对文山市贫困村村级发展互助资金试点情况的调查思考

<正>贫困村村级发展互助资金是国家扶贫办、财政部共同推动,通过安排一定数量的财政扶贫资金,在实施整村推进的部分贫困村建立"互助资金"的一种模式。云南省文山州文山市自2007年被确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来,市委、市政府坚持把此项     

创新资金使用方式 提高扶贫开发成效——财政部农业司负责人就“贫困村村级发展互助资金”试点答本刊记者问

财政部在第十届全国人民代表大会第五次会议上《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中指出:要"总结完善贫困村村级互助资金试点工作经验,积极探索建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制、贫困县进退机制,提高扶贫开发成效。"近日,记者就"贫困村村级发展互助资金"(以下     

稳步推行农村"互助资金"试点促进贫困地区经济社会发展

一、"互助资金"的实施背景 安徽省财政扶贫互助资金,最初起源于1998-2003年在霍山县实施的中荷扶贫项目.该项目借鉴了国际扶贫工作的一些先进经验和成果,通过筹措社区基金,为"造血式扶贫"和可持续发展探索的一条新路.2006年财政部在全国14个省开展贫困村村级发展互助资金(以下简称"互助资金")试点.     

创新资金使用方式 提高扶贫开发成效——财政部农业司负责人就“贫困村村级发展互助资金”试点答

财政部在第十届全国人民代表大会第五次会议上《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中指出：要“总结完善贫困村村级互助资金试点工作经验，积极探索建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制、贫困县进退机制，提高扶贫开发成效。”近日，记者就“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）试点工作开展情况，专访了财政部农业司负责人。     

贫困村互助资金运行情况调查——以青海省乐都县为例

贫困村村级发展互助资金,为贫困村注入了新的生机与活力。但目前一些试点村存在资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题,本文针对存在问题提出相关建议。     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

青海省“贫困村村级发展互助资金”调查分析

贫困农户缺乏生产发展资金,是阻碍农民增收和农村经济发展的老大难问题。“互助资金”为缓解农村发展生产的资金短缺问题找到了一条全新的途径。青海省“贫困村村级发展互助资金”试点工作开展以来虽取得了一定成效,但也存在着一些问题值得关注。     

新型农村金融组织的可持续性发展研究——以宁夏为例

2005年,我国在部分省(市)开始村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织的试点工作。2007年在全国范围开展新型农村金融组织的推广工作,推动农村金融体制改革走向深入,逐步解决三农融资需求问题。推广期间,宁夏的村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织发展速度较快,有力支持了三农的发展。本文通过对宁夏村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织的实际调研,深入分析其发展中存在的困难和问题,探索新型农村金融组织可持续发展的有效途径。     

定西市农村资金互助社的实践与思考

2006年,中央一号文件指出要引导农户发展资金互助组织,国家金融管理部门及时出台了《农村资金互助社管理暂行规定》,并在2007年2月印发了《农村资金互助社示范章程》,将农村资金互助组织界定为新型银行业金融机构,确定首先在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林和湖北6省（区）的农村地区开展试点。甘肃省定西市陇西、临洮两县先后被列入贫困村村级发展互助资金试点。近期,笔者对互助资金试点工作开展情况进行了调研。     

新型农村金融组织可持续发展研究——以宁夏为例

<正>农村新型金融组织是指我国近年来涌现出的,从事贷款的发放、收回以及与货币流通和银行信用有关的活动,并服务于"三农"的金融组织。本文所指的农村新型金融组织主要包括村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级发展互助资金三类。农村金融领域主要有三种不同的理论:农业信贷补贴理论,农村金融市场理论和不完全     

积极探索扶贫方式 促进农业发展农民增收——对湖北省建始县、宣恩县村级互助金建设情况的调查与思考

“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“村级互助金”）是财政部、国务院扶贫办为了解决扶贫开发重点村的农户资金紧缺而于2006年推出的一项扶贫新举措。村级互助金由国家财政资金、村民人股资金、经营收入和以扶贫为宗旨的社会各界捐赠资金组成。其管理的主体是村级互助金合作社（相应成立互助金合作社）。为了总结推广村级互助金的做法和经验,笔者于2009年3月对湖北省建始、宣恩两个试点县的村级互助金建设、运行情况进行了调查,现将有关情况与建议提供读者参考。     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

贫困村互助资金试点工作调查——以青海省刚察县为例

2010年8月,海北州在刚察县开展了贫困村村级互助资金试点工作。本文阐述了互助资金试点工作开展的背景和具体实践,论证了试点工作开展的现实需求,利用管理学SWOT矩阵法分析了互助资金试点工作开展的内部优势与劣势、外部机会与威胁,并组合不同的内外因素提出了相应的应对策略,主要有坚持内部优势,转化内部劣势,借助外在机遇,尽量避免外部威胁冲击。     

贫困村村级互助资金发展的理论基础与运行条件研究

村级互助资金作为农村微型金融发展和财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,在贫困村试点三年多后,取得了比较明显的成效。本文结合实地调查,运用社会学和经济学理论,分析其成效取得依据的理论基础和特有的内外部运行条件,为更大范围推行试点提供借鉴。     

贫困村村级发展互助资金组织在定西的实践与启示

2006年,国务院扶贫办和财政部在全国27个县率先开展"贫困村村级发展互助资金"试点工作,定西市陇西县、临洮县先后被列入全国试点县。为扩大试点范围,甘肃省增加了省级试点村。经过4年的运作,中央、省级试点项目在支持贫困家庭发展生产、提高农村贫困居民收入方面发挥了重要作用,同时在探索、创新贫困地区财政扶贫方式和农村金融服务方面做出了有益尝试。试点情况及运营模式     

村级互助资金试点项目建设的积极探索——基于陕西省商南县村级互助资金运行的调研

资金短缺问题一直困扰着我国农村经济的发展,开展村级互助资金试点工作是国家在特定贫困地区为缓解农村金融发展滞后、农户生产资金短缺等矛盾而采取的一种特殊扶贫方式。陕西省商南县把推进村级互助资金试点项目建设作为创新扶贫机制的有益尝试和完善当地农村金融体系的积极探索,立足解决贫困户"贷款难"的问题,取得了良好的经济效益和社会效益。笔者通过对运行现状及存在问题的分析,提出发展村级互助资金项目的对策与建议。     

基于收入流动视角的贫困村互助资金运行绩效研究

依据5省10县“贫困村互助资金”三期追踪数据，基于收入流动视角，考量贫困村互助资金对农村居民收入流动性的影响。结果表明：尽管互助资金存在一定程度的精英俘获现象，但随着互助资金的发展，低收入群体逐渐有更多的惠及，短期参与互助资金有助于农户收入的向上流动；长期持续参与的农户向上流动的概率更高，且参与后持续使用的农户，收入流动性更强，增长流动的贡献更高。     

让村级互助资金瞄准贫困用户需求

在中和农信主办的“小金融大作为——中国农村合作金融的发展与未来”会上,澳大利亚维多利亚大学高级研究员程恩江教授就“村级互助资金调查报告”进行解读,他特别提到村级互助资金瞄准贫困用户的现状,以及在瞄准过程中由于农村合作金融发展不足、贫困户贷款的交易成本和还款风险、村级互助资金运行的行政化趋势等导致了贫困用户贷款难、贷款利率高等问题,同时就如何改进贫困用户的还款率和贷款资金的可持续性提出了建议。他说     

创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.