上海农村集体产权制度改革实践与展望

近年来,上海市各区县加强农村集体"三资"管理,积极推进农村集体经济产权制度改革工作,已取得了较好成效.截至201 1年底,全市已有7个区21个镇(含街道、工业区)的69个村(组)级集体经济组织进行了产权制度改革,建立了65个公司或社区股份合作社,占总村数的4％.松江区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革.     

构建新型农村集体土地产权制度的思考

现行农村集体土地产权制度存在的问题及其原因 我国现行的<土地管理法>第十条规定:"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理."这一制度在目前情况下已表现出以下几个方面的问题.     

农村审计——安上集体资产“保险锁”

管好用好农村集体资产,维护农村集体经济组织全体成员的合法权益,山东省日照市东港区近期对全区10个镇(街道)2008年以来的农村集体经济情况进行了一次全面审计,重点审计了农村财务工作.     

成员资格界定之如皋实践

江苏省如皋市为切实加强被征地农民的基本生活保障工作,自2007年开始,建立被征地农民保障办公室,牵头先行先试界定农村集体经济组织成员资格.至2012年末,全市20个镇(区)、332个村(社区)、8587个村民组、35万农户、122万人的成员资格界定已全面完成,并建立健全了农村集体经济组织成员数据库,实行动态管理.     

加快推进上海农村集体经济组织产权制度改革

推进农村集体经济组织产权制度改革是上海在推进城乡一体化进程中维护好、实现好、发展好农民利益的有益探索.自上世纪八、九十年代开始,本市闵行区虹桥镇部分村在全国率先探索开展了村级集体经济股份合作制改革,将集体资产以股权形式量化到人,并按股进行收益分配.此后,上海农村集体经济组织产权制度改革形式不断拓展,改革层面不断扩大.至2012年底,全市累计已有7个区30多个镇(含街道、工业区)的130个村集体经济组织建立了126个公司、社区股份合作社和经济合作社.已改制的新型集体经济组织2011年分红3.3亿元,人均分红4240元,比上年4084元增长3.8％.闵行区改制后的30个村3万多农民人均持股3.2万元,人均分红6000元.松江、闵行等区还积极探索镇级集体经济组织产权制度改革,取得了明显的成效.新形势下,进一步加快推进上海农村集体经济组织产权制度改革具有十分重要的现实意义.     

要闻

正农村集体经济组织法起草领导小组审议农村集体经济组织法草案(初稿)日前,农村集体经济组织法起草领导小组第二次全体会议在京召开,审议《农村集体经济组织法草案(初稿)》。会议要求广泛听取专家意见,进一步修改完善法律草案,尽快形成《农村集体经济组织法草案(征求意见稿)》。起草农村集体经济组织法相关工作于2020年6月初正式启动,按照工作部署,农业农村部已于2020年11月制定印发《农村集体经济组织示范章程(试行)》。     

加强农村审计发展集体经济

天台县位于浙江省中东部,全县15个乡镇(街道),下辖596个行政村.于2002年成立农村集体经济审计站.近年来,天台县农村集体经济审计工作又上了一个新的台阶,一个以信访审计为突破,财务收支审计为主线,查弊规范为重点,审计质量为核心,"三年一轮审"为基础的农村集体经济审计格局正逐步形成.农村审计的加强为进一步推动农村集体经济发展,维护农村集体经济组织和农民合法权益,确保农村集体资产保值增值和农村社会稳定,发挥了积极作用.     

改革集体产权制度实现强村富民双赢——以河南巩义市为例

正河南省巩义市自2018年6月被农业农村部确定为农村集体产权制度改革第三批试点县(市)以来,扎实推进产权制度改革各个关键环节工作有序开展,提前10个月完成了产权制度改革各项任务,取得了积极成效。全市19个镇(街道)有产权制度改革任务的298个行政村(居委会),均已按照规定程序完成了此项改革工作。共清查核实资产51.28亿元;成立集体经济组织299个,发放集体经济组织登记证书299个;发放农村集体经济组织股权证书17万余本;确认集体经济组织成员72.0397万人,量化资产7.47亿元。     

农村集体财务管理规范化建设专题讲解

第三讲健全财务会计制度(一) 农村集体经济组织财务管理是一项重要的工作,它关系到集体经济组织及其成员的根本利益.一个集体经济组织的财务管理是否认真、准确,对于加强集体资金的管理和监督、促进集体资产的保值和增值、控制不良债务的产生和扩大,对于全面推进村务公开和民主管理具有重要的作用.     

首都农村集体经济组织发展调查

农村集体经济组织是乡村振兴的重要组织载体,推进乡村集体经济组织振兴,是实现乡村振兴战略的必然要求和重要内容.本文回顾了首都农村集体经济组织发展历程与特点,总结了加强农村集体经济组织建设的主要探索,分析了当前农村集体经济组织发展面临的问题,建议把集体经济组织振兴作为乡村振兴战略的重要着力点,充分发挥"统"的功能,将乡(镇...     

河北适时培圳农村会计

《村集体经济组织会计制度》颁发后，河北省农经主管部门适时举办了全省11个市、140多个县(市、区)负责农经财务管理业务的骨干人员参加的培训班。培训班上，省农业厅农经处、站的主要负责人和有关同志，根据当前农业、农村发展形势和深化农村改革的要求，结合全省农村财务会计管理的实际，就农村集体经济组织财务会计监督、会计委托代理制、集体经济组织产权制度改革、集体财务资产规范化管理等内容进行了讲解。     

村级审计应亲民

乡(镇)内审工作的重点是对农村集体经济运行情况和财务收支情况进行有效的监督和评价,也是对村(居)、组干部经济责任的监督和评价,提升内审工作质量,对保护农村集体经济组织的经济利益,净化农村集体经济发展环境,强化基层党风廉政建设,维护农村社会和谐稳定起着非常重要的作用.在乡(镇)内审实践过程中,充分发挥群众参与农村集体经济审计是提升内审工作质量的关键措施之一.     

上海农村集体经济可持续发展的路径与对策

市委、市政府高度重视农村集体经济发展壮大,出台了一系列扶持的政策措施,使上海新型农村集体经济发展取得了积极成效.截至2020年底,上海市共有122个镇级集体经济组织、1677个村级集体经济组织,镇、村、组三级集体经济组织总资产为6351.3亿元.但上海新型集体经济发展也遇到一些挑战,发展模式单一,传统土地资源优势逐步丧...     

论农村集体经济组织制度的完善

农村集体经济产权制度改革必然要求农村集体经济组织制度改革.从我国农村集体经济组织制度的改革实践看,确立农村集体经济组织法人地位已成为改革的基本方向.但是,在目前的法律框架下,我国农村集体经济组织不能归于任何现有的一类法人.因此,构建全新的农村集体经济组织法人制度也就成为完善农村集体经济组织制度的当务之急.     

广东省农村集体经济组织管理规定

目前,广东省人民政府以政府令(第109号)形式下发了《广东省农村集体经济组织管理规定》,以规范农村集体经济组织管理,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益。现全文刊登,供各地学习借鉴。     

完善村集体经济组织会计制度探析

正近年来,农村集体经济不断发展壮大,在保障村级组织正常运转和发展农村公益事业等方面有效地发挥了基础性作用。截至2016年底,全国55.86万个行政村,拥有资产31021亿元,2016年实现村集体经济收入4257亿元。随着农村集体产权制度改革的深入推进,2004年修订的《村集体经济组织会计制度》(以下简称《会计制度》)在会计科目、核算方法等方面已经无法与之相适应,需进一步修订完善。一、修订村集体经济组织会计制度迫在眉睫     

村集体经济组织与村委会账务分置探索

自2018年起,河北省廊坊市全面启动农村集体产权制度改革,到2020年底,全市3230个村街(社区)已基本完成改革阶段性任务,核实集体资产总额超过230亿元.廊坊市农村合作经济经营管理站依据《村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织示范章程(试行)》和省厅有关文件,结合实际,指导村经济合作社与村委会探索开展账务分设,...     

动态

浙江杭州:立法规范农村集体经济组织财务管理近日,浙江省杭州市十四届人大常委会第十一次会议首次审议了《杭州市农村集体经济组织财务管理规定(草案)》,从财务管理的角度对农村集体经济组织规范发展提出了专门的要求。     

动态

正陕西:农村集体经济和村干部离任审计全覆盖近日,陕西省农业农村厅下发《关于开展农村集体经济审计工作的通知》,部署2020年农村集体经济审计工作,实现农村集体经济组织财务审计、农村干部离任审计全覆盖。《通知》明确,从2020年开始,对所有农村集体经济组织,特别是农村集体产权制度改革后成立的村组(股份)经济合作社的财务,每年进行一次年度审计,不断加强农村党风廉政建设,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进村集体经济组织规范运营和发展壮大。     

聚精会神抓管理一心一意促发展

广东省东莞市为适应农村经济发展需要,重塑集体经济主体,进一步完善双层经营体制,90年代初期,建立了农村社区集体经济组织制度,在原农村管理区(现村委会)一级设立经济联合社,村(现村民小组)一级设立经济合作社,并以经联社和经济社为载体,大力发展农村集体经济.到2002年底,全市经联社、经济社两级集体总资产达623.4亿元,总负债152亿元,资产负债率为24.4%;经营纯收入总额56.6亿元,纯收入超过1000万元的村164个;农民人均纯收入7907元,其中,人均集体经济分配1889元,占当年农民人均纯收入的23.9%.为加强对集体资产的管理,我市于1998年成立了农村集体资产管理办公室,2001年升格为副处级单位.我们主要做了以下工作.