论地方公共财政职能的定位

按照社会主义市场经济体制的要求,财政职能退出应由市场配置资源的经营性的竞争性领域,而向满足社会公共需要方面转变,对国民经济实行间接、高效的宏观调控,履行公人财政职能。地方财政作为国家财政的基石,以共财政的要求,转换财政职能,对地方公共财政的要求,转换财政职能,对地方公共进行合理定位,适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月,财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出;“转变财政职能,优化支出结构,初步建立公共财政的基本框架”,正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态,因此,建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求,也是财政转变职能,适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,国家直接管理经济,政府配置全部资源,政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应,财政职能则表…     

浅谈公共财政体制问题

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制框架，是我国深化财政体制改革的一项基本任务。所谓公共财政，就是以满足社会公共需要为宗旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，它是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型，主要包括政权建设、国家安全事项、公共事业发展、公益性基础设施建设及对经济运行调控等。     

关于新时期财政职能的思考

在计划经济体制下,整体经济运行完全被政府所控制,经济在政府确定的范围内运行,财政的职能只能是协助政府发展经济,属于建设型财政。既然财政是政府的财政,政府职能决定财政职能,那么随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能转变,财政的职能也需赋予新的涵义。首先,财政作为政府调节经济的一种主要手段,资源配置是它的重要职能之一。实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中起基础性作用,但市场机制也并不是万能的,它存在固有的缺陷,即有一部分资源的配置不可能通过市场机制来实现,而要依靠政府通过财政来配置。通过财政分配,使经…     

关于建立公共财政的理性思考

公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下 ,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。所以 ,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解 ,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出 ,保障国家安全和社会秩序 ,提高社会公共服务水平 ,实现经济均衡发展 ,促进社会公平与进步。按照公共产品理论 ,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务 ,具体划分为纯公共产品（包括政权…     

发挥财政监督职能 完善公共财政框架

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国传统计划经济体制下事无巨细、包揽一切的“生产建设型”财政运行机制必须实现根本性转变，借鉴发达市场经济国家的成功经验，构建适应社会主义市场经济体制要求、体现中国特色、以满足社会公共需要为目的的公共财政体制框架已成为当前我国财政改革与发展的一项十分重要而又紧迫的任务。     

社会主义市场经济公共财政的经济发展职能分析

公共财政是国家提供公共产品的政府分配行为,是与市场经济相适应的财政模式。公共财政是市场经济发展的产物,随着市场经济的不断发展,公共财政的职能不断调整和完善。社会主义市场经济国家面临着制度变革与经济增长的双重目标,政府的定位不能立足于同市场进行完全的职能替换,即政府不能简单的致力于弥补“市场失灵”,而应增进市场自我调节的能力。一是支持经济增长战略;二是支持重点基础设施建设和社会事业发展。     

发挥公共财政职能促进城乡协调发展

随着公共财政体制改革的不断深化和完善．以解决“三农”问题为突破口,中央财政实施了一系列倾斜农村的新政策,宁县农村也享受到了公共财政政策的温暖。从宏观上加大了统筹城乡协调发展的力度,使公共财政职能得到发挥．城乡经济社会协调发展的机制初步形成。笔者认为发挥公共财政职能促进城乡协调发展还应做好以下工作：     

公共财政框架下财政审计的思考

建立公共财政桁架体系为财政审计提出了新的课题，财政审计的内容，方法，工作重点等要作出调整，公共财政框架下，财政审计要在继续规范财政预算管理的基础上，努力提高财政资金使用效益，逐步探索财政资金绩效审计。     

对县级财政职能弱化的思考

振兴财政，使财政发挥其应有的作用，就是要健全财政职能和建立有效的运行机制，保证预算平衡。当前的财政工作各项改革，特别是分税制财政体制的改革，都在这些方面取得了显著的成效。但在财政工作的运行中也出现了一些新情况，如县级财政职能被肢解和弱化的亦象已有所显露，应当引起高度重视。一、县级财政职能弱化的表象1、财政的分配职能被肢解。分配职能是财政的最基本职能，财政最根本的作用就是聚集资金和运用资金，从而保证各项事业健康发展。而这一最基本的职亦被染指，财政在分配上的权威有所下降．一是控制支出上的权力松动，支…     

加快建立公共财政框架

把公共财政确立为基本理财理想，是深化市场经济体制改革的内在要求，现行的财政体制和财政管理制度已经不适应现阶段经济和社会发展的要求，甚至一定程度上阻碍着改革的进一步深化。突出表现在两个方面：一是公共资源配置效率低。财政支出范围过宽，不能充分体现经济体制改革，政府机构改革的需要，一些应该交由市场配置的领域仍然介入程度较深，而必须应由政府保障的领域却又保障程度不高，造成政府职能的“越位”与“缺位”并存，二是财政管理粗放，资金使用效率低。由于预算内外资金没有统筹、年初预算编制较粗，预留机动资金较多、分配透明度低、项目细化程度差，造成政府财力使用分散，难以实施有效的宏观调控，财政资金使用效益很差。同时，预算管理不规范，执行中大量调整与追加，既弱化了财政约束与监督，又容易出现违纪违规问题。     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定,地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者,负责具体编制本级预算、决算草案,具体组织本级总预算的执行等。但是,由于历史的原因和体制的制约,目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷,主要是地方财政部门偏重于支出管理,而收入管理职能却不到位,监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目,但本级的税收计划则是上及税务部门下达的,具有一定的指令性,而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…