土地承包经营权的物权法思考

<物权法>将农村土地承包经营权定性为用益物权,从总体上完成了对其物权化的改造,对保护承包人利益,稳定承包经营关系,促进承包经营权流转,保障被征地者的补偿和防止农业用地流失意义重大.但<物权法>未对土地承包经营权概念作出界定,存在着部分条款带有一定债权色彩、流转方式不充分、登记制度不够科学等缺欠,为此,应明确土地承包经营权的概念,确立土地承包经营权登记生效主义,允许家庭承包方式的承包经营权抵押,对农户在承包地被征收后的补偿标准作出针对性规定.     

关于稳定和完善农村基本经营制度的几个问题(下)

三、关于土地承包经营权流转问题 三中全会<决定>把土地承包经营权流转作为健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,作了专门规定.准确把握土地承包经营权流转的政策精神,对稳定和完善农村基本经营制度十分重要.     

《农村土地承包经营权证书》:农民土地权益保障和流转凭证

<农村土地承包经营权证书>具有以下三方面作用: 一是受法律保护的权利证书,它起着维护农民土地承包经营权的作用.农民拥有了<农村土地承包经营权证书>,就意味着农民真正拥有了证书中规定的集体土地30年的承包经营权.     

土地承包经营权抵押开禁之辩

出于对农民生活保障的考虑,现行法律禁止以家庭承包方式取得的土地承包经营权设定抵押.但是,土地承包经营权抵押的需求却现实存在.<物权法>的立法精神为将来允许土地承包经营权抵押预留了空间,相关的配套制度将使在农村社会保障体系尚未建立的形势下开展土地承包经营权抵押成为可能.     

进一步延长土地承包经营权的期限

2003年3月1日<农村土地承包法>正式实施,改变了长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况,从土地承包、土地流转、土地调整等环节对农民土地承包经营权的保护做了明确规定,标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护,为稳定农村土地承包关系并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地承包经营权提供了法律保障.     

处理好土地承包经营权流转的几个问题

近年来,随着农村劳动力就业结构的调整和农业经营体制的创新,农村土地承包经营权流转现象不断增多.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)中提出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场."结合各地的不同情况,认真研究土地承包经营权流转的意义、原则、途径等,对于规范、引导农村土地承包经营权流转有着非常重要的作用.     

严把政策界限保护农民权益

2009年8月,山东省在滕州市开展了土地承包登记试点,经过高度重视,精心组织,全面完成了登记试点任务. 搞好确权发证,落实农民土地承包经营权.为进一步落实农民土地承包经营权,切实解决二轮土地承包遗留问题,从2006年开始,全省集中开展了经营权证书清理和换发补发工作.按照<农村土地承包法>及<农村土地承包经营权证管理办法>的规定,对全省经营权证颁发情况进行了清理整顿,对已发放的1640多万本经营权证中不规范的850万本进行了换发补发,并在全省实行了土地承包信息化管理,确权发证工作进一步规范.     

进一步确认和落实农民承包土地权利的一件大事

今年,农业部会同财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局联合下发了<关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见>,对土地承包经营权登记试点工作进行部署,这是进一步确认和落实农民承包土地权利的一件大事,意义十分重大而深远.     

谈如何正确理解和对待农村土地承包经营权流转

我国<物权法>、<农村土地承包法>等相关法律都明确规定了农村土地流转是指土地承包经营权的流转,而不是土地所有权的流转.农村改革发展的实践证明,农村土地承包经营权流转具有许多积极作用,例如,有利于剩余劳动力不受承包地的束缚和限制,可以自主地向其他产业流动;有利于打破一家一户的分散经营,将分散经营的土地向规模经营集中;有利于降低土地分散经营的成本,增加土地收益,提高农民收入等.     

稳定承包关系规范流转管理

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发<农村土地承包经营权证书>工作.该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的<农村土地承包经营权证书>,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定.不少农民高兴地说,领到<农村土地承包经营权证书>,真正吃下了长效"定心丸".     

补发土地承包证书稳定土地承包关系

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发<农村土地承包经营权证书>工作.该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的<农村土地承包经营权证书>,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定.不少农民高兴地说,领到<农村土地承包经营权证书>,真正吃下了长效"定心丸".     

关于促进农村土地流转加快土地适度规模经营的建议

党的十七届三中全会提出的农村改革发展问题,使农村土地制度变革倍受瞩目.根据<中华人民共和国农村土地承包法>、<农村土地承包经营权流转管理办法>、 <中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定>等法规政策,农村家庭承包经营的基本制度将长期稳定不变.促进农村土地承包经营权流转加快土地适度规模经营势在必行.笔者根据在实际工作中了解的情况,提出以下几点建议.     

农民自己调换承包地不违法

当前,农村同一集体经济组织内部农户之间相互调换承包地耕种的现象比较多见,有不少人认为这种调换是一种违法行为,对此笔者认为是不对的,理由有如下几个方面:其一,<农村土地承包法>赋予了农民长期而有保障的土地使用权,明确了承包农户对承包土地的收益权、承包经营权的流转权、自主组织生产经营权和产品处置权.该法第四十条还规定,"承包方之间为方便耕种或者各自的需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换".可见,集体经济组织内部农户之间相互调换承包地这种流转行为,已经得到了法律的肯定.     

我国农村土地承包经营权登记的效力及可行性模式探讨

随着我国农村经济的发展和城市化进程的加快,农村土地流转现象的增多,以及国家征地、拆迁等现象的增加,因农村土地承包经营权而产生的法律纠纷,更是屡见不鲜,且呈逐年上升趋势.而纠纷争议的焦点往往集中在土地承包经营权登记的效力不明,当前我国学界对农村承包经营权登记的性质与效力的认识还存在分歧.本文首先对土地承包经营权登记的基本内涵和外延进行界定,进而分析了农村土地承包经营权登记的性质及其效力,在此基础上.以<物权法>为基础,分析了我国土地承包经营权证登记状况及登记的基本效力情况,最后提出进一步强化农村土地承包经营权登记效力的措施.     

纯农视角下 如何搞好适度规模经营——基于江苏句容的实证分析

近几年来,江苏农村土地承包经营权的流转情况比较普遍,促进了城市化进程,推动了规模经营和对农业的资金投入,有利农民增加收入(包括财产性收入),但有些地方的土地承包经营权流转也出现了一些偏差和问题.怎样按中共中央十七届三中全会<决定>和江苏省委十一届五次全会意见,进一步做好农村土地承包经营权流转工作,促进适度规模经营发展?对此,需要做一番探讨.     

土地补偿费分配规则研究

集体土地被征收后,征收方应该补偿,从物质:补偿逐渐过渡到货币补偿;根据:<物权法>明确的集体土地所有权和使用权主体的不同、土地补偿费该在巢体土地所有权人、使用权(承包经营权)人之间进行分配;各个省份对二者之间的分配比例规定不完全一致;笔者认为,统一规则,土地补偿费根据所有权人和使用权人(承包经营权主体)之间实行"三七"比例分割比较舍适.     

宁夏平罗土地信用合作社调查

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>明确要求,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权.发展多种形式的适度规模经营.在宁夏自治区平罗县,记者看到,早在2006年就开始了对土地承包经营权流转的探索.     

农村土地承包经营权登记制度有待完善

土地是农民赖以生存的重要的生产生活资料,土地权利是农民权利体系中的重要组成部分.随着<农村土地承包法>和<物权法>等法律制度的完善,我国的土地权利体系逐渐发展和完善,土地承包经营制度也逐渐成熟.但是,与之相关的农村土地承包经营权登记却仍然存在法律制度供给不充分的问题.     

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知

党的十七届三中全会做出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称(<决定>),是新时期推进农村改革发展的纲领性文件.<决定>把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,意义重大而深远.各级农业部门要深刻领会,全面贯彻,切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作.     

流转亦有忧

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)提出"允许哝民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权"、"逐步建立城乡统一的建设用地市场".多种形式流转土地承包经营权,无疑是发展的必然要求,是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要举措.但基于现实和分析,笔者对此举却心存忧虑: