改革有关问题回答了记者的提问。1．请问《决定》出台有什么背景？     

提升行政事业单位预算绩效管理质量的思考

党的十九届五中全会明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”。预算绩效管理的推行体现了国家对财税制度改革的高度重视,是财政改革过程中充分发挥预算制度改革引领作用的体现,也是行政事业单位利用现代管理理念和方式强化单位内部治理能力的重要举措。本文从审计监督发现的行政事业单位预算绩效管理共性问题的角度出发,探...     

财政部有关负责人就深化预算管理制度改革有关问题答记者问

<正>近日,国务院发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》(以下简称《决定》),明确了预算管理制度改革的方向和措施。财政部有关负责人就深化预算管理制度改革有关问题回答了记者的提问。1.请问《决定》出台有什么背景?答:党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,吹响了新一轮财税体制改革的号角。今年6月中央政治局审议通过的改革总体方案,提出了重点推进的3个方面改革:一是改进     

改革行政事业单位会计制度思考

随着预算管理制度改革的深化和政府收支分类改革的实施,预算会计改革已势在必行。笔者立足工作实际,就行政、事业单位会计的改革谈些看法。一、改革要遵循四个原则(一)要适应预算管理制度改革的需要。1998年     

推进工作制度创新 再造预算管理流程

2014年,临汾市财政部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照国务院关于深化预算管理制度改革的有关要求,把握财政改革方向,找准资金管理的切入点,立足制度创新,着眼规范管理,再造预算管理流程,确保预算编制真实可靠,预算执行合理有序,预算监督严格有效。一、适应严格管理新常态,扎紧     

人民银行实施滚动预算的挑战与工作思路

随着新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的出台,预算管理制度改革再次成为我国财税体制改革的核心。本文结合人民银行预算管理现状分析了实施滚动预算的挑战,在借鉴国内外实施滚动预算经验的基础上提出了人民银行实施滚动预算的工作思路,并对具体编制2016-2018年预算滚动规划中的问题进行研究,提出建议。     

实施跨年度预算平衡机制的思考

在新一轮财税体制改革中,改进年度预算控制方式是规范预算管理的一大着力点。十八届三中全会提出,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,建立跨年度预算平衡机制等等。这一深化预算制度改革的顶层设计在中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中给出了更加清晰的描述,并在新通过的预算法修正案以及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(下称决定)中得到了充分的体现。它将涉及从理论到实践、从理念到制度安排的综合变革,因此,必须结合相关法律法规进行深入理解。为什么改进年度预算控制方式?改革的主要目的是为了解决原预算审批以预算收支平衡为核心所带来的预算"顺周期"调节以及不规范的收支乱象。在现实财政收支矛盾的处理中,面对大量的支出需求,收入不足永远是主     

深入推进政府预决算信息公开课题研究主报告(上)

党的十八大以来,预决算信息公开作为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,更加受到党和政府高度重视和社会各界的广泛关注。继2014年6月30日中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》之后,10月18日国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》,都将加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度提到了更加重要的位置,凸显了全面推进政府预决算信息公开的重要性和紧迫性。