县支行有效履行货币发行职责的调查与思考——以西双版纳中支为例

<正>"发行人民币,管理人民币流通"是人民银行的法定职责。人民银行现行的发行组织体系是在计划经济体制、在只有一家银行体制下建立并沿袭下来的,其主要结构为:在县一级设支库,在中心支行设中心支库,省会城市行设分库,有印钞厂的城市或者几个大城市     

“发行库券别碰库系统”的开发应用

根据人民银行济南分行营管部现实办公地点和业务工作需要,必需在一个中心支库基础上设立两个库区,方能完成所在地区各家商业银行交、取款业务,执行济南分行山东省辖内各个中心支库发行基金调拨、回笼完整券清分、残损人民币销毁等职能。对此,     

关于基层人民银行发行库现状及改进建议

人民币发行库是中国人民银行为国家保管人民币发行基金的金库。它的主要职责是:保管人民币发行基金、金银实物和总行指定的代保管品;办理人民币发行基金出入库;办理开户单位现金存取业务;监督、管理开户单位交存现金的质量。因此,搞好发行库建设,提高发行库功能质量是履行中国人民银行货币发行职能,防范和制止危害发行库安全的违法犯罪行为,保障发行库安全和职工人身安全和健康的重要工作。但就目前人民银行县级支库和部分中心支库的现状来看,按照总行和西安分行发行库规范化管理的要求还存在不少问题,亟需加以改进。1、库容面积小,不适应经…     

国库体制改革构想

一、国库体制现状 国库是负责办理国家预算收入和支出的机构,它在国家预算管理中发挥着执行、促进和监督作用。《国家金库条例》和《中国人民银行法》明确规定:中国人民银行具体经理国库。可见,我国实行的是“委托金库制”,国库的组织机构是按照财政管理体制设置的,从中央到地方分别设总库、分库、中心支库和支库,其具体形式,则为各级人民银行的一个内部职能部门,从总行到支     

撤销县级发行库不利于人民币发行管理和流通

近两年来，人民银行总、分行陆续出台了一些县级发行库撤并方案，其中有离中心支库单程1小时、50公里内的县级支库销的规定，这一举措虽然有利于降低人民银行系统安全风险和财务成本，有利于加强金融监管，但却不利于人民币的发行管理和流通。然而一些矛盾也突出表现出来：一是影响地区现金供应。县级发行库撤销后，各金融机构只能依托二级分行或邻县进行上解下拨，由于各金融机构追求的是经济效益，所以各金融机构在现金库存、调运、残损回收上都会十分注重经济效益，讲求资金的成本核算。这客观上就会对人民币发行管理和流通带来不利影响，造成现金供应紧张，残损币坐支流通等。同时各金融机构调款也增加了风险，这使原由人行一家承担的押运区间风险变为多家承担，基金风险产生概率不言而喻。二是不利于人民币流通实现七成新的目标。为稳步提高流通中货币整洁度，加强残损人民币的回收销毁工作十分必要。县发行库撤销后，使原人民银行县发行库的一些服务工作转嫁到各金融机构，比如回收残损人民币的复点、库存占压、送缴等，这些业务增加了金融机构的费用支出，金融机构的积极性不会高。当前，流通中人民币整洁度存在结构性差异，商业银行储蓄柜台存在坐支残损人民币现象，集贸市场残损人民币体外循环严重，特别是小面额残损人民币的比重仍然较大。撤销县发行库，中心支库将难以加大原封新券的投放力度，难以督促商业银行做好集贸市场残损人民币回收工作，致使商业银行上缴回笼券的质量管理能力减弱。三是不利于人民币反假工作。严厉打击制贩假币犯罪活动，是人民银行货币金银部门的重点工作之一。县发行库撤销后，人民币反假工作的宣传力度将严重受到影响，也不利于假币工作的宣传力度将严重受到影响，也不利于假币没收工作，更会影响到人民银行货币金银部门与有关部门配合收缴假币，影响到对伪造人民币窝点地区、贩运假币猖獗地区实施有范围、有重点的专项打击。四是不利于第五套人民币的发行。第五套人民币技术含量高，防范性能强。且级发行库撤销后，将削弱人民币发行的宣传作用,不利于第五套人民币的发行和流通。     

认真搞好货币发行业务的改革

中国人民银行专门行使中央银行职能后,银行机构体制进行了改革。人民银行机构设至地市中心支行,县支行建制为工商银行。这就给银行的货币发行业务带来了新情况和新问题。在这种情况下,货币发行工作,怎样适应银行体制的改革?不设人民银行机构的县的发     

人民银行县支行发行库设置绩效分析——以华坪县为例

<正>人民银行县支行发行库是人民银行履行人民币发行管理职能的重要组成部分,为了解县支库撤销后可能带来的变化和影响,认识县支库的运行成本、效率和取得的社会效果,我们从绩效的角度对人民银行华坪县支行发行库设置情况进行了分析。一、全县经济金融发展情况(一)区位特点及交通状况华坪县位于云南省西北部,丽江市东南部,金沙江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里,东与钢城四川省攀枝花市接壤,南与楚雄州大姚县、永仁县隔江相望,西连永胜县,北与宁蒗县相连。县城距省会昆明420公里,距丽江市委、市政府所在地220公里,距四川省攀枝花市中心74公里,是滇西入川的必经之地,是目前丽江辖区     

人民银行县支行发行库设置绩效分析——以华坪县为例

<正>人民银行县支行发行库是人民银行履行人民币发行管理职能的重要组成部分,为了解县支库撤销后可能带来的变化和影响,认识县支库的运行成本、效率和取得的社会效果,我们从绩效的角度对人民银行华坪县支行发行库设置情况进行了分析。一、全县经济金融发展情况(一)区位特点及交通状况华坪县位于云南省西北部,丽江市东南部,金沙江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里,东与钢城四川省攀枝花市接壤,南与楚雄州大姚县、永仁县隔江相望,西连永胜县,北与宁蒗县相连。县城距省会昆明420公里,距丽江市委、市政府所在地220公里,距四川省攀枝花市中心74公里,是滇西入川的必经之地,是目前丽江辖区     

探索县域现金发行管理的新模式

现行的县域现金发行管理模式是计划经济条件下的产物，延续至今可谓是人民银行县域现金发行管理几十年一贯制。改革开放使中国经济社会发生了翻天覆地的变化，社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了思想观念和管理模式的变革。在这样的历史条件下，县域现金发行管理模式应怎样适应变化？苏州中支从1998年开始．对辖内县域现金发行管理模式作了有益的探索．先后撤销了原吴县、昆山、吴江、太仓四市的发行支库，使辖内支库从最初的6个减少到2个。     

浅谈当前基层国库存在的几个问题

<正>我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行内部,不设人民银行的地方,在商业银行设代理支库。这种机构设置,使得对财政资金的管理仅仅是人民银行的一个辅业,再加上有些地方的人民银行中,国库人员配备不齐,很难保     

县域现金发行管理新模式的优势及应注意的问题

县域现金发行管理新模式的优势：一是发行库按经济区域设置更趋合理。在现代化交通条件下。原有的库房布局显得过于密集．既不经济．又缺乏效率。撤销县域发行支库，凸现了中心支库的区域性特征。可以将人、财、物适度集中，合理配置发行工作资源。从而推进区域中心支库的建设．提高中心支库现代化水平．使区域中心支库统筹调度发行基金的能力进一步增强。有利于中心支库根据经济发展、现金流通需求来合理安排和调度发行基金．实现规模效应．达到发行基金”适当集中、合理布局、灵活调度”的目的。二是现金发行管理业务成本明显降低。三是商业银行增强了现金调拨效益的意识。实施新的现金发行管理模式后．商业银行自觉加强内部管理。努力降低现金调拨费用，增强了使用现金的计划性和效率。     

人民银行县支行发行库设置绩效分析——以华坪县为例

<正>县支行发行库是人民银行履行人民币发行管理职能的重要组成部分,为了解县支库撤销后可能带来的变化和影响,认识县支库的运行成本、效率和取得的社会效果,我们从绩效的角度对华坪县支行发行库设置情况进行了分析。一、全县经济金融发展情况(一)区位特点及交通状况华坪县位于云南省西北部,丽江市东南部,金沙江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里,东与钢城四川省攀枝花市接壤,南与楚     

影响民族地区代理支库运行TCBS系统因素及模式选择——基于甘南藏族自治州基本情况

根据《国家金库条例》"在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托当地专业银行办理"的规定,甘南藏族自治州在未设立人民银行分支机构的碌曲县、玛曲县,中国人民银行甘南州中心支行分别委托农业银行碌曲县支行和工商银行玛曲县支行代理国库业务。目前,代理支库使用国库会计核算系统(TBS)办理国库业务,2016年,人民银行国库局选取陕西省和宁夏区分库辖内4家代理支库作为试点单位,成功上线了国库会计数据集中系统(TCBS)办理国库业务,作为民族地区的代理支库,上线运行TCBS系统将面临人员素质、网络运维等因素影响,本文通过分析确定最优模式。     

广西国库代理业务核算工作亟待加强

国务院发布的<中华人民共和国国家金库条例>规定:"不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理,工作上受上级国库领导".多年来,商业银行在自身业务繁忙的情况下,代理国库业务核算工作付出了艰辛的劳动.为进一步规范代理支库业务操作,有效地监督代理支库的业务核算情况,笔者对广西代理支库的业务核算状况进行了调查.     

改进国库存款计息工作的建议

国库存款计息已经实施了一年多,但工作上还存在以下问题:(1)国库存款利息收入入库不及时。由于人民银行实行会计集中核算,县(县级市)级人民银行的会计部门变成了会计核算中心下的营业网点。下级支库只能将《计息积数清单》提供给上级中心支库,再由上级中心支库将《计息积数清单》转交同级的会计营业部门,由     

改进商业银行代理国库支库的设想

根据现行《国家金库条例》及其实施细则规定：在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托地方专业银行办理。１９８９年中国人民银行会同工、农、中、建四家专业银行联合颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中进一步明确规定：“在未设人民银行区、县级机构的地方,由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构,配备必要的人员,办理支库业务”。根据以上规定,在未设人民银行机构的地方,人民银行均委托专业银行即商业银行建立了国库机构,一般是代理国库支库。笔者现就各商业银行代理国库支库的现状、存在的问…     

人行钞票处理中心处理人民币的成本管理分析

人民币从印刷--发行基金投放--发行基金回笼--人民币清分、再投放和销毁是一个完整的货币物流过程.回笼后的发行基金,由人民银行钞票处理中心担任其最后一个物流环节的处理任务.     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

县域流通中小面额人民币残损现象应引起关注

发行和管理人民币流通是人民银行的重要职能之一,近年来,随着人民币流通体制的改变,基层地区流通中小面额人民币残损现象十分严重。本文通过对保定辖区3个县(市)的调查,深入分析了人民币残损的原因,并提出了改进建议。     

对跨辖区办理人民币现金缴领款新模式实施的情况分析

按照人民银行总行逐步调整撤并部分县级发行支库的工作部署,结合广西县支库分布情况,以及库房设施、交通状况和业务量等因素,经过调查研究和周密安排,至2000年底,全区已调整撤并县级发行支库30个,占全区县级发行支库的38.46%.在今后撤并的县级发行支库中,为方便各商业银行和农村信用联社的现金调拨,将出现个别县的现金领取、上缴业务需要跨中心支行管辖地区进行办理.为保证撤并库工作顺利进行,也为今后的撤并库工作提供借鉴,现就南宁辖区的隆安、马山两县撤销发行支库后,本着方便两地商业银行办理现金缴领业务的需要,对其到百色地区的平果县、河池地区的都安县,跨中心支行管理辖区办理现金缴存业务的办法,探索其管理新模式.