发展壮大农村集体经济 加快全面建设小康社会步伐

——农村实行家庭联产承包责任制以后，特别是国家实施税费改革和实行“两免一补”政策以来，村级集体经济普遍存在“空壳”现象，村级组织发展公益事业难、正常运转难的问题日益突出，发展壮大村级集体经济成为了各级党委、政府迫在眉睫的问题。2005年4月3日，省委、省人民政府下发了《关于发展壮大农村集体经济的意见》，鼓励积极发展壮大农村集体经济。     

从分化到整合：村级组织负责人“一肩挑”全面推行后的村域治理变迁

村级组织负责人“一肩挑”的全面推行，是新时代坚持和加强党的全面领导的直接体现，能够有效克服村级组织权威分散化问题及由此造成的村域治理限度。通过村党组织书记兼任村委会主任、村级集体经济组织与合作经济组织负责人的特定人事安排，村级组织负责人“一肩挑”促进了村级组织权威的重塑，并在其组织耦合中实现权力结构一体化运作，全面提升村级组织治理能力。同时，借由制度效能在村域治理中的延展，村级组织负责人“一肩挑”亦可强化对村域公共事务的有机整合，促成以党为中心的村域整合治理，并在接受实践成效之检验中，形成良性循环，不断将村级组织负责人“一肩挑”的制度效能转化为治理效能，推进乡村善治与全面振兴。     

全面实施村级财务双代管实现村级财务管理规范化

为了加强全市农村合作经济组织的财务管理,从根本上解决村级财务管理存在的问题。市委、市政府于去年责成市经营管理办公室在万宝桥街道进行了村级财务乡镇“双代管”的试点工作。今年在全市普遍推开,现已有 l7个乡、镇、街实施了“双代管”。预计到年底,除地处市区内已基本城市化的烟台街道的 2个村外,其余 19个乡镇街的各个村将全部实行村级财务乡镇“双代管”。我们的做法是： 一、提高认识,统一思想,坚定实行村级财务乡镇“双代管”的决心 实行家庭联产承包责任制后,市委、市政府对加强村级财务管理工作采取了一系列的措施,早…     

对义县“村帐乡代管”工作的调查

义县是锦州地区农民收入较低的贫困县。村级财务管理中的问题，一直是这里农民反映的一个焦点。１９９８年２月，这个县首先在９个乡镇实行了“村帐乡代管”的办法，经过三年多的实践检验，这个管理办法对于解决村级财务管理混乱的问题，起到了既治标又治本的作用。义县推行的“村帐乡代管”的办法，是在解决村级财务管理混乱问题中找到的。长期实行的“村帐村管”一直困扰着这个县的村级财务管理，诸多矛盾难以回避和难以克服。一是村级财会队伍业务素质低，责任心差。全县３６１个村会计，６０岁以上的占３０％，个别村会计由其它村干部兼…     

村级财务实行"十化"管理的建议

一、财务管理代管化村级集体财务实行委代理制 ,由乡镇农经站代管是加强村合作经济财务管理的一种手段 ,也是一项有效的措施 ,有利会计业务规范化 ,有利于村级财务制度改革为报帐制。是解决当前村级财务管理水平低下问题 ,减少村级集体资金损失 ,增加集体经济实力 ,强化村级财务管理有效措施之一。二、管理手段法制化依靠行政手段管理财务已经不适应市场经济条件下新形势 ,必须实行依法管财。作为农村基层组织要管好合作经济组织的内部财务管理 ,必须认真贯彻与执行“会计法”和“村合作经济组织财务制度” ,“农村集体经济审计办法” ,“集…     

加强制度建设 做到有章理事——山东省农村制度建设调查

加强制度建设做到有章理事——山东省农村制度建设调查●山东省委政策研究室江泽民总书记在１９９７年初中央农村工作会议上的讲话中指出，加强村级制度建设，要做到有章理事。“解决‘有章理事’的问题，就要加强以民主管理为内容的村级制度建设。坚持实行村民议事、村务...     

农村财务实行规范化管理的有益探索

在建立社会主义市场经济初期，如何管好用好村级集体经济财务，由粗放管理到规范化、科学化管理是关系稳定农村形势，安定民心，推动农村经济发展的大事，为此，内蒙古哲里木盟农牧业经营管理站结合村级财务管理的实际，对村级集体经济组织的财务实行模式化管理，收到了明显的经济效益和社会效益。他们本着“加强财务管理，防止集体资产流失”的精神，遵循国家《会计法》和国家有关部委的法律法规，管理村级财务，减轻农牧民负担，加快农牧民致富的步伐，对全盟村级财务进行清理整顿，建章健制，实行模式化管理。一、村级财务实行模式化管理…     

“一定两议三监督”推进村级民主管理

当前，山东省平度市门村镇党委、政府以加强制度建设为主线，以提高决策水平、健全管理机制为目标，创新村级事务管理，在全镇推行了“一定两议三监督”工作法（“一定两议三监督”的主要内容是：所有村级重大事项在村党组织的领导下，按照“一定两议三监督”的程序规定组织决策、实施，“一定”，即确定村级议事范围；     

发展农村集体经济亟待解决的三个问题

农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分 ,在农村村级组织的 3年集中整顿和建设后 ,村级组织“有人办事”、“有章理事”的问题得到了较好的解决。如何更好地发展村级集体经济 ,在更高层次和水平上使村级组织“有钱办事” ,需要仔细研究下述三个核心问题。一、关于农村集体经济的内涵实质问题长期以来 ,我们对农村集体经济的理解存在一个误区 ,所谓农村集体经济 ,就是农村集体所有的资产 ,通过集体直接经营管理获得收益的经济形式。从这个意义上讲 ,“办工厂、上项目、找贷款 ,集体管”就是集体经济 ,农村集体企业是集体经济最主要的表…     

金溪县规范农村财务管理

一、实行“村帐乡管县监督”的管理体制。县、乡农村经营管理站是农村财务管理职能机构。从1998年1月1日起,全县各乡镇实行“村帐乡管县监督”的村级财务管理体制,全县村级财务由乡镇农经站代管和核算,乡镇农经站建立专业会计服务组织,村会计做报帐员。二、编制财务计划和...     

后选举治理的成功范例——就麻柳乡“八步工作法”制度创新专访高新军先生

2007年是我国实行《村民委员会组织法》20周年,自从1987年我国实行村民自治以来,20年的实践提出了一个重要的问题,即民主选举之后如何实现民主决策、民主管理和民主监督,也就是所谓“后选举治理”问题。这个问题目前在我国农村实行的村民自治中并没有真正解决,由此也就产生了所谓的“选举疲劳”和“村级民主无用论”。究竟用什么方法来化解这个难题,是我国深化基层民主政治建设的重大课题。重庆市开县麻柳乡为我们解决以上问题提供了有益的启示。     

浅谈农村公益事业“一事一议”财政奖补问题及解决办法

在改革开放三十年浪潮中，农村税费改革作为继家庭联产承包责任制度改革后的又一战略性决策，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要是解决农村集体公益事业建设的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

市场经济转型时期村级社区合作组织的功能转换探析：以三个村经社区合作组织的案例调查为例

一问题的提出 　　较为流行的一种观点认为,村级社区合作组织的良好运行需要有较强大的集体经济作支撑。反过来讲,如果村级集体经济不发达,社区合作组织就难以为农户提供有效的服务,因此,发展集体经济,解决“有钱办事”,是加强村级社区合作组织建设的一个关键。然而,从当前农村集体经济组织产权制度改革的趋势看,村级集体经济的主要经营载体——村集体企业正向着股份合作制企业、独资企业的方向演进,产权主体日益人格化,集体资产股权逐步落实到社区农民个人,“人人所有、人人没有”的传统集体经济模式正逐步退出历史的舞台。随…     

实行村集体济组织会计委托代理制度的探索与思考

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。实行村集体经济组织会计委托代理（以下简称“村级会计委托代理”）制度,规范村级组织经济行为,是加强农村基层基础建设,提高村级集体经济民主管理水平,健全农村民主管理制度,切实维护农民权益的一项重要工作,是社会主义新农村建设的重要内容。据农业部统计,目前全国已有60％的村,     

从62村财务抽审看村级财务管理

加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”。为摸清村级财务管理现状，2012年8月，湖北省武汉市新洲区纪委、区农经局组织三个专班，对全区62个村开展了为期3个月的财务抽审工作。抽审村数占全区总村数的11.3％，抽审金额72643．34万元。抽审情况表明：全区村级财务管理整体压力较大，存在一些亟待解决的问题，需要引起高度重视。     

福建漳州市教育活动与建设实践"两促进"

福建省漳州市抓住农村先进性教育活动的有利契机,从解决实际问题入手,扎实推进社会主义新农村建设,确保了教育活动和新农村建“设两促进”。各级党组织深入开展“增长新本领、保持先进性、建设新农村”“、建设新农村、党员争先锋”等主题实践活动,以争创农村“五好”党支部、推行村务民主听证、加强村级后备干部队伍建设等方面入手,着力解决村级组织存在的问题。市里安排2亿多资金改善农村生产生活条件,大力发展农副产品加工、种植、养殖等优势产业,扶持30个农民经济合作组织发展,推行“基地+专业合作组织+农户”产业化发展模式,促进农民增…     

规范村级财务须做到“八个到位”

搞好村级财务管理,是巩固和发展农村集体经济、维护农村社会安定的重要保证。黑龙江省林甸县在加强村级财务管理中体会到,规范村级财务必须做到“八个到位”。一、领导责任到位,是搞好村级财务管理的前提。农村财务涉及面广、业务性强,必须实行领导负责制,把考核财务管理目标纳入各级党政领导的工作日程,实行定期考核与工资挂钩、兑现奖惩一步到位。二、业务培训到位,是搞好村级财务管理的基础。县乡每年至少举办两三次不同层次的财会培训班,每期抓住二至三个重点问题,进行政策法规和业务学习,增强法律意识,提高执行政策的自觉性。三、审计…     

财务会审好处多多

江苏省金湖县金北镇为打造一支高效、精干的村级干部队伍，在新一届村“两委”换届中，实行支书、主任“一肩挑”。该县为了保证财务不乱、管理不断，在县委农工部的领导下，对全镇村级财务实施会审制度，效果显著。     

发展壮大集体经济的重要举措——阜康市开展村级“民主日”活动的做法

近几年来,新疆维吾尔自治区阜康市委、市人民政府在深入开展村级“三个代表”学教活动中,把开展村级“民主日”活动,壮大发展集体经济作为主要内容,取得了显著成效。阜康市开展村级“民主日”活动的主要做法是:落实五个明确,突出六个结合,狠抓一个关键。———落实五个明确:(1)明确参加人员。为了充分体现村级民主日的广泛性、参与性和代表性,要求村“两委”成员及配套组织成员,村民代表和村级三老人员(老领导、老模范、老党员)参加,并邀请乡镇领导、相关站所领导以及包村驻村工作组成员全部列席。(2)明确活动时间。原则上规定每月一次,以乡…