一事一议重在凝合力量——山东日照市碑廓镇一事一议经验与启示

山东省日照市碑廓镇是一个以茶叶和大棚蔬菜生产为主的农业大镇。农村税费改革后，全镇64个村中有一半以上的村持续开展一事一议，近五年来累计筹资筹劳折合资金338．8万元，其中筹资39万元，人均12元；筹劳29．98万个，劳均10元，折合299．8万元筹资筹劳到位率达到85％以上。该镇的一事一议之所以面广量大、成效显著，主要得益于各方面的工作基础牢固，一事一议与其他工作相辅相成、共同促进。     

财政奖补行与思

开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补是党中央立足我国基本国情和农业农村发展形势作出的重大决策,是加强农业基础建设、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新.河南省自2010年以来,在15个县开展了一事一议财政奖补工作试点,5280个行政村中,有3202个行政村开展了一事一议筹资筹劳,占总数的60.6％.2011年,村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作在河南省全面铺开.目前,全省18个省辖市的46493个村中,已有10123个行政村的筹资筹劳方案通过县级农监部门的审核,占行政村总数的21.8％.预计筹资3.43亿元,申请财政奖补资金7.19亿元,可带动社会多元投资共计24亿元投入农村公益事业建设,受益群众达1766.5万人.     

如何保证“一事一议”正常有序开展

按照农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》,山西省制定了《山西省农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》,进一步明确了“一事一议”筹资筹劳范围和议事规程。2003年,山西全省有7899个村开展了“一事一议”筹资筹劳,占总行政村数的27%。     

加大一事一议推动力度 加快村级公益事业发展

近年来,河南省采取有效措施,加强指导监管,密切配合,协力推进,一事一议筹资筹劳工作取得新进展。2011年通过一事一议筹资11.7亿元,筹劳1.8亿个工日,争取中央和省级财政补助资金15.3亿元,市、县配套资金4.8亿元,34836个行政村开展一事一议筹资筹劳,覆盖面达73.6%,受益人口达6000多万,有效地促进了村级公益事业建设。     

构建村级集体经济发展优势

江苏省建湖县农村现有223个村,54.93万人,69.7万亩承包耕地,约15万亩荡滩荒地水面.2006年村级集体经济收入5057.09万元(包括1102.71万元的财政"三项资金"补助和1552.98万元的政策性"一事一议"筹资筹劳等),村平均22.68万元.     

实施财政奖补 助推一事一议

2008年,按照国家有关政策,云南省峨山县开始实行村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.全年有49个村188个小组,实施了农田水利建设、道路修建、村容村貌整治、公房修建等294个公益事业建设项目,投入资金总额749.72万元,其中农民一事一议筹资49.38万元、筹劳91465个工日.     

项目管理助推一事一议

农村税费改革以来,江苏省积极探索实践、加强指导监管,坚持以民主议事为前提,以项目管理为抓手,规范组织一事一议筹资筹劳,有效推动了村级公益事业的健康发展。近j=年,全省建成村内道路、桥梁、水渠、环境整治等公益事业项目2．45万个。在一事一议筹资筹劳实践中,江苏着力抓了四个关键环节：实施上限控制,稳定农民负担。为规范筹资筹劳管理,省政府于2001年、2007年、2012年先后3次发文,明确规定向农民筹资筹劳按照省确定的绝对数实行上限控制。一事一议筹资苏南地区每年每人不超过25元、苏中和苏北地区每年每人不超过20元;一事一议筹劳每年每劳力控制在5个工FI,最多不超过8个工日。同时,对筹资筹劳的对象、范围、程序、检查审计、资金管理等进行明确规定,把一事一议锁定在村民最关注、最需要、最迫切的村内公益事业建设项目上,对超限额、超范围筹资筹劳县级农民负担主管部门一律不予批准。期间,不少地方要求提高筹资筹劳标准,考虑到农民负担的“红线”,江苏始终坚持按绝对数提取和原限额不变的原则,10年来,全省每年向农民筹集的一事一议资金一直稳定在8．5亿-9．2亿元之间。     

一事一议财政奖补项目实施的几点探讨

甘肃省陇西县从2008年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目,几年来,试点村由2008年的5个增加到70个,落实一事一议财政奖补项目151个,累计筹资400万元,筹劳折资3145.7万元,安排财政奖补资金4377万元。一事一议财政奖补项目作为推动农村     

一事一议筹资筹劳核算应具针对性

一事一议筹资筹劳用于议事项目,有形成固定资产的,有不形成固定资产的,按照《新编村集体经济组织会计教材》（中国财政经济出版社出版,2004年第1版）的规定,对形成与不形成固定资产的一事一议筹资筹劳的核算是一样的,都将一事一议筹资筹劳转为公积公益金。这样核算,没能反映一事一议筹资筹劳用于议事项目的不同情况。所以,     

浅析一事一议筹资筹劳中的“有事乱议”和“有事难议”

近年来,在推进社会事义新农村建设中,农村生产公益事业的发展,多数通过一事一议等资筹劳的形式进行,取得了明显成效。然而,有少数村具体进行一事一议筹资筹劳工作时,由于种种原因,出现了“有事乱议”和“有事难议”的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,     

浅谈农村一事一议筹资筹劳的规范和完善

"一事一议筹资筹劳"是农村税费改革后逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工后形成的.近年来的实践证明,农村采取一事一议筹资筹劳,在改善农民的生产、生活条件等方面发挥了积极的作用.开展农村一事一议筹资筹劳,推动了农村公益事业建设,促进了农村经济发展,加快了社会主义新农村建设的步伐.作为农村税费改革后的一个新生事物,一事一议筹资筹劳在具体操作过程中也出现了一些新情况和新问题,应采取相应的对策不断规范和完善.     

有效解决乱议、难议问题

农村税费改革后,农村公益事业建设多数通过一事一议筹资筹劳的形式来进行,应该说这种形式符合农村的实际,适应农村的需求,效果明显.然而,有些村在操作一事一议筹资筹劳时,出现了"有事乱议"和"有事难议"的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,影响了社会主义新农村建设的进程.     

“一事一议”筹资筹劳监管须并重

实践证明，农村实行税费改革后，通过“一事一议”筹资筹劳兴办村集体生产公益事业，不失为一种行之有效的好方法，出工的方式还可减轻一部分低收入农户的经济负担。但一些地区在“一事一议”筹资筹劳的实施过程中，存在“重资轻劳”的现象，对“筹劳”管理监督不力，亟待加强。     

一事一议"三题"待解

当前,全国各地都在推行村民一事一议筹资筹劳管理办法及财政奖补试点.近日,本人深入农村一些村居,对村民一事一议筹资筹劳政策的落实情况进行实地调研,发现存在三个问题亟待研究解决:     

怎样对一事一议进行监督管理

怎样对一事一议进行监督管理 三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么? 《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作."     

探索减负新机制 构建和谐新农村

甘肃省敦煌市近年来高度重视减轻农民负担工作,认真贯彻落实中央和省、市各项减负措施政策,不断加大农民负担监管力度,使各项支农惠农政策全面落实,减负工作取得了明显成效.2007年全市村级"一事一议"筹资135万元,人均筹资13.92元,比2002年的人均100.9元,下降了86.98元;"一事一议"筹劳3万个,劳均筹劳仅0.6个,比2002年的15个减少了14.4个,筹资筹劳均低于省里规定的上限标准.近两年来全市未发生涉农来信来访和电话举报事件,促进了农村和谐社会的建设.     

村民一事一议筹资筹劳问答50题(四)

怎样对一事一议进行监督管理 三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么? 《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作."     

一事一议筹资筹劳与财政奖补:历史回顾与政策建议

<正>我国农村进行税费改革时,为健全基层民主治理体制、完善公益事业建设机制,创立了村民一事一议筹资筹劳制度。2007年1月,《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)下发,迄今已经施行十周年。村民一事一议筹资筹劳的情况如何?存在哪些问题?下一步需要采取什么对策措施?这些问题值得进行研究总结。一、一事一议筹资筹劳的基本情况及问题全面取消农业税之后,一事     

山东省出台意见规范村级一事一议筹资筹劳

今年以来,各地按照中央关于建设社会主义新农村的部署和要求,积极探索完善一事一议筹资筹劳制度。这既有利于引导农民参与新农村建设,促进农村公益事业发展,又有利于一事一议筹资筹劳规范管理,维护农民的合法权益。现摘登《山东省政府办公厅关于规范一事一议筹资筹劳的意见》,供各地参考。     

“一事一议”显成效

自《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法))等文件出台以后,秦皇岛市海港区结合本区实际,出台了《海港区一事一议筹资筹劳财政奖补管理办法》,同时采取一系列措施,在"一事一议"筹资筹劳工作取得了较好的成绩. 一、确定"一事一议"筹资筹劳对象.村内兴办集体生产和公益事业需要筹资筹劳的,筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口,所筹劳务,规定为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口,男劳力在18-60周岁、女劳力在18-55周岁之间,每个劳动力每年承担劳务的数量最多不得超过10个工作日.