关于优化地方人大常委会组成人员的思考

地方各级人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机关，担负着在人民代表大会闭会期间行使国家权力机关的职权。实践使我们感到，目前地方人大常委会的整体功能和职能作用尚未能得到充分发挥，距离宪法和法律的规定和人民群众的要求有很大差距，其核心是组成人员的素质问题。为此，本文就如何优化地方人大常委会组成人员的问题作一探讨。一、提高人大常委会组成人员整体素质势在必行宪法和《地方组织法》对县级以上地方各级人大常委会职权作了具体规定，概括起来主要有四权，即：立法权（省及较大的城市）、决定权、监督权和人事任免权。作…     

一项彪炳史册的政治体制改革之举(上)——设立地方人大常委会的历程、意义和功效

今年是地方人大常委会设立三十周年。三十年前,1979年7月1日,具有重要历史意义的五届全国人大二次会议通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和作为七个重要法律之一的《地方组织法》,规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。这一值得载入史册的重要规定,在1982年宪法中重新得到确认。这是我国政权建设的重要进步,是人民代表大会制度的重大发展,是一项彪炳史册的政治体制改革创举。     

突出“三个”优势健全地方法律体系

临夏州第十二次党代会强调:充分发挥民族自治地方立法权优势,健全完善地方法律体系.近年来,临夏州人大及其常委会根据宪法、法律赋予民族自治地方人大及其常委会,制定或修订自治条例和单行条例的重要职权,积极行使民族地方立法权,制定颁布了《自治条例》等一批地方性法规,为促进全州政治、经济、社会等各方面的建设提供了有力的法制保障.     

2003年促进民营经济发展的政策综述

2003年我国经济体制改革取得了新的进展，重视民营经济发展已经成为各级政府和社会各界的共识，全国上下形成了促进民营经济发展的良好氛围。截止到2003年底，全国31个省(自治区、直辖市)累计共出台有关促进民营经济发展的政策126件，其中地方人大通过的地方性法规23件。全国人大、国务院有关部门相继出台了鼓励民间投资、促进民营经济发展的法律和政策性文件。     

西藏60年法制建设主要成就、经验与启示

民族区域自治的基本政策,奠定了民族法制建设的政治前提和法律基础.西藏是我国实施民族区域自治的自治区之一.根据宪法、民族区域自治法和地方组织法规定,西藏自治区和平解放60年来,积极开展立法工作,西藏法制建设取得了瞩目成就.本文回顾了60年来我区法制建设的历程和成就,并总结了法制建设的基本经验,在此基础上,探讨了我区法制建设的重要启示.     

建立社会主义市场经济法律体系的原则与重点

建国以来,我国立法工作虽已取得了很大成绩,以宪法为基础的社会主义法律体系已初步形成,但我国的社会主义法律体系还很不完备。首先,还有许多重要的法律、法规没有制定,如我国的劳动法体系还没有形成;其次,现行法律中有不少规定已不适应市场经济的需求,需要及时修改或宣布废除。如《经济合同法》的修改就证明了这一点。随着经济体制改革的进一步深入,还有一些法律(《企业法》、《涉外经济合同法》等)需要加以修改;再次,部门与部门之间、法律与法律之间,同一法律的条文之间,有着不统一、不协调的情况,如新宪法第100条规定,省级人大制定的地方性法规要报全国人大常委会备案,而地方组织法却规定不仅要报全国人大常委会备案,而且要报国务院备案。可见,我国的立法工作面临着十分繁重的任务,建立适应我国市场经济体制要求的法律体系,是一项刻不容缓的工作。     

温州“较大的市”之梦

地方立法权，温州人追求了18年仍未实现的一个梦。温州等一批特色经济城市正希望借助“较大的市”身份，获得其特有的地方性法规和规章制定权，以巩固和提升自己的城市竞争力。他们能如愿以偿吗?     

西藏民族立法存在的问题及完善措施

由于历史和现实的原因,西藏的社会经济远远落后于发达省区和全国乃至其他民族自治地方,是全面建设小康社会的重点和难点。根据宪法和法律规定,作为省级自治地方,西藏拥有民族立法权。西藏的民族立法取得了巨大成绩,为中国的民族区域自治在西藏的40年伟大实践,提供了法     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

地方保护政策对招标活动的影响及应对策略

为了规范招标投标活动,各省(自治区、直辖市)以及一些设区市都制定了大量的地方性法规、政府规章或者政策性文件。招标活动也应当执行当地的政策规定,并自觉接受当地政府部门对招标活动实施的监管。但是出于发展地方经济、保护地方利益的考虑,一些地方政策与国家招标投标法律法规精神相悖,给招标活动带来一定的影响,招标人要仔细甄别适用。     

学习 探索 实践 开拓──人民代表大会制度在我市的实践回顾与展望

45年前的9月15日，第一次全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开。这次会议，通过了我国第一部社会主义《宪法》；明确的规定了我国的一切权力属于人民，人民行使自己权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。确定了人民代表大会制电为我国根本政治制度的法律地位。1979年，五届全国人民代表大会二次会议通过的《地方组织法》进一步完善了我国人民代表大会制度，县级以上的地方各级人民代表大会及其常委会，已经走过了对年的光辉历程。回顾省年的实践表明，我们党创造的人民代表大会制度，之所以在建国后确定为国家的政体，又…     

对见义勇为英雄关怀应有持续性

广州出台见义勇为而牺牲或伤残的勇士们将可获得大幅加码的奖励慰问金的规定，值得赞赏。 据资料显示，三分之一的见义勇为者牺牲或受伤丧失劳动能力后，家庭生活便陷入困顿，无奈的现实让他们流血之后又流泪。而造成这些悲剧的原因之一或许就在于目前我国尚缺乏对见义勇为行为的体制性保障的法规。虽然目前全国大部分省、自治区、直辖市制定了见义勇为保障条例或规定，     

评《中国绿色循环现代农业与社会主义新农村建设》

揭益寿教授是一位年过八旬的老专家，长期从事绿色经济理论研究与经济可持续发展模式的实践。自1999年至2004年，揭老曾先后担任联合国工业发展组织中国投资与技术促进处高级经济顾问兼绿色产业专家委员会常务副主任、主任、名誉主任。在他任职期间与中国地方政府合作共建了以农业为主导的绿色产业示范园区19个，涉及到14个省、直辖市、自治区，总面积6万多平方公里，总人口约1100万人，对中国绿色农业的发展起到了积极的推动作用。     

财政分权对区域资本流动影响研究

资本流动是提高资本配置效率、促进经济增长的前提和基础。文章从基础设施建设、地方保护和市场分割以及地方政府的"攫取之手"分析财政分权对区域资本流动的影响机理,并利用30个省(自治区、直辖市)1995—2011年的面板数据检验了财政分权和区域资本流动的关系。研究发现,财政分权抑制了区域资本流动,有必要通过完善财政分权体制来缓解其负面效应,以促进区域资本流动和中国经济健康发展。     

2009年上半年全国31个省市经济运行数据解读

全国31个省（自治区、直辖市）均陆续公布今年上半年经济数据公报。根据数据统计，各省（自治区、直辖市）上半年GDP增幅普遍好于预期。全国31个省（自治区、直辖市）中，共有14个地区保持两位数增长，22个地区GDP增速超过8％，仅有6个地区增速低于7．1％的全国水平。     

发展改革委公告2007年各省区市节能目标完成情况

根据有关规定，国家发改委会同国务院有关部门，对全国30个省、自治区、直辖市2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核。7月27日，发改委公布了各地区2007年节能目标责任评价考核结果。     

政府质量与金融发展关系的实证研究——来自中国的经验分析

中国的行政与财政分权为地方政府官员提供了一种特殊的激励机制,出于对政治前途的考虑,其有动机去制定好的政策,推动地方经济增长和金融发展.本文以1999-2007年我国30个省、自治区、直辖市的面板数据为样本,检验了地方政府质量对地区金融发展的影响,以期为研究转型经济背景下我国地区金融发展的决定因素提供借鉴,也为探索政府质量与金融发展之间的关系提供经验证据.     

浅析国内外高校国防教育的基本实践

我国政府历来十分重视国防教育,国防教育在立法中被鲜明地提出,《宪法》、《兵役法》、《国防法》都有相关规定。各省各地区也制定了符合本地区的国防教育法规,山西省出台了第一部地方性国防教育法规后,全国先后有26个省、自治区、直辖市相继制定了本行政区的国防教育法规。初步完善了机构的设置和管理,从1985年普通高等学校实施试点军训以来,绝大多数军训试点院校都成立了军事教研室,与武装部合署办公。但在随后的高等院校机构改革中,除一些高校保留原有的武装部(军事教研室)机构以外,很多高校的军事教学机构都做出了不同程度的调整,出现了武装部与学生工作部合并成为学生工作部或者两者合署办公;武装部与保卫部合并,成立武保部;武装部与体育部合并,成立军体教学部;武装部合并到其他部门等情况。     

论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

建立两级调控体系的几点看法

根据中央“建议”的规定,深化经济体制改革的主要任务之一是要“建立和健全直接调控与间接调控相结合的、中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系”。我想对建立两级调控体系的问题谈几点看法。