重视海关特殊监管区整合发展

海关特殊监管区作为一种特殊类型经济区,在我国发展加工贸易、保税物流、港区联动、体制创新等方面发挥了重要的载体和窗口作用,对于我国的国际经贸合作和对外开放具有重要的探索和示范意义。系统分析我国海关特殊监管区的发展状况、区域分布以及存在的问题,厘清新形势下整合发展的思路,对于今后海关特殊监管区的健康和可持续发展非常重要。     

上海自贸区获批政策红利助企业发展

近日,国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。这意味着上海自贸区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。和国内现有的各类保税区相比,自由贸易区意味着更优惠的政策和更大的开放度。     

保税物流税收政策发展趋势

从2000年以来，保税物流就蓬勃发展，其主要涉及到分税的退税或者免税规定。海关特殊监管区域包括：保税区，上世纪90年代初国家开始批准设立保税区，目前全国有十五六家；从2000年起，国务院开始批准设立出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等海关特殊监管区，这一类与保税区的税收政策有所不同。     

城市开发区群的制度空间演化和“板块效应”研究——以西安大都市区为例

开发区作为一种引导产业发展的“特殊政策区”,在推动工业化、城镇化方面发挥了重大作用。西安作为西北地区的中心城市,在大量政策支持下陆续设立了多个国家级、省级开发区,并在制度空间层面逐步形成了独特的“板块现象”。开发区模式不仅形成了鲜明的“板块经济”特征,而且深刻影响了城市空间结构,导致了大都市区城市空间内部的非均衡发展和板块间的同质化竞争。通过解剖西安案例,认为在高质量发展的新阶段,必须重视大都市区内开发区群的整合和统筹,特别是要以群体的视角强化各个板块产业发展和空间布局的协同性,并理顺开发区—行政区在经济产业发展、社会治理方面的权责,以期能对新时代城市空间结构优化调整提供新的思路。     

上海建立国内首个自由贸易园区时机业已成熟

作为国内第一个海关特殊监管区，上海外高桥保税区在1990年成立之初，其所侧重的税收优惠和贸易便利化政策就具备了自由贸易园区的基本特点。外高桥保税区成立时的英文译名是“FreeTradeZone”（自由贸易园区），而不是“BondedArea”（保税区）。这意味着，外高桥保税区从诞生起就带有“自由贸易园区”的基因。     

构建新型伙伴关系:国家级新区的协同发展路径研究

国家级新区是经由国务院批准、承担着中国重要发展战略任务、设立于行政区和功能区基础之上的综合性新区.在上海浦东新区设立后的近30年间,国家级新区的发展取得了显著的成效.但面对新时代的发展要求,国家级新区建设过程中存在的结构性与过程性问题阻碍着其充分发挥区域高质量发展的引领作用.鉴于此,应在府际关系与整体性治理的理论视角下...     

中国新城新区建设中的体制机制改革模式研究——基于对重庆市九龙坡区西部新城体制机制改革的应用性设计

中国经济已进入以新城新区建设作为平台的关键发展时期,理顺新城新区体制机制对其建设和发展至关重要。本文从文献整理和案例分析的视角入手,对中国新城新区体制机制改革的主要模式和理念进行了阐释。结论显示,中国新城新区体制机制改革模式主要围绕经济区行政区化、以经济区覆盖行政区以及经济区行政区融合发展等视角展开,其中正视经济区和行政区关系基础上的两区融合发展是目前理论界和实践部门比较推崇的模式。基于这种逻辑,本文对重庆市九龙坡区西部新城体制机制改革进行了应用性设计。     

浦东、滨海新区的发展阶段及其启示

改革开放30多年来,我国成功实施了以开发区、新区为标志的开发开放战略,推动经济长期持续增长。上海浦东和天津滨海两个国家级新区带动了长三角与环渤海经济圈的崛起,成为区域经济增长的"内核"。随着浦东和滨海的成功,中央政府开始设立更多的国家级新区,希望利用这些新区带动更大区域经济的发展。2010年重庆两江新区、2011年浙江舟山群岛新区与河南中原经济区的成立标志着新一轮国家级新区建设的开始,总结浦东和滨海新区的开发历程、发     

江苏省域开发区间生产合作网络及其对中国“一带一路”境外园区的发展启示

从产业“孤岛”走向开发区之间的生产合作，既是中国本土开发区发展的历史过程，也是中国开发区实现再次发展转型的必要手段。基于开发区上市制造业企业在“十三五”时期的采购—供应合作关系，以江苏省国家级、省级开发区作为网络基本单元，引入社会网络分析方法(SNA)和二次迭代分配程序(QAP)研究中国典型东部省域开发区之间生产合作的网络特征与影响因素。研究发现：(1)苏州工业园区是江苏省开发区间生产合作网络的核心，苏南地区是网络联系的致密区域；(2)网络联系致密区域以外的部分国家级开发区(如连云港经济技术开发区等)具有地方生产合作“门户”地位；(3)开发区之间的地理距离、主导产业相似性、设立时间差异等因素对开发区之间的生产合作影响不显著；(4)开发区之间的“同城”(位于同一地级市)和“同级”(同为国家级或同为省级开发区)关系促进了开发区之间的生产合作。园区之间的网络化生产合作是中国“一带一路”境外产业园区高质量发展的必由之路，研究提出未来中国“一带一路”境外产业园区有条件也应实现以本土开发区为主体的“抱团出海”,形成分层链接的“本土—境外”产业园区跨国集群网络，并通过“一带一路”境外产业园区引领部分...     

国家级新区的诱惑

不管是今年获批的5个国家级新区，还是正在静候批复的各个地方政府，它们之所以对国家级新区神往已久，无不与这顶“帽子”的巨大诱惑有关。随着成都天府新区近期获批．今年以来，已有5个国家级新区出炉。相关专家透露，11月和12月份，国务院有望再批两个国家级新区。“它们可能分别是南京江北新区和长沙湘江新区。”住建部政策咨询专家谢逸枫长期研究国家级新医，同时也以专家身份经常参与国家级新区政策研讨。他援引官方内部消息称，这两个新区如年内未能获批．最迟亦不会超过明年3月。     

关于推介首批专业担保机构的通知——京建市[2006]1083号

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004128号），《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）以及国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》（发改外资[2003]2343号）精神，国家发展和改革委员会在国土资源部和建设部按照土地利用总体规划和城市总体规划（以下简称“两个规划”）对各地区报来的国家级开发区进行规划审核的基础上，会同国务院有关部门，结合国家和地区经济发展规划、产业布局，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，对大连保税区、沈阳出口加工区等17个国家级开发区进行审核，经报请国务院批准，现予以公告。     

改进和完善开发区土地资源管理体制

开发区是我国计划经济向市场经济转化过程中的产物。据国土资源部调查，从20世纪80年代末期至今，全国各地设立的各类开发区为5658个，其中国家有关部门批准的232个，包括国家级高新技术开发区53个、国家级经济技术开发区54个，省级批准的1019个，其它为省级以下自行设立的各类开发区。     

广州开发区何以成“全国模范劳动关系和谐工业园区”

由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会等部门联合评选的“全国促进建立劳动关系和谐企业与工业园区”活动中,广州开发区被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号,这在全国54个国家级经济技术开发区中是唯一获此殊荣的一家。     

企业借力自贸区

上海自贸区，是国家在上海设立的自由贸易试验区，是党中央、国务院从国内外大势出发，统筹国内国际两个大局、顺应全球经贸发展趋势，在新形势下推进改革开放的重大举措，意味着上海自贸区将成为首个符合国际惯例的海关特殊监管区，具有更大的开放度，是国家新一轮改革的新引擎。     

开发区托管的不良后果与改革路径

改革开放以来,开发区托管行政区成为开发区行政管理的主要模式。在梳理开发区托管行政区的背景基础上,分析了开发区托管行政区导致的社会经济、法治建设和行政管理方面的不良后果。最后,针对开发区托管出现的问题,建议通过完善法规规范开发区设置、推进产城融合、分类推进开发区的转型与改革等措施实现开发区的良性发展。     

烟台开发区实施惠民政策 造福失地农民

2002年9月,原隶属蓬莱市大季家镇、福山区古现镇的93个村划归烟台经济技术开发区。扩区后,随着项目不断落户新区和土地相继被征用,失地农民不断增多。为了使他们失地不失业,尽快富裕和真正“城市”起来,烟台开发区连续制定实施了一系列惠民政策与措施。     

加快两个转变步伐 强化技术监督工作

沙坪坝区是重庆市的主城区之一，是重庆市科教文化中心区、“国家级星火技术密集区”、重庆“国家级高新技术产业开发区”的一部分，也是重庆市非公有制经济试验区。     

青岛西海岸新区打造海洋强国战略支点研究

“强于世界者必盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。”纵观世界各强国，无一不是以海立国，以海兴国，以海强国。党的十八大首次提出海洋强国战略，2014年6月3日，国务院正式批复青岛西海岸新区为以海洋经济发展为特色的国家级新区。为有效落实国家赋予的历史使命，本文从青岛西海岸新区的机遇挑战、路径选择和动力机制三个方面进行了研究，通过建设。四区一基地”，深化改革创新，建设现代化国际新区，打造海洋强国战略支点。     

高质量发展导向下国家级新区空间优化——基于双效评价与四分图分析

国家级新区是国家区域空间生产策略的体现,新时期高质量发展对其空间优化提出新要求.基于产城融合、区域协同与双效提升的高质量发展目标体系,构建国家级新区空间优化效果—效率双评价四分图模型,比较分析浦东、滨海等6个国家级新区2011～2017年空间优化水平.研究发现:(1)6个国家级新区空间优化水平整体呈现马太效应,低效果—低效率的新区间差距呈扩大趋势.(2)国家级新区空间优化水平存在南高北低的区域差异,南部4个新区中,2010年前成立的新区空间优化水平更高.(3)国家级新区空间优化效果与效率总体均值呈现类雁形与"乀"形变化.从以动态评价赋能精准施策、以绿色创新推动产城融合、以开放协调带动新区合作、以双效提升引导差异化发展等方面提出国家级新区空间优化的建议.     

外商投资对西部地区国家级开发区的影响分析和对策建议

西部大开发战略实施10周年和西部13个国家级开发区建设10多年来,西部及少数民族地区的国家级开发区积极吸引和利用外商投资,对所在地区的经济发展起到了示范和促进作用。文章分析了外商投资对西部及少数民族地区国家级开发区经济发展的影响,并提出了相应的对策建议,对于进一步发展西部及少数民族地区的外向经济,促进该经济可持续性发展,制定西部大开发第二个10年发展战略具有一定的现实意义。