构建西部退耕地区粮食供应保障体系的对策

退耕还林还草、加强生态环境建设,是国家实施西部大开发战略的重要内容,是改变西部地区不合理的土地利用和耕作方式、减少水土流失、改善人民生活环境,实现可持续发展的根本性举措。建立粮食供应保障体系,做好补助粮供应工作,确保西部退耕地区农民口粮需要,有利于调动农民退耕还林的积极性和维护西部退耕地区社会的稳定,是退耕还林地区“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的可靠保证,也是确定退耕还林工程乃至整个西部大开发战略顺利实施的关键。西部退耕地区粮食供应保障方面存在的缺陷退耕还林补助粮的供应,既是粮食流通中的重要一环,又是…     

从河池地区现状探粮食经济发展新路—退耕还林粮食供应问题刍议

加快西部地区生态环境建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实施西部大开发的一个重要切入点。西部地区最突出的问题之一是水土流失，环境恶化，而水土流失的最主要原因是毁林开荒，陡坡种粮。为此，党中央、国务院决定实施退耕还林还草工程，这是加强西部生态保护和建设的重大举措。退耕还林还草采取“以粮代赈”，对退耕还林还草的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换林草、换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民还林还草的积极性。广西河池地区，山地多，退耕还林任务重，粮食供应数量多，供…     

关于甘肃、内蒙古两省（区）退耕还林还草问题的考察报告

目前退耕还林还草已经成为西部大开发中一项十分重要的中心工作和热点问题。我们对甘肃省、内蒙古自治区两地重点地区的退耕还林还草情况及所碰到的政策性问题进行了较为深入的调查。甘肃考察的重点是陇东的兰州、平凉、天水、定西4地7县（市）,属于黄土高原的严重水土流失土地;内蒙古考察的重点是阴山以北的乌兰察布盟4个旗（县）,属于在的风蚀沙化区。这些地区分别代表了我国两大不同的生态地理单元,基本能够说明我国西部黄河流域的生态问题。另外,陇东基本属于人多地少的地区,而内蒙古基本属于人少地多的地区,在退耕还林政策实施上具有较为典型的意义。     

环湖地区优良牧草建植技术要点

为实施西部大开发战略，青海省委、省政府提出退耕还林还草35．8万公顷。年平均为3．58万公顷，并要求退耕还林还草要与养畜结合起来，采取现代化养畜手段，按市场经济规律进行开发，这一重大举措为持续发展畜牧业提供了千载难逢的机遇。同时，加快建立高产人工饲草基地。是促进我省畜牧业科技进步，改善草地生态环境，增加农牧民收入，提高经济发展水平的重大战略措施之一。为此，现将环青海湖地区优良牧草建植技术要点介绍如下。     

政策问答四则

退耕还林还草土地的农业税只能从补助粮中扣除问:今年春,我们这里的群众响应中央的号召,全部实行了退耕还林,可不久前发到我们手里的"负担卡"上的农业税额跟去年的完全一样,这符不符合中央政策?听说,退耕还林后,农业税已不再向农民直接征收,请问是这样的吗? (甘肃省读者/王凯)答:退耕还林还草是西部大开发的一项重要内容。为了确保退耕还林还草和农村税费改革的顺利进行,根据国家的有关规定,甘肃省决定对退耕还林还草计税耕地的农业税从低确定,即国家补助粮达到常年产量的,农业税按照实际核定的常年产量和农村税费改革确定的税率计算确定;国家补助粮未达到常年产量的,按实际补助的亩均产量和税费     

对进一步做好重庆市退耕还林还草试点工作的几点建议

退耕还林还草是国家加强生态环境保护、建设和实施西部大开发的重大战略举措施 ,也是实施农业结构调整的重要决策。重庆市辖区内大于 2 5度的坡耕地有 5 4 3万亩 ,占全市坡耕地面积的 2 5 % ,占耕地面积的 1 4 %。如何作好这项工作 ,对重庆的生态环境保护和建设与社会经济的发展都至关重要。为此 ,笔者提出如下几点建议。(一 )统一思想 ,提高认识 ,加强领导 ,切实抓好“五个落实”。退耕还林还草是搞好西部地区生态环境保护和建设的一项重点工程 ,它涉及面广、政策性强、操作难度大 ,各级政府和相关部门必须进一步统一思想 ,提高认识 ,加强…     

关于西部地区退耕还林的思考

生态环境治理与建设是西部大开发的切入点和基本目标之一。退耕还林则是治理与建设西部生态环境的重头戏。因此,对退耕还林工作国家采取了由点到面、逐步推进的战略。自2000年在试点区实施退耕还林工程以来,西部地区已掀起了一股退耕还林的热潮。但作为西部大开发中一大系统工程,退耕还林并不是简单的一退一还,其中有许多问题需要我们认真思考和探索。     

退耕还林中增加农民收入之我见

退耕还林（草）是一项涉及千家万户农民群众切身利益的复杂系统工程，也是实施西部大开发战略的重要内容。要真正做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，关键还是在“能致富”。所以，发展退耕区经济，增加农民收入，是退耕还林的物质基础和根本保障。但是退耕还林（草）中，农民又遇到一些新的影响增收的问题。而落实退耕还林（草）补偿政策只能维持农产原有生活水平，如何保证退耕还林（草）工程中农民增收致富是一个亟待解决的问题。     

西部退耕还林(草)现状分析及税收对策

西部地区生态环境日趋恶化,由于土地沙漠化导致西部生态平衡的严重失调、草原生产能力下降。为保护西部环境,党中央国务院提出了"西部开发,生态先行"战略决策。把生态环境建设作为西部大开发的根本点和切入点,提高到了西部大开发的基础地位这个战略高度。经过多年的退耕还林(草)试点,西部环境有所改善,但是依然存在一些亟待解决的问题,其中生态环境保护方面的各种政策必须加强,特别是生态税收亟待完善。本文通过对西部退耕还林(草)的现状分析,提出了若干宏观和税收对策建议。     

扶贫项目

当前随着西部大开发战略的实施，退耕还林还草，开发荒山，生态建设，对农民、农村来讲既要照顾生态效益，又要讲求经济效益；那么，经济林一果树产业发展，显的十分重要，在果树生产标准化管理中，如何看树和管树是生产当中的突出问题。下面结合生产实践。就如何看树与管树谈几点看去：     

"一退两还"背景下黄土高原地区农户畜牧业行为与收入关系的实证分析——以陕西省志丹县为例

“一退两还”即退耕还林还草,是西部大开发战略实施中的生态环境重建的重要内容。“一退两还”作为强制性的制度变迁,不仅对生态环境建设具有重要影响,而且对区域经济发展具有良好作用。本文以陕北黄土高原地区的志丹县为例,实证分析了“一退两还”背景下的农户畜牧业行为与其收入之间的关系,得出了退耕还林还草政策是一项能够实现生态与经济“双赢”的重要结论。这对黄土高原地区大力实施“一退两还”,不断加快结构调整,切实推进舍饲畜牧业发展具有重要的指导价值。     

退耕还林(草)补助粮食供应中的封闭管理问题

在西部地区实施以退耕还林(草)为主的生态环境建设是党中央、国务院站在国家和民族长远发展的高度,着眼于经济与社会可持续发展全局作出的重大决策,是实施西部大开发的重要切入点。而以粮代赈是退耕还林还草政策兑现的主要政策措施。只有不折不扣地执行好这一政策,确保补助粮食足额兑现,弥补农民因退耕而形成的粮食短缺,才能保     

有效推进“以粮代赈，退耕还林（草）”工作的思考

在长江上游、黄河上中游地区组织实施以天然林保护、荒地绿化、坡耕地退耕还林(草)为主要内容的造林绿化工程．是加强西部生态环境保护和建设的重要基础性项目,同时也是改善西部山川旧貌,落实西部大开发战略部署的根本点和切入点。为促进这一战略性工程的开展,国家林业局、国家计委、财政部及时制定了“以粮代赈,退耕还林(草)”的实施办法,     

建好生态屏障实现可持续发展——当前铜仁地区退耕还林（草）中存在的问题及对策建议

退耕还林（草）是一项长期的浩大的系统工程，是西部大开发中生态建设的重要环节。为了进一步做好这项工作，最近，由铜仁地委办公室牵头，地委政研室、地区林业局等相关部门和各县委办牵头、县相关部门参加的联合调查组，对全区近年来退耕还林（草）情况进行了深入的调研。 一、存在的问题 １、权属不清，争议较多，难以调解。对有责任地的责任山的界定还存在不少问题，最突出的是四至不清，相互交叉，你争我夺，难以调解。有的地方还沿袭“老业”、“祖业”来维护山权、林权，影响了全区天然林保护工程、长江防护林工程、退耕还林（草）工…     

抓住西部大开发机遇 加快贵州畜牧业发展

西部大开发，生态环境保护和建设是开发的根本，产业结构调整是开发的关键。一个根本，一个关键，对畜牧业都有密切的关联，对畜牧业将会发生巨大的推动和促进作用。为了改善生态环境，贵州省将对25°以上的坡耕地逐步退耕还林还草。退耕还林，特别是还草，为发展畜牧业提供了广阔的草场资源。可以预计，随着退耕还林还草的推进，将会使畜牧业出现一个快速发展的最好时期。贵州是山区，希望在山上。以草养畜，是我省的一大优势。但在很长一段时间里，由于粮食紧缺，人们为了解决吃饭问题，扩大耕地面积，毁林毁草开荒，使我省资源优势不能变…     

政策咨询

退耕还林还草政策主要包括哪些内容问:退耕还林还草工作是西部开发工作中的重要组成部分,据说国家最近出台了退耕还林还草的具体政策,请问包括哪些内容?陕西省延安市秦农答:国家林业局、国家计委、财政部前不久下发退耕工作实施方案,长江上游和黄河上中游13省、区、市的174个县被确定为试点县,全年"以粮食换林草"面积将达515万亩,宜林荒山荒地人工造林种草总面积为648万亩。陡坡耕地退耕还林(草)是西部大开发中减少水土流失,改善生态环境的关键措施。按照"退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包"的要求,有关部门将在长江上游(以三峡库区为界)的云南、四川、贵州、重庆、湖北和黄河上中游(以小浪底库区为界)的陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南、新疆(含生产建设兵团)展开试点。试点示范工作由有关省区市政府负总     

退耕还林还草后的林地经营模式探讨

退耕还林还草是一项复杂的系统工程 ,如何处理好生态林目标与农民吃饭增收以及地区经济发展的关系 ,是该工程成功的关键。本文在分析生态林和经济林的特点、目标的基础上 ,探讨其各自在退耕还林还草后应采取的经营模式和相应的政策支持。一、生态林的政府集中经营模式实施退耕还林还草工程 ,就是为了改变我国的生态环境 ,生态目标是退耕还林还草的根本目标。据统计 ,目前我国仅 2 5度以上的坡耕地就达 915 1万亩 ,其中 70 %以上集中在水土流失严重的西部地区 ,长江中上游地区 6 2 0 0万亩 ,黄河中上游地区15 71万亩。每年流入长江、黄河的泥…     

生态退耕背景下黄河流域耕地变化与农业生产和生态环境关系研究

[目的]分析生态退耕背景下黄河流域耕地的时空变化特征,探讨黄河流域不同区域耕地变化与农业生产和生态环境的相互关系,旨在为黄河流域农业绿色发展和耕地利用政策提供借鉴。[方法]文章基于2000—2020年黄河流域连续土地利用数据,利用面板格兰杰因果检验和双变量空间自相关量化耕地变化与农业生产、生态环境之间的动态因果及空间交互关系。[结果](1) 2000—2020年黄河流域年均减少耕地69.53万hm²,还林还草是耕地主要减少去向,2020年和2004年是退耕还林还草高峰年,中上游是退耕还林还草重点区;(2)从格兰杰因果检验来看,下游地区退耕还林还草对农业生产和生态环境没有显著影响,上游地区长期退耕还林还草对农业产值增加有利,中游粮食产量和生态系统服务供给低的地区退耕还林还草更多,中上游生态退耕对生态环境有显著促进作用;(3)从空间自相关结果来看,下游地区退耕与农业生产和生态环境的空间分布不具有一致性,黄土高原南部和太行山附近退耕还林还草与生态环境指标呈高—高集聚,鄂尔多斯高原地区退耕与农业产值呈小范围高—高集聚。[结论]退耕还林还草是黄河流域耕地变化的重要原因,退耕...     

林草结合：改善生态环境的有效途径

为响应国家实施西部大开发的号召,加快生态环境的保护和建设,近年来铜仁地区每年都有大面积的耕地实施退耕还林还草。但随着这项工作的展开也出现了一些新问题:一是有些地方退耕还林或封山育林后,牛羊没有地方放牧,只好将其卖掉,从而影响农户的经济收入;二是单纯用耕地来种草养畜,由于人多地少,农户不易接受。笔者认为,在实施退耕还林地区,实行林草间作,走林草结合的道路,是农区改善生态环境发展畜牧业,提高农户经济效益较为有效的途径。其理由主要是:一、实行林草结合能快速有效地防治水土流失,改善生态环境。历年来,对于大面积水土流失的…     

退耕还林还草对农民收入及农村经济的影响

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响。本根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。