深化政府改革:30年改革的反思与前瞻

30年来的经济体制改革取得了举世瞩目的成就,但由于包括政府改革在内的政治体制改革滞后,行政权力直接介入和支配经济活动的状况并未根本改变,某些方面甚至得以强化,致使改革路径偏离了市场化方向,引发了严重的社会问题.走出理论误区,不失时机地主动推进民主化的政治体制改革,是当前和今后改革的攻坚战.     

推进政府转型须明确四大理念

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。最近，党的十七届二中全会强调“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”就我国情况而言，政府转型既是经济改革的深化，也是新时期政治体制改革的重要起点。     

以改革为主线实现可持续发展

当前,可持续发展进程中出现的新矛盾、新问题已使我国的改革站在了一个新的历史起点.新阶段改革的实质是建立落实科学发展观、实现可持续发展的体制保障.一是以实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变为重点,加快推进市场经济体制改革;二是以逐步实现基本公共服务均等化为重点,尽快建立公共服务体制;三是以着力推进行政管理体制改革为重点,积极推进政治体制改革.     

关于预算决策问题的思考

近年来,国家先后对预算收支分类和预算编制形式、方法及程序进行了一系列改革。这些改革,对提高预算决策水平,促进我国政治、经济建设目标实现具有重要意义。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,同时,对“加快行政管理体制改革,建设服     

改革市管县体制的研究报告(连载一)--中国地方行政管理体制的历史沿革

编者按:县是我国政权结构中的基础单元,承载着发展县域经济,促进城乡和谐的直接任务,在我国社会经济结构中占有特殊重要的地位.随着人们近年来对县域经济在国民经济中的重大作用认识的不断深化,改革市管县行政管理体制以促进县城经济发展的呼声愈来愈强烈,成为中国行政管理体制改革中十分引入注目的热点问题.湖北省经委课题组撰写的<改革市管县体制的研究报告>围绕市管县行政管理体制改革这一主题,从我国地方行政管理体制的历史沿革入手研究,对新中国成立后"市管县"形成过程的利弊进行客观分析,紧密结合当前各地对市管县行政管理体制改革的实践,提出了我国市管县行政管理体制改革的新构想.     

“省直管县”改革绩效、问题及对策研究--以广东省为例

随着经济的逐步发展,“市管县”体制暴露出加剧市县矛盾、增加行政成本、影响行政效能、制约县域经济发展等问题。与“市管县”体制相比,“省直管县”体制改革在减少行政层级、降低行政成本、发展县域经济等方面具有重要作用。近年来,在国家政策的导向下,“省直管县”财政体制改革在我国逐步推广,已成为我国深化财税体制改革的重要内容。以广东省为例,在全面分析“省直管县”改革绩效的基础上,剖析改革存在的各种阻力,积极探索改革实现路径,从而构建符合国情的地方财政管理体制。     

“省直管县”改革的绩效研究--以广东省为例

随着经济的逐步发展,“市管县”体制暴露出加剧市县矛盾、增加行政成本、影响行政效能、制约县域经济发展等问题。与“市管县”体制相比,“省直管县”体制改革在减少行政层级、降低行政成本、发展县域经济等方面具有重要作用。近年来,在国家政策的导向下,“省直管县”财政体制改革在我国逐步推广,已成为我国深化财税体制改革的重要内容。以广东省为例,在全面分析“省直管县”改革绩效的基础上,剖析改革存在的各种阻力,积极探索改革实现路径,从而构建符合国情的地方财政管理体制。     

试析新财政体制与行政事业单位财务管理的改革

随着我国经济体制的不断发展和完善,公共财政管理领域也进行了相应的体制改革。在经济体制改革的不断深化下,由新财政改革的战略重心转向行政事业单位财务管理的改革。两者的改革不仅促进了我国市场经济体制的完善,同时也使我国经济体制不断走向正规化。本文旨在论述新财政体制改革对行政事业单位财务管理的影响、行政事业单位财务管理改革的具体措施,在改革理念的指导下,行政事业单位逐步趋向正规化、创新化。     

论新时期中国行政体制改革战略

如何在市场经济的条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.本文在对新中国成立后为了适应经济、政治和社会发展的需要进行的行政体制和政府机构改革评述的基础上,对政府行政体制改革的基本思路和重点领域进行了研究,着重分析了减少行政层级、形成三级政府架构及省级区划、省直管县和乡镇综合体制改革的问题.     

公路工程项目管理模式及现状探讨

长期以来,我国公路工程项目主要是依靠行政手段进行组织管理.近几年来,随着经济体制改革和基本建设管理体制的改革,逐步采取了以行政手段、经济手段和法律手段相结合的组织管理方法,已逐步开始进行项目管理体制改革,取得了较好的效果,但还存在许多问题尚未解决.     

论新时期如何完善行政事业单位财务管理

当前,在我国的市场经济不断发展的同时,行政体制改革也在不断深化,行政事业单位的财务管理伴随着经济和政治的发展,需要进一步的改革与完善。行政事业单位的财务管理问题不仅关系着行政事业的工作效果,而且容易产生一些腐败的现象,因此,建立一个与市场经济相适应的现代财务管理体制迫在眉睫。本篇文章针对当前行政事业单位财务管理的现状,对如何完善行政事业单位的财务管理进行了细致的论述。     

适度政府规模与我国行政机构改革选择

政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标.在我国向市场经济转轨过程中,重新确定政府职能,建立一个精干高效的政府机构和行政管理体制,是我国体制改革的主要内容之一.     

我国农村医疗卫生体系软肋剖析——兼谈我国医疗卫生体制改革

农村医疗卫生体制改革只有在整个医疗卫生体系改革乃至政治体制改革、经济体制改革、政府行政管理体制改革、立法改革顺利进行的大背景下才能取得突破性进展，其需要的努力无疑是一种大规模、普遍性、彻底性，关联政治、立法、政府等多种环境的系统再造，而不仅仅局限于农村医疗卫生体系之内。     

小议政府会计核算存在的问题及改进思路

政府会计是对财政总预算会计和行政单位会计的总称。我国政府会计自1997年推行以来,虽然进行了根本性的改革,但是随着政府职能的进一步转变和政治体制改革的不断深化,政府会计仍然不能完全适应不断变化的经济环境的要求,无法满足现阶段公共财政管理的需要。因此．进一步改进政府会计核算是我国政治、经济体制改革发展的客观要求。     

行政垄断是银行业垄断格局形成的根本原因

我国银行业从形式上是高度寡头垄断,但从出资者的结构上看,却无一例外表现为国有垄断,无论是国有独资还是国家直接控股或者国家间接控股,它们的市场行为必然呈现出同质性倾向。由此可以推断,在这些属于同一出资人的各家银行业中不会出现真正意义上的市场竞争。而从中国经济体制改革历程看,行政垄断应该才是银行业垄断格局形成的根本原因。1.行政垄断式的经济改革路径导致了金融市场的国有垄断。我国经济体制改革可分为体制内改革和体制外改革两部分。体制外改革突出表现为非国有经济的大量出现上,但这一进程并不顺利,行政垄断式经济与体制外…     

是中央控制,还是地方独立——政治影响下的财政分权检验

本文以收入、支出、自主三种财政分权指标为因变量,引入来源于中央委员的地区政治影响力指标,考察了我国还极少研究的财政分权决定因素.政治影响力对财政分权发挥直接的负向作用,这表明中央借助中央委员的政治权力影响,使财政资源向中央集中.政治影响力对行政政府和行政官员发挥间接型的正向调节作用,这表明行政力量在关联政治权力的激励和保障下,能够为地方攫取到更多财政资源.这些证据表明,推进财政等分权改革,优化中央—地方关系,不能忽视深层次的政治、行政体制改革.     

“放管服”视域下我国高校行政管理体制改革的困境及出路

近几年,我国高校行政管理处在转型、改革的关键时期,在改革过程中面临着重重挑战,寻求推进高校行政管理体制改革的有效途径迫在眉睫.在认识了解高校“放管服”内涵的基础上,本文将尝试分析“放管服”视域下我国高校行政管理体制改革面临的困境,进而从更新行政管理理念、创新行政管理模式、变革行政管理职能、完善行政管理监督等方面进行出路探析.     

我国粮食行政管理体制改革分析

改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,国家对粮食流通体制进行了一系列的改革.相应地,粮食行政管理体制的管理方式和手段也发生了很大的变化.为进一步完善我国粮食行政管理体制,本文阐述了粮食行政管理体制改革的理论基础,剖析了我国粮食行政管理体制存在的问题与原因,探讨了粮食行政管理体制改革的对策措施.     

改革市管县体制的研究报告(连载一)——中国地方行政管理体制的历史沿革

县是我国政权结构中的基础单元,承载着发展县域经济,促进城乡和谐的直接任务,在我国社会经济结构中占有特殊重要的地住。随着人们近年来对县域经济在国民经济中的重大作用认识的不断深化,改革市管县行政管理体制以促进县域经济发展的呼声愈来愈强烈,成为中国行政管理体制改革中十分引入注目的热点问题。湖北省经委课题组撰写的《改革市管县体制的研究报告》围绕市管县行政管理体制改革这一主题,从我国地方行政管理体制的历史沿革入手研究, 对新中国成立后“市管县”形成过程的利弊进行客观分析,紧密结合当前各地对市管县行政管理体制改革的实践,提出了我国市管县行政管理体制改的新构想。     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.