政府在农民专业合作社可持续发展中的主导作用

《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称（（△作社法》）颁布实施以来,政府在建立健全合作社相关法律体系、政策支撑体系,加强对合作社规范化建设指导,为合作社培养人才等方面积极推动,促进了农民专业合作社的快速发展。截至2011年底,我国农民专业合作社总数达50．9万个,入社成员达3,444．1万个（户）,带动非入社成员5,366万户。     

专业合作社数量持续增加 社均成员数略有小幅增长

<正>截至2014年6月底,纳入农经统计调查的农民专业合作社总数达99.3万个1,比2013年底增加10.9万个,增长12.3%。农民专业合作社实有成员达5606.6万个(户),比2013年底增长17.4%,平均每个合作社实有57个成员,比2013年底增加3个成员。调查的农民专业合作社中,种植业、畜牧业、服务业、林业、渔业合作社数依次为50.6万个、25.6万个、8.5万个、6.0万个和3.6万个,分别比2013年底增长13.0%、12.9%、11.0%、16.2%、     

规范发展量质齐升

为进一步促进农民专业合作社做大做强做优,着力建设产权明晰、运行规范、管理民主的合作社,浙江省淳安县作了积极有益的探索.截至2009年底,全县登记注册的合作社达209家,成员3.02万人,带动非成员农户7.72万户,联结基地面积达33万多亩.合作社经营服务收入达4.1 3亿元,比上年增加56.5%,当年销售额超过100万元的有88家.     

抓住扶持合作社的重点

近年来,江苏省溧阳市农民专业合作社如雨后春笋般地快速发展.到2009年6月底,全市累计已成立各类农民专业合作社192家,农民专业合作社资产总额达8.86亿元,合作社成员发展到1.86万人,带动农户10.8万户.     

科技兴社 各显其能

《农民专业合作社法》实施以来,江苏省射阳县农民专业合作社蓬勃发展。2011年底,全县合作社已达458个,入社成员35370人,带动农户6.4万户,注册总资本42415.89万元,涵盖农、林、牧、渔、农机等产业。随着合作社的迅速     

加强自身建设与横向联合 提升合作社发展水平

大力扶持发展农民专业合作社,将农户组织起来进行农业生产经营,提高农民进入市场的组织化程度,在推动农业发展、促进农民增收,建设新农村过程中有着重要作用.河南郑州市近几年农民专业合作社发展较快,截至2008年底全市农民专业合作社总数已达512个,共有成员4.8万个,带动农户4.1万户.2008年,全市农民专业合作社统一组织销售农产品总值8.7亿元,统一组织购买农业生产投入品总值3.1亿元,共向社员分配红利456万元,充分显示了合作社促进农民增收的作用.     

对症下药加强合作社财务管理

合作社财务管理作为合作社规范化建设的核心内容,对保证合作社健康发展至关重要。目前,山东省沂水县共成立农民专业合作社2139个,成员19.8万人,注册资金达2522269.4万元,会员出资总额252792.4万元。做好财务管理工作是合作社建设的重要保障,是维护合作社成员物质利益的根本措施。     

如何协调合作社出资人与非出资人利益关系

《农民专业合作社法》正式实施后,农民专业合作社步入了依法发展的轨道.金坛农民专业合作经济组织已达147家,其中合作社61家,拥有成员4.26万人,带动农户6.3万户.当前,金坛市以狠抓工商登记和独立建帐为重点着力推动农民专业合作社的规范化建设,目前已工商登记的有9家、独立建帐的有31家,取得了显著成绩.与此同时,合作社出资人与非出资人利益矛盾忽隐忽现,如不能有效地用时加以解决,势必对农民专业合作社的发展产生消极影响.     

“四抓”促进农民合作社建设双提升

黑龙江省绥化市兰西县积极引导农民专业合作社发挥上联市场下通农民的纽带作用,全面推进农民专业合作社建设。他们坚持从实际出发,因势利导、因地制宜,拓展思路,活化方式,高标准高质量高要求推进合作社建设。目前,全县在工商注册登记的合作社总数达到886个,同比增加396个,增长81%。其中种植合作社565个,养殖合作社275个,农机专业合作社45个。入社农户1.4万户,较去年增加9080户,增长220%;辐射带动农户3.1万户,较去年增长8000户,增长34.8%。2014年合作社实现纯收入2.7亿元,人均纯收入高出全县农民人均纯收入1400元。他们在推进农民专业合作社建设发展中,主要采取了"四抓"措施,保证了农民专业合作社在组建规模数量和标准质量上"双提升"。     

政府行为、合作社发展与理论预期

一、农民合作社发展现状 截至2014年7月底,农民专业合作社119.29万户,同比增长39.28%,出资总额2.46万亿元,增长42.33%。 农民专业合作社的成员数是指加入合作社拥有合作社剩余所有权或控制权的成员数量,按照《农民专业合作社法》的要求,成员中农民成员数量比例不低于80%,我国农民专业合作社的成员数如表1所示。（表1）     

发展农民专业合作社促进现代农业发展

农民专业合作社是一个新型的市场主体,是广大农民群众在家庭承包经营基础上对农业经营方式的重要创新。玉溪市从2002年开始试办,到2007年共发展各类专业合作社长81个,加入合作社的成员1．4万户,带动农户15万户。实践证明,合作社是建设现代农业,增加农民收入的有效途径。     

2011年农民专业合作社发展情况

一、农民专业合作社数量超过50万个,入社成员增长近三成截至2011年底,农民专业合作社总数达50.9万个,比2010年底增加15.7万个,增长44.7%,其中,被农业部门认定为示范社的6.5万个,占合作社总数的12.8%。山东、江苏、山西、河南、浙江、吉林、黑龙江7省合作社数     

农民专业合作社财务管理摸底调查将全面铺开

近年来,农民专业合作社得到迅猛发展,呈现出数量增长快、带动农户多、产业分布广、服务内容宽等特征,对推进农业经营体制机制创新、加快农业经营方式转变起到了积极作用.截至2009年底,全国注册登记的农民专业合作社达24.64万家,实有入社农户约2100万户,占全国农户总数的8.32%,合作社成员收入普遍比当地未人社农户收入高出20%以上.     

提质增效 强化合作

江苏省高淳县围绕"发展、规范、创新、提升"的思路,创新服务举措,积极推进合作社特色化、规范化建设。目前,全县农民专业合作社发展到326家,其中专业合作联社3家;专业合作社成员2.09万人,带动农户4.86万户。农民专业合作社     

多元合作耀苏吴

近年来,江苏各地在坚持家庭承包制基础上,大力发展农民专业合作和股份合作,积极探索"统"与"分"的最佳结合点。截至2012年底,全省农民专业合作社总数达55312个,成员总数913万户,入社农户比例61.4%;农地股份合作社5400个,入股土地面积350万亩;农村社区股份合作社3693个,量化净资产总额395亿元。农民专业合作和股份合作的发     

农民专业合作社正在成为现代农业建设的生力军

近年来,山西省以提高农民的组织化程度为突破口,把发展农民专业合作社作为现代农业建设的重要力量,对农民专业合作社的建设与发展给予积极的指导、扶持和服务,有力地推进了全省现代农业的发展.据国家工商部门统计,截至2007年底,全省注册登记的农民专业合作社达到4790户,占到全国农民专业合作社26397户的18%,全省1301个乡镇全部建起了合作社.社员出资总额14.56亿元,入社社员19.6万人,带动农户90万户,占到全省总农户数的17%.     

江苏农村以三大合作形式发展新集体经济

据报道,江苏省农村近年来出现了发展"新集体经济"的热潮.到2008年6月底,全省各类农民专业合作社、农村社区股份合作社和农村上地股份合作社总数已达1.16万个,"三大合作"共带动农户522.3万户,占全省农户总数的35.2%.     

鸡西合作社呼唤量质齐升

2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施后,黑龙江省鸡西市农民专业合作社发展迅速,态势良好。至2012年6月,全市在工商部门登记注册并在经管站备案的农民专业合作社679个,比上年增加271个,增长66.4%。合作社注册资金达到7.7亿元,成员达到2.4万人,带动农户数近4.2万户。但这些迅速发展的合作社在成长壮大过程中,也遇到一些问题需要解决。     

采取有力措施加快发展农民合作经济组织

近年来,在省委、省政府的正确领导下,经过各地各部门的共同努力,全省农民合作经济组织加快发展.到今年6月底,全省农民专业合作经济组织已增加到8310个,带动农户411万户,占全省农户总数的27.5%,年经营额超过千万元的农民专业合作经济组织有600多个,经工商登记注册的农民专业合作社4288家、入社成员5.84万人;农村社区股份合作社2806个,带动农户98.7万户;农村土地股份合作社448个,带动农户12.6万户."三大合作"组织共带动农户522.3万户,占全省农户总数的35.2%.     

浙江农民专业合作社联合会的实践探索与思考

进入新世纪以来,浙江省适应高效生态现代农业发展的要求,大力培育农民专业合作社,提高农民组织化程度,推动了农民专业合作社的大发展.到2008年底,全省农民专业合作社数量达到9200多家,入社成员47.6万个,带动农户354万户.目前,全省有55个市、县(市、区)经农业主管部门批准,民政部门登记,依法成立了农民专业合作社联合会.在各地实践探索的基础上,合作社联合会工作力度不断加大,建设成果日益显现,形成了有效的工作机制.