基于政策工具视角的城市更新政策研究:以深圳为例

政策工具是政府治理经济社会的重要手段,是政策目标与实施结果之间的桥梁,从政策工具视角研究如何制定科学、合理的城市更新政策日益成为一个热点话题。以深圳城市更新政策为分析样本,根据基本政策工具、更新活动类型、更新活动领域等三大维度构建更新政策评价框架,通过内容分析法对城市更新文本进行工具分类、内容编码、统计描述、交互分析等,剖析了城市更新政策工具的缺失与冲突,针对未来城市更新政策制定提出了完善建议。     

基于AQI指数的城市空气质量变化趋势及空间差异——以京津冀城市群为代表

针对京津冀地区的大气污染特征、变化模式及影响机制开展专门研究,对推进京津冀一体化与可持续发展具有重要的现实意义和政策价值。首先介绍了研究的目的、意义、论文结构及研究方法;然后利用2005-2016年京津冀城市群空气质量指数(AQI)日度数据对京津冀空气质量变化趋势及空间差异进行考察:一方面,分析了京津冀城市群13个地级市AQI等级分布,并将其与珠三角、长三角及全国74个重点监测城市的比较;另一方面,对京津冀城市群的13个地级市的空气质量进行空间差异综合比较;以北京市数据为例,构建计量模型分析空气质量指数的影响因素。最后,对全文进行总结,给出基本结论及对策建议。     

公共要素导向的上海城市更新沟通工具构建及应用

我国城市发展方式从增量发展逐渐转变为以城市更新为主,城市规划范式也相应地从综合理性的宏大叙事转化为协作沟通方式,在此背景下出现的《上海市城市更新实施办法》是以提供"公共要素"为核心的制度设计。在这个制度下,急需一个工具来破解当前上海城市更新所遇到的沟通难点,本研究构建了上海城市更新沟通矩阵,沟通矩阵包括更新主体和利益焦点两个维度:更新主体维度代表更新中的多元主体之间的伙伴关系,利益焦点维度代表更新项目能够提供的公共要素,以及政策能够提供的优惠条件。运用沟通工具,分析了两个上海城市更新案例,在应用中发现沟通矩阵具有过程公正、达成共识、推进实施的价值。     

中国城市更新投资环境指数模型构建与实证研究

我国城市发展已经进入存量更新为主的新阶段，在中共“二十大”报告和国家“十四五”规划纲要中都明确提出“实施城市更新行动”,不仅对城市更新的重要意义和目标任务进一步阐明，也对其工作支撑环境提出了更为全面系统的要求。当前城市更新面临的资金短缺问题日趋严峻，且更新项目投资环境的地域差异性显著，亟待对中国主要城市的更新投资环境进行系统性定量评估。以城市更新投资环境为研究对象，从城市政府管理、市场环境、基础条件三个维度构建了城市更新投资环境指数模型。该指数模型旨在成为地方政府改进城市更新营商环境的量化标尺和市场主体优化投资决策的判断工具，也为各相关主体参与城市更新项目决策提供科学依据。     

“二战”后英国城市更新“管理向治理”、“区域向地方”的转变

试图通过对二战后英国城市更新政策的历史演进进行梳理,并从中总结出城市更新的发展在不同历史时期的政治、经济、社会背景下的政策特点。试图从两个角度进行历史的分析和总结:通过总结中央政府、地方政府、社会组织、私人开发商、社区参与等的相互关系,理清政府在城市更新历史进程中角色由管理向治理的转变;总结"二战"后英国城市更新由区域规划理念主导到当前倡导地方主义理念的演变。我国城市更新起步较晚,政策不尽完善,城市更新发展的积累上存在很多空缺;新时期,城市更新政策的编制实施是未来要做的事情。从不同的角度分析国外的城市更新政策在不同历史时期的政治、经济、社会背景下的出发点,推进形式,无疑可以为我国的城市更新发展提供借鉴和启示。     

京津冀区域大气污染协同治理的困境及路径选择

在京津冀协同发展战略深入实施的大背景下,京津冀区域大气污染治理体制、机制和政策工具层面所暴露的问题,亟需掌握着区域内主要资源和权力的政府组织调整策略,突破体制机制障碍束缚,协同治理区域公共问题。从政府层面破题,以大气污染问题最为突出的京津冀区域为例,基于协同治理的理论框架,在系统分析区域大气污染治理现实困境的基础上,提出了京津冀区域大气污染协同治理的路径:在体制层面,实现由"属地管理"到"区域协同治理"的转变;在机制层面,实现由"运动式"协同治理到"常态化"协同治理的转变;在政策工具层面,实现由"单一型"工具到"复合型"政策工具的转变。     

城市更新的文化导向:理论内涵、实践模式及其经验启示

追求城市的文化内涵是新时期城市发展的内在要求。文化导向的城市更新强调以文化作为城市更新的推动力与目标,追求在空间再生产的过程中重塑城市的文化内涵,提升城市的文化吸引力。进一步厘清其理论内涵、总结各地的政策模式并反思其经验启示,对我国城市更新探索"后地产导向"模式、推进"文化导向"的实现路径具有指导意义。首先,理解文化导向城市更新的理论内涵,一方面需要反思文化与空间的辩证关系;另一方面需要从工具主义与功能主义两个视角来理解其背后的政策理性。其次,结合城市文化的本质属性,文化导向的城市更新可以划分为基于文化地域性、文化阶层性与文化功能性等三种战略模式。最后,对我国开展文化导向的城市更新而言,值得借鉴的经验包括:在城市政策理性上,需要回归公共价值;在文化战略选择上,采用综合性的文化政策思考;在政策执行方面,则需要关注对城市创意人才的培育,并推进政府职能转变。     

政策工具视角下我国流通产业政策研究——基于51份政策文本的量化分析

在政策工具视角下，将我国十八大以来出台的51份流通产业政策作为研究样本，采用Nvivo软件对政策文本进行编码和统计分析，构建了政策工具和政策导向两个维度的理论分析框架，其中政策工具从供给型、需求型和环境型三个维度，政策导向从新发展理念的创新、协调、绿色、开放和共享五个维度展开分析。研究结果发现：我国流通领域产业政策中，政策工具的使用和政策导向的应用均存在着不均衡现象，主要体现在偏好使用环境型政策工具、需求型政策工具使用不足、政策工具内部各维度使用不均衡、政策工具使用和政策导向匹配不均衡等方面。最后提出了促进政策工具与政策导向二维融合的策略建议，为政府政策制定与决策提供理论支撑和依据。     

债务融资来源异质性与企业投资——基于宏观经济政策视角

基于债务异质性假说和债务契约理论,从货币政策和税收政策两个角度对我国非金融类上市公司样本进行实证研究,结果表明：在债务融资来源异质性指数与企业投资指标之间存在显著相关关系的基础上,货币政策和财政政策代理变量分别对上述相关关系存在不同的影响。从不同层面探索宏观经济政策因素对企业投融资的作用机理,为植入中国情境的企业财务行为提供了新的视角和经验证据。     

京津冀地区的城市引力研究

选取京津冀地区的12个主要城市为研究对象,通过引力分析找出京津冀地区城市中核心城市的引力范围。选取了30个指标作为因子变量,使用因子分析法对城市指标进行归类,然后通过对影响城市引力的各因素进行分析来界定城市规模,再通过引力模型得出了京津冀地区京津双核城市的引力作用效应,并界定了两核心城市的引力范围,对京津冀地区提出了相关的政策建议。     

IV估计的最优工具变量选取方法

IV估计的有限样本性质对工具变量的选取十分敏感,尤其是存在弱工具变量的情形。本文在Donald和Newey(2001)的基础上研究了常用的IV估计———2SLS的最优工具变量选取方法。首先通过对2SLS估计量进行Nagar分解,从理论上推导出估计量的近似MSE表达式;根据这一表达式,提出IV估计的最优工具变量选取准则,并证明选取准则的渐近有效性。模拟结果表明,本文提出的工具变量选取准则能够极大地改善2SLS估计量的有限样本表现。本研究为实证中面临的工具变量选择问题提供了理论依据。     

金融失衡视角下宏观审慎政策工具有效性研究——基于119家商业银行的实证分析

基于现阶段中国金融失衡的特征,选取目标变量与工具变量,对中国宏观审慎政策工具的有效性进行四类检验。单一工具检验表明:存款准备金率是最整体有效的宏观审慎政策工具;联合工具检验表明:联合工具对影子银行规模、经济周期波动等风险因素有较好的作用,而对信贷扩张的影响较差;异质性检验表明:大银行相对于小银行、东部银行相对于西部银行、国有银行相对于外资银行更有利于政策工具有效性的发挥;非线性检验表明:各政策工具在联合使用时,挤占效应明显降低了政策工具的有效性。     

基于新发展理念的京津冀协同发展指数研究

京津冀协同发展已进入深入推进阶段,为了跟踪评价京津冀协同发展成效,可从五大发展理念的视角构建京津冀协同发展指数评价指标体系。测算结果显示,2005—2015年京津冀协同发展指数总体呈现上升的态势,特别是2014—2015年上升幅度更大,这表明京津冀协同发展取得了明显的阶段效果。从京津冀创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个协同指数的变化趋势看,京津冀共享发展进步显著,绿色发展明显进展,协调发展出现积极变化,创新发展成效较小,开放发展相对滞后。这些发现可为下一步推动京津冀高水平协同发展提供有价值的决策参考。     

系统性城市更新与实施路径研究——基于复杂适应系统理论

城市更新是一项综合性、全局性、政策性和战略性的系统工程。城市更新理论和实践问题的根源在于对城市的复杂性认识不足,缺少分析和解构城市复杂系统的有效工具。以复杂适应系统(CAS)理论为工具,在解构城市复杂系统的基础上,构建主体更新、单元更新和系统更新"三位一体"的系统性城市更新模型,探索城市更新的实施路径,并在宁波"郡庙—天封塔"历史文化街区更新实践中进行检验。     

基于断点回归的京津冀区域协同发展政策临界效应评估及政策建议

京津冀区域协同发展是中国区域经济协调发展的重大国家战略之一。以京津冀区域及周边200千米以内的40个地级市为样本,运用断点回归方法探究京津冀区域协同发展政策临界效应,实证结果表明:京津冀区域协同发展政策的临界效应虽然不显著,但已经揭示京津冀区域内部发展的差距过大,该区域虽然能耗强度低于周边地市,但劳动力资源的保障作用不足,且面临市场活力和投资动力不足的问题。应在分析京津冀区域协同发展存在问题的原因的基础上,进一步着力提升其政策效应。     

城市更新中公众参与的演进发展:基于深圳盐田案例的回顾

随着城镇化推进,空间资源日渐稀缺,城市更新必将成为下个阶段推动城市发展的重要战略选择。与新区开发不同,城市更新往往涉及更为复杂的利益主体和构成,在规划建设过程中更为依赖公众参与进行利益协调。基于公共政策相关理论,本文构建了公众参与的研究框架,以问卷调查和结构化访谈等方式收集一手数据,回顾剖析深圳盐田城市更新的实践案例,以探究城市更新中公众参与的发展过程与演进规律,最后提出相应政策建议。     

正和博弈视角下助推雄安新区产业聚集的政策协同机制研究

雄安新区的设立是深入推进京津冀协同发展的重大战略部署,能全力吸纳和集聚高端创新主体、创新要素,对于打造全球化、区域化的地方创新生态体系具有重大意义。京津冀三地政府在助推雄安新区产业聚集过程中应该摒弃零和博弈思想实现正和博弈,构建京津冀政策协同机制,实现雄安新区产业园区带动作用。本项目结合京津冀内在协同机理,分别从京津冀三地政策协同的外部保证条件、京津冀三地政策协同的具体实施机制两个方面探讨了京津冀在助推雄安新区产业聚集过程中的政策协同机制。     

城市住房价格指数编制方法的拓展设计及实证检验

科学监测城市房价走势,在当前环境下尤为重要。为拓展国际通行方法编制国内单一城市房价指数的适用性,引入样本匹配重复交易法构建房价指数,以提高样本容量与可比性。基于上海数据的实证结果表明,相较于传统重复交易法和特征价格法,样本匹配重复交易法能更准确地反映住房价格变动,结果异常波动性更小,噪声影响程度更低,在克服样本代表性误差和变量缺失误差方面效果更显著,对编制国内城市房价指数具有较好应用价值。     

“双碳”目标下的城市更新行动探索

实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策。实施城市更新行动是党中央对进一步促进城市高质量发展作出的重要决策部署。在“双碳”目标的导向下，城市更新行动成为推动其实施的重要抓手。但目前城市更新和“双碳”战略在贯彻过程中存在一定程度的脱节。从“战略与背景、需求与趋势、范式与路径、方法与行动”四个角度构建起研究的逻辑关系。研究提出中国式现代化的城市更新行动新范式可以从顶层设计、广泛实践、适时总结、创新攻关和多元参与等方面探索。研究认为基于“双碳”目标的绿色低碳城市更新实施路径体系可以设想由目标体系、技术体系、标准体系和政策体系来构成，具体城市更新行动可以从生态安全格局优化、城市生态修复、城市基础设施保障、完整社区建设、老旧小区改造、历史文化传承、城市智慧运营、社会综合治理等八个方面进行实施谋划。研究揭示了“双碳”战略和城市更新行动具有内在关联，力图为“双碳”战略和城市转型发展提供理论支撑。     

京津冀交通一体化--基于物流市场协同发展新视角

院文章基于京津冀一体化发展的视角,探索物流市场协同与交通一体化之间的耦合关系,构建基于钻石模型的京津冀交通一体化协同发展理论框架。提出区域物流市场协同发展体系、交通基础设施建设市场化运作体系、基于交通一体化的物流模式创新体系和京津冀公共物流信息平台,并为京津冀交通一体化未来发展提供了一些政策建议。