村规民约制定和执行中的几个问题

村规民约制定和执行中的几个问题谭家康“村规民约”在村民委员会组织群众自治中发挥着越来越重要的作用。但由于这一实践活动尚处在探索阶段，需要不断加以总结和规范。从笔者经过近一年时间对２００多个村的村规民约调查分析看，村规民约在制定和执行上都存在一些问题，...     

村民自治制度下对村规民约问题的再认识

近年来,在我国的村民自治实践中,村规民约和村民自治章程的制定受到了国家的鼓励和提倡,在建设社会主义新农村中发挥了重要作用,但也存在着一些明显的不足和问题,其形成原因也十分复杂。为了更好地发挥村规民约在推动村级民主、实现村民自治方面的作用,应从多方面努力,规范村规民约,促进村民自治。     

村规民约应该落到实处

提起村规民约,对于熟悉和了解农村工作的同志来说,其实并不陌生,可是,据我所知,尽管村规民约的内容五花八门,条款多种多样,但是,真正管用的、让村民叫好的并不多。究其原因,主要是一些地方习惯于拿村规民约作秀,上面检查考核了,或者要开现场会了,临时找个笔杆子,依葫芦画瓢,抄上几条,贴到墙上,做个形式而已。况且一些村规民约根本没有从村民中来到村民中去,既不能反映村情,又不能代表民意,只能是少数干部的一厢情愿,最终成为空中楼阁。那么,村规民约如何才能让村民叫好,我认为,办法有三,其一,村规民约一定要村民自己做主,要通过村民大会或者…     

依法治国从规范村规民约做起

随着城乡社区建设的推进．当前农村遇到了越来越多的新问题：村内道路怎么规划？环境卫生如何处理？红白喜事如何承办？空巢老人如何赡养等等。在处理这些问题时。村规民约起着不可忽视的作用。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大决定．而村规民约作为依法治国的神经末梢重要性不言而喻。但是。现在一些村庄的村规民约过于老旧。亟须进行必要的完善和修订。     

“小宪法”要合法

村规民约是村民自我管理、自我服务的行为规范，人称“小宪法”。然而，当前在农村部分地方的村规民约建设中，存在着一些与国家法律、法规相违背的现象，削弱了村规民约的作用。 　　一是程序不合法，越权制定村规民约。有的村规民约不是村民会议制定的，而是县、乡镇政府驻村干部代劳的，甚至是村委会几个人关在房子里写出来的，在村民代表会上宣读一下就算生效了，然后下发给全村执行。村民委员会组织法规定，只有村民会议才有权制定或修改村规民约、村民自治章程。显然，这样的村规民约应该是无效的。 　　二是内容不合法。有些村规民约…     

村规民约要依法“约”由民“约”

村规民约是村委会组织全体村民讨论制定的，是每个村民包括村干部必须共同遵守的行为规范，群众热情地称之为村民自治的“小宪法”它对于规范农村事务,推进两个文明建设起着积极的作用。但现在有些地方的村规民约，既不依法约，也不由民约，而只是由少数村干部一厢情愿地搞“一定之规”，致使制定出的村规民约或脱离实际，难以落实；或失之于宽，“规”而不约；或失之于严，“罚”、“压”当头，甚至把村规民约当作“御民”、“愚民”的工具，出现了一些与法律、法规和中央政策相抵触的现象。要解决这个问题，笔者认为必须采取三条措施。其…     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

新修订的《村规民约》颁布了

4月19日．山东省临沂市郯城县马头镇小刘庄村举行《村民自治章程》修订签字仪式，经过村民数月反复讨论通过的新的《村规民约》正式颁布实施。新修订的《村规民约》进一步明确了村民的权利和义务，特别在晚婚晚育、子女上学、困难救助、旧村改造、     

“村规民约”莫离谱

“村规民约”莫离谱据笔者调查：一些地方在制定村规民约时离了谱：一是以寡挟众。在制定村规民约时，用于部的主观意愿代替群众意愿，事先既不交村民广泛讨论，也不经村民代表会议通过，少数人纸上谈兵拍板后，便以党支部、村委会名义公诸于众，今村民们被动接受。二是以...     

村规民约不得与宪法和法律相抵触

当前，一些地方制定的村规民约与宪法、法律相抵触，大部分处罚手段与法律不相符合。对此，乡（镇）政府非但不责令修正，反而予以确认。一些农村基层干部将村规民约当作法律依据来处理农村纠纷和解决问题，导致其“侵权”行为“合法”化，“官”整“民”、“民”告“官”现象日趋增多，严重影响了农村的社会发展与稳定。据调查，某县每一个村都制定有村规民约，约六成的村规民约内容中有不合现行法律规定的处置手段。如有相当部分的乡村为加强冬种作物管理，明确规定“猪牛下田打死不赔”；为保护森林制定的护林公约规定‘河以随意处置毁坏…     

村规民约也要合理合法

村规民约也要合理合法一些乡村制定的村规民约上不合法律，下不符民意。主要表现在：一、有浓厚的封建宗族色彩。有些则只是个别干部和少数人意志的体现。二、处罚过多过滥，动不动就罚款。有的惩罚措施没有完善的程序和手续，管理混乱，甚至给个别人搞贪污开了方便之门。...     

村规民约有待规范

目前就村规民约的制定程序、内容形式和执行等方面都有尚待完善之处。1．村规民约的制定程序有待规范。村规民约并非一般性的规约，在制定程序上应有一个较为规范的法定程序。《村民委员会组织法》曾作过简要阐述：“村规民约由村民代表大会通过，报乡镇人民政府备案，由村委会     

依照村规打死了一头猪

10月20日,河南省淅川县法院审结一起由村规民约与国家法律法规相抵触而引发的民事赔偿案,依法判令赵寨村村委会赔偿原告张谦经济损失1000元。随着农村外出务工人员日渐增多,农田管理矛盾也相对突出。为解决这一问题,更好地保护农田,今年年初,淅川县老城镇赵寨村在村委会的主持下,由村干部和村民小组长集体讨论制订了村规民约。其中规定“:凡牛、猪、羊到地里一律罚款,牛罚款10元,猪、羊各罚款5元;发现猪、羊在地里吃青,打死不予赔偿。”村规民约制订后,村主任利用村里放电影之机,宣读了村规民约内容,由村民李保伟、李青德担任护青员。4月3日…     

村规民约不得与法律相抵触

近日，我们看到某镇政府为所属的村民委员会制订的村规民约，违背了村委会组织法等有关法律法规，主要表现在： 一、主体不合法。根据村委会组织法第２０条、第２１条的规定，村民会议或村民代表会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。但这个镇的村规民约却是由镇政府统一制订的，只是在落款上写了某某村民委员会，既未通过村民会议，也未通过村民代表会议。 二、法律依据不全。村规民约的制订首先应该根据村委会组织法的有关规定进行，且不得与国家其他法律、法规相抵触。但该镇制订的村规民约仅仅根据四川省综合治理条例之规定，遵照…     

现代村规民约在新型城镇化建设中的德育功能探析

本文通过对新型城镇化建设中农民德育面临的共性问题的分析,提倡借助村规民约以及道德约束这只"无形的手",建立由政府主导,将社会主义核心价值观教育融入新时期农民德育教育的新模式,以思想政治教育的内化作用助推村规民约的实效性,将法治与德制完美结合,推动城乡一体化和谐发展。     

征稿启事

村规民约、家风家训是一个地区区别于其他地区的地域标志性文化,也是地方的历史文化名片。近年来,全国各地不少地方政府纷纷以“村规民约、家风家训”为推手,以挖掘地方文化遗产、弘扬地方文化、传承社会精神文明为主,在当地营造了浓厚的文化氛围和淳厚质朴的乡土文化气息。     

村民需要这样的村规民约

《乡镇论坛》2006年8月上半月刊发表的《郝家岗村民的“小宪法”》一文,读后在为郝家岗村的村规民约喝彩叫好的同时,也奉劝广大村干部认真阅读该文,从中得到启示,受到启发。俗语说,清官难断家务事。长期以来,村民之间、邻里之间,家庭纠纷的调解是令村干部头疼的事。公说公有理,婆说婆有理,即使无理也要搅三分,调解处理十分困难。如何解决这一难题?村规民约为解决家庭、邻里等民间纠纷提供了依据。像郝家岗村民称为“小宪法”的村规民约值得借鉴。“小宪法”内容小而全。郝家岗的村规民约涵盖了大到《中华人民共和国治安管理处罚法》《、信访…     

巴中市推行──十步制规法

四川省巴中市在第五届村民委员会换届选举全部结束之后，把制定村规民约作为民主管理村务的首要任务来抓，对全市２３５８个村的制定村规民约工作普遍推行“十步制规法”，深受村民欢迎。第一步：宣传发动。村委会在县、乡两级民政部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。并结合“四五”普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及其与国家法律政策之间的关系。第二步：组建班子。为体现民意，先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请，成立村规民约起草小组。村委会确定专人负责组织…     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

“村规民约”应有“约”

“村规民约”应有“约”杨由之“村规民约”，是村民自治的规章制度，是老百姓自我教育、自我约束、自我管理的好形式，对于维护基层组织的权威和人民群众的民主权利，确保地方正常的生活和劳动秩序，推动两个文明建设有着不可替代的作用，被人们称作“小宪法”。然而，不...