农村空心化下宅基地三权分置的功能作用、潜在风险与制度建构

宅基地两权分置限制使用权流转,加剧"内空外扩"农村空心化困局,使其落后于乡村发展需要。在我国城市化进程加快及乡村振兴战略实施等时代背景下,宅基地三权分置实现了保障性权能与财产性权能的分离,进而实现了使用权的独立性与完整性,使宅基地使用权市场化流转成为可能,重新盘活了乡村宅基地资源并符合人口双向流动新趋势。然而,当前宅基地三权分置仍处于初步探索阶段,需注意其因政策实践偏差而诱发宅基地集体使用权虚化、保障性权能弱化等潜在风险。因此,亟需完善配套制度,建立宅基地使用权流转市场,强化政策监控,加强"失宅"农民权益保障,合理配置闲置宅基地资源。     

“三权分置”下农村宅基地流转的限制与突破

宅基地从“两权分离”保障农民的居住功能,以“稳”为主,到“三权分置”的“活”,突破了“两权分离”的局限性,是由保障属性向财产属性的转变。将农村闲置宅基地流转的主体界定为在本行政区域内农村集体经济成员中的非本集体经济组织成员,可以在限制与突破之间寻求适当平衡,有利于“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋所有权”,增加农民财产性权益,助力实现乡村振兴战略。     

大学生创新创业与乡村振兴融合发展路径探索

乡村振兴是中华民族伟大复兴战略中不可缺少的重要一环,是党的十九大做出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。人才是推动乡村振兴的决胜因素。除了要建设一支政治、本领、作风都过硬的乡村基层队伍,鼓励大学生返乡创业也是人才培养与储备的动力和保障。这些年来,学校选派优秀大学生到基层工作,实践结果证明,大学生在促进乡村产业发展中做出了有力的贡献,是一支能推动乡村振兴的新生力量。     

以乡村振兴战略带动实现城乡融合发展

党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。从统筹城乡发展、城乡发展一体化再到城乡融合发展,既是新时代对城乡关系的一种新的描述,更是新的历史方位下解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略方向。实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展新机制,意味着要打破由来已久的城乡二元结构,实现资源要素在城乡之间的双向有序流动。乡村作为人类重要的生存空间,其异于城市的独特价值也将更加凸显。那么,在新时期,如何准确把握新型城乡关系,构建城乡融合发展的体制机制,形成支撑城乡融合发展的政策体系等,是我们亟待解决的重要问题。本期特别邀请国内知名专家学者围绕相关问题进行探讨,以期为中国新时期三农问题的解决提供有益的参考和借鉴。     

“三权分置”背景下农户宅基地利用效率综合评价及其影响作用

基于农户视角,分析宅基地利用效率及其影响作用。研究发现：居住型和经营型宅基地利用效率有明显差异,经营型宅基地利用效率显著高于居住型。宅基地利用效率主要受禀赋条件、政策感知、行为态度、政策响应与宅基地要素承载能力变量影响,存在两种影响路径。禀赋条件能够正向影响政策感知与政策响应,行为态度正向影响要素承载。经营型农户“政策感知→行为态度→政策响应→要素承载”决策逻辑更为清晰。不同类型农户相关路径和逻辑作用差异大。因此,应重视宅基地利用效率影响因素之间相互关系,充分尊重农户个体差异,提高农户“三权分置”改革获得感与响应度,保障农民在改革中实现其权益。     

浅议“三权分置”下的农村土地权利的继承问题

继家庭联产承包责任制之后,"三权分置"又是对我国农村土地利用结构的重大变革,我国农村土地的利用结构由"集体所有权—承包经营权"将转变为"集体所有权—承包权—经营权"的新型利用结构。随之而来的继承问题,例如承包权如何继承,何时开始;再如,谁可以继承经营权,继承主体的身份有何要求。对于以上问题本文进行了相关探讨,并且论述了农村土地承包经营权的继承主体及其在农村土地承包经营权继承制度方面的构想。     

巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的路径探究

反贫困是全世界共同的事业,也是发展中国家最棘手的难题。在2020年我国如期消除了绝对贫困,实现了脱贫攻坚的全面胜利。但脱贫不是终点而是新的起点。为解决好“三农”问题、缓解相对贫困、实现农业农村现代化,党的十九届五中全会明确提出推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重大命题。在探寻巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的提出背景,梳理二者之间内生逻辑的基础上,对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径方案的选择提出几点有价值的思考与建议。     

“三权分置”的内涵及在法律上的实现思路

"三权分置"是我国土地制度又一次重大创新。本文通过对我国土地制度变革的分析,表明"三权分置"的必然性。然后通过对"三权分置"中三权的性质及三权的改革方向进行阐述,揭示三权的内涵,并对中央政策落实在法律制度之上提供简单思路。     

以乡村振兴战略带动实现城乡融合发展北大核心

党的十九大报告提出,要"实施乡村振兴战略""建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化"。从统筹城乡发展、城乡发展一体化再到城乡融合发展,既是新时代对城乡关系的一种新的描述,更是新的历史方位下解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略方向。实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展新机制,意味着要打破由来已久的城乡二元结构,实现资源要素在城乡之间的双向有序流动。乡村作为人类重要的生存空间,其异于城市的独特价值也将更加凸显。那么,在新时期,如何准确把握新型城乡关系,构建城乡融合发展的体制机制,形成支撑城乡融合发展的政策体系等,是我们亟待解决的重要问题。本期特别邀请国内知名专家学者围绕相关问题进行探讨,以期为中国新时期"三农"问题的解决提供有益的参考和借鉴。     

土地经营权信托法律制度的规范构建——“三权分置”视阈下

随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,新《土地承包法》修订及《民法典》颁布,将土地经营权上升为法律规范,形成了独立的权利类型,农村土地流转方式迎来新一轮的社会性变革。通过探讨土地经营权信托的法律属性,为土地经营权信托提供理论基础,并论述土地经营权信托的现实意义,并从规范层面对其可行性进行证成。在梳理我国农地信托发展模式,总结实践经验基础上,提出土地经营权信托制度规范的建议。     

新制度经济学下产权理论对我国"三权分置"改革的指导分析

我国土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后的又一次重大的有意义的土地制度改革.本文在探究"三权分置"改革及其意义同时分析了新制度经济学下产权理论对其改革的指导作用,以理论依据证实我国土地改革的必要性,提出判断标准.并且就我国实施"三权分置"改革以来存在的两点问题提出意见和建议,助力改革更好造福广大农民.     

新时代城乡融合与乡村振兴的相关思考

想要全面贯彻落实乡村振兴战略,就要对如何推动城乡融合的问题给予高度关注,只有协调城乡发展规模与速度,才能打破城乡发展二元对立的僵局。相关工作人员要认真学习城乡融合发展理论,并对现阶段城乡融合发展过程中遇到的实际问题进行深入剖析,结合城乡发展实际情况,通过做好宏观规划评估、加强方案落实力度以及优化评估体系等方式,确保乡村振兴与城乡融合工作协调发展,在推动社会经济发展,构建和谐社会方面同向同行。     

乡村振兴背景下城乡融合发展评价与路径研究:基于广西的实证

基于乡村振兴视野构建城乡融合评价指标体系,实证评估广西城乡融合发展现状趋势,揭示困难挑战,并提出对策建议.研究发现,广西城乡耦合协调发展指数呈不断提升态势,但总体处低水平耦合协调发展状态,且提升速度缓慢,二元结构突出,其中城乡发展指数呈波动上升趋势,城乡耦合指数先下降后上升,且总体水平相对较低.从城乡要素双向流动、城乡...     

中小企业治理相对贫困的问题及对策探析——基于乡村振兴视角

中小企业的参与度和活跃度对于治理西部少数民族贫困地区相对贫困有着重要影响。基于关于中小企业扶贫的有效问卷,以乡村振兴为基点,结合问卷分析得出中小企业、政府和贫困户三方在精准扶贫上所存在的结构性问题。并针对性地从政策宣传、产业转型、技术创新、资金扶持、基础教育和联结机制等角度提出了解决路径。以期帮助中小企业突破相对贫困治理困境,加速乡村振兴的实现,建设美丽宜居乡村。     

“三权分置”背景下土地流转违约风险防范机制研究

自推行土地所有权、承包权和经营权的"三权分置"以来,全国各地掀起了土地流转热潮,新型经营主体纷纷进入农业领域,投入社会资金不断增加。在土地流转速度不断加快的过程中,土地承包户跑路现象层出不穷,各地违约纠纷不断。为了降低违约风险,江苏省海门市选择试点进行探索:建立了土地流转市场准入机制,创新性地推出了江苏省首单土地履约保证保险。文章先分析"三权分置"下土地流转违约发生的必然性,研究目前土地流转中存在的问题,由此突出建立有效的土地流转风险防范机制的重要意义;结合海门市土地流转违约风险防范案例,分析"三权分置"下以土地流转履约保证保险为主的风险防范机制问题,给各地降低土地流转违约提供建议和参考,促进农业现代化,提高农民收入。