省际比较视角下政府PPP基金发展现状及对策

政府PPP基金具有示范带动社会资本及增信的作用,其效应的发挥能在我国带动更大规模的PPP项目市场,而PPP项目投资作为基础设施建设的重要组成方式将有力地促进我国的经济增长.本文在省际比较视角下对我国PPP基金发展现状进行了分析,发现省级PPP基金规模区域和投向领域差异明显,而且存在基金定位不清、资金推进模式影响示范效应发挥、政府主导PPP基金增信功能不强等问题,并在此基础上提出了相应的改进建议.     

推进吉林省PPP模式可持续发展的对策建议

近几年,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手.PPP模式的推进是一个长期、系统和全面的工程.在国家高质量发展PPP模式的背景下,吉林省在推进时必须要准确把握PPP模式可持续发展内涵,以高级阶段的PPP模式作为理论支撑,在考虑经济可持续和社会可持续的基础上,注重环境可持续,确保代际公平.同时,还要建立科学合理的绩效考核机制,提升政府履约能力及民营企业参与PPP项目的积极性,只有这样,才能保障吉林省公共产品供给的可持续性.     

欧洲PPP医疗项目治理现存 问题及经验启示

使用政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)提供医疗基础设施和服务是国家卫生治理能力提升的表现.在我国现阶段的PPP医疗卫生项目中,社会资本主要负责医疗基础设施改扩建的融资、建造、运营(维护),不负责临床服务,这种模式与欧洲部分国家的医疗PPP模式相近,文章通过文献研究的方法梳理欧洲PPP医疗项目的概况、存在的问题及批评,并归纳总结欧洲PPP项目治理的经验供我国借鉴.     

关于保险资金参与PPP模式的探讨

近年来,我国保险资金运用领域和渠道不断得到拓宽,PPP模式作为社会资本参与基础设施建设和公共服务供给的新途径,无疑成为险资参与经济建设和管理的重大创新.本文首先回顾了保险资金参与PPP模式的政策背景,并从理论和现实角度,对险资参与PPP模式的原因进行了简要阐述;并在此基础上,重点分析了险资参与PPP模式的基本路径,提出相应的政策建议.     

城市更新中的集约利用资源与立法配套政策--以英国PPP模式推进旧城提质升级为例

导读：我国推进公私合营（PPP，Public-Private-Partnership）已经全面启动，国家部委和省市地方均将PPP作为推进重大基础设施、区域开发、轨道交通和能源等建设的有效创新路径。中国在推进新型城镇化进程中，需要统筹兼顾新城和旧城的协调发展，在地方着力发展新城的同时，旧城改造任务、旧城提质升级、旧城建筑文化保护与旧城宜居质量的提高，均面临严峻挑战。以英国为例，总结城市更新领域推行PPP模式的经验，并就我国推进PPP模式可能存在的问题展开分析，有助于提出借鉴英国经验的发展思路。     

我国PPP模式发展的现存问题及对策研究

近两年,PPP模式在我国受到了前所未有的关注,国务院、财政部、发改委以及各地方政府陆续出台了数十个文件,在我国公共基础设施建设中积极推广PPP模式.运用PPP模式,对于促进我国经济转型升级、加快新型城镇化建设、深化财税体制改革具有重要意义.经过多年的探索,我国的PPP项目从无到有,在基础设施建设中已初见成效.尽管如此,我国PPP模式发展中仍存在发展质量低下、政府和市场边界不清、风险分担机制不合理等诸多问题.为此,我国必须采取相应措施不断对PPP模式进行规范,以保证其健康可持续发展.     

PPP模式在我国城市地下综合管廊建设中的运用研究

近几年,伴随PPP模式在公共事务领域的大力推广,我国城市地下综合管廊建设取得了跨越式发展,项目数量快速增加.但与发达国家相比,我国的城市地下综合管廊建设还很落后,依然处于起步时期,还不能满足城镇化建设的需要.因此,今后我国还需继续推广运用PPP模式加强城市地下综合管廊建设,通过建立合理的收费和风险分担机制,实现政府和社会资本双赢,提高公共基础设施建设速度和公共服务质量.     

PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的路径选择——以温州为例

近年来,温州在城市公共服务建设方面取得快速发展.而随着政府投资需求与日俱增,政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长.当前,加快推广PPP融资模式在城市公共服务建设项目的应用成为温州政府的工作重点.但是,温州仍处于PPP融资模式推广的探索阶段,社会资本、金融机构等介入PPP项目的积极性不高.分析温州PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的现状和难点,剖析宁波市PPP融资模式运作的典型案例,进一步了解PPP融资模式的参与主体、运作流程等,有助于PPP融资模式介入温州城市公共服务建设项目的路径探寻.     

我国运行PPP模式面临的问题及对策

PPP模式作为公共部门与私人企业合作的一种模式,可以有效地缓解基础设施建设资金紧张的状况,是一种基于双赢或多赢理念基础上而形成的模式,目前已被其他国家广泛采用。在我国推行公用事业市场化改革的背景下,该模式具有广阔的应用前景。本文分析了该模式在我国现实环境下面临的政策法规、风险、价格、合同、财务以及机构和人才等方面的问题,并为政府推进PPP模式的应用提供了相关的建议。     

"规划—工具"导向:PPP模式的政企互动逻辑

地方政府在同民间资本合作时存在着"规划—工具"导向,这是PPP模式中政企互动的深层逻辑.在PPP项目中,地方政府凭借规划性权力占据主导地位,并将民间资本视为执行发展规划的工具,发展规划一旦发生变化,投资者的利益很难得到保障.具体而言,"规划—工具"导向对PPP项目可能产生价格波动、特许弱化、支持衰减等负面影响,进而导致公私合作的失败.对"规划—工具"导向的调整,应该着眼于增强发展规划的稳定性,同时要淡化民间资本的工具属性.     

公共文化服务领域应用PPP模式面临的主要问题和应用范围研究

公共文化服务领域中应用PPP模式难以简单地复制其他公共服务领域的经验,需要深入研究公共文化服务的特殊性及应用PPP模式中存在的主要问题及限制条件,明确PPP模式在公共文化服务领域主要应用范围。     

我国PPP模式政府性债务类型及特征分析

我国当前推进PPP具有强烈现实需求和深层改革意义，但PPP模式并不必然保证政府财政压力的自动剥离和政府债务风险的自动释放，运用失当反而会增加政府性债务风险。本文根据政府债务矩阵理论和我国当前PPP模式的实施背景与推进举措，阐释了我国PPP模式政府性直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务和或有隐性债务的主要内涵和产生原因，并在此基础上，归纳了我国PPP模式政府性债务具有广泛性、复杂性、隐蔽性和权责时空分离等四个重要特征。     

政府与社会资本合作(PPP)项目融资法律问题研究

随着我国经济体制改革的不断深化,政府与社会资本合作项目融资模式(PPP)逐渐发展起来.PPP模式既可以减轻政府为行使公共服务职能所面临的巨大财政压力,又解决了政府主导供给模式下存在的不公和效率低下的问题.然而,PPP模式的发展仍处于初级阶段,对一些PPP模式融资的法律规制还存在许多漏洞,蕴含许多危机.因此,必须解决PPP项目融资模式现存的法律问题,以保证PPP项目更好地运作.     

保障房PPP项目政府发起意愿的影响因素研究

大力推进租赁住房建设是推进住房供给侧结构性改革的重要组成部分,随着政策大力推广PPP模式,保障房PPP模式也得到了快速发展。但是,同保障需求相比,保障房PPP项目投资存在政府发起意愿低、社会资本参与意愿弱、项目运作效率低等现象。文章以提高保障房PPP项目投资规模为目标,从主体利益互动视角探寻影响项目发起的关键因素,继而建立演化博弈模型,分析主体利益诉求趋同的背后逻辑和关键驱动因素。结果表明：保障房PPP项目发起是政府和社会资本行为双向互动的过程,过度注重融资功能不利于保障房PPP项目的可持续发展;财政纾困收益、效率改善收益、项目基础收益和寻租收益的影响均存在临界点;项目交易成本和政策支持力度的变化只能影响演化的速率,不能影响演化的结果。最后,基于上述结论提出了针对性的措施和建议。     

融资租赁参与PPP项目融资模式研究

PPP作为一种沟通政府和社会资本的新型模式,为政府主导下的国家基础建设项目筹集了资本,改善了民生。融资租赁是一种贸易与信贷相结合,融资与融物为一体的综合性交易,是一种复合型的新型金融产业。融资租赁是实现PPP项目融资的有效方式。将PPP模式与融资租赁方式进行融合,找出融资租赁方式与PPP模式的契合性,探讨融资租赁与PPP模式融合的投资决策流程,从内部控制角度分析PPP模式融资过程中存在的阶段性风险及应对策略十分必要。     

PPP模式在经济发达地区的实践

随着我国市场经济的飞速发展,许多公共服务建设开展开来,但是由于政府的资金不足、企业的号召力和把控力不足等原因,出现了一种新型的公私合营的方式,就是PPP模式,在PPP模式中,政府和私人组织签署合同、达成一种合作关系,这样使得政府获得融资、解决了财政负担,社会主体也在投资中规避了风险,使合作双方获得了共赢。但是在一些发达地区,政府财力充裕,不需要利用PPP模式来进行融资,在这种情景下,我们需要想出一些策略来继续发挥PPP模式的优势。本文通过对PPP模式优势的阐述以及对当前我国发达地区PPP模式发展现状的了解,提出了在发达地区持续发展PPP模式的策略。     

准经营性基础设施PPP项目补偿方式比较及选择

PPP模式已经成为公共供给的主要工具之一,准经营性基础设施PPP项目的补偿问题是PPP模式可持续应用的重要问题.文章对准经营性基础设施PPP项目补偿的动因进行了分析,并详细分析和比较了目前该类PPP项目补偿实践中主要的补偿方式,提出了PPP项目补偿方式的选择框架.最后,针对该类PPP项目的补偿实施提出了相应的政策建议.     

我国PPP项目的风险识别 ——基于因子分析方法

PPP模式实质上是一种管理模式,并非一种简单的项目融资模式,因此只有在充分认识该项目风险的复杂性、阶段性和不确定性的基础上才能更好地识别与分析该项目所存在的风险.本文以国内PPP项目所处现状为依据,在对调查问卷进行分析的基础上,通过因子分析方法对我国PPP项目存在的风险进行识别与因子分析.因子分析表明:政治风险、建设运营风险、金融风险以及环境风险是我国PPP项目建设过程中面临的主要风险,且这四大类风险中又包含了不同的具体风险因子,同时这四大类风险影响因子对我国PPP项目风险的影响程度是逐渐减弱的,但在PPP项目实际建设过程中,任何一类风险都是不容忽视的.     

财政支持PPP模式动因与路径探析

推广应用PPP模式,有利于推进新型城镇化建设,有利于改进政府公共服务,有利于建立现代财政制度。本文在界定PPP内涵、组织运作及适用领域的基础上,深入分析了财政介入PPP模式的动因,并提出了财政支持PPP的若干路径选择,进一步探讨财政与市场的边界、补贴选择以及横向与纵向协调。     

公共租赁住房社会资本融资模式分析

我国当前公共租赁住房的资金主要依赖政府财政投入,面对巨大的资金需求,各地财政都存在巨大的缺口,资金问题成为制约公共租赁住房发展的主要瓶颈。研究西方国家保障性住房的经验,发现公共租赁住房REITS和PPP融资模式是解决资金问题的好办法。