实行仓单管理办法强化企业库存监管

为切实加强粮棉油收购资金贷款管理,确保农发行信贷资产的安全,农发行山东省分行在强化粮棉油企业库存监管的过程中,依据《中华人民共和国合同法》、《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》等有关法律、法规及农发行有关规定,制定了粮棉油库存仓单管理办法,并从1998年开始在全省推广使用。几年的工作实践证明,对粮棉油库存实行仓单管理办法,不仅加强了对收购资金贷款在储存环节的监管力度,而且在探索依靠法律手段保证政策性收购资金安全方面找到了一条可行之路。     

粮棉油库存仓单管理办法的探索与实践

2000年11月9日至16日,何林祥行长在山东省农发行检查指导工作期间,对山东省分行推行的粮棉油库存仓单管理办法十分关注,并给予了充分肯定。粮棉油库存仓单管理办法是山东省分行为切实加强粮棉油收购资金贷款管理,保证国家信贷资产的安全,依据《中华人民共和国合同法》、《粮食收购条例》、《粮食购销企业违法行为处罚办法》等有关法律、法规及农发行总行有关规定制定的。所谓仓单,是粮棉油企业填制签发的表明对所列单仓粮油、棉花库存     

“验票贷款”之我见

"验票贷款"是农业发展银行为实现粮棉油收购资金封闭运行,对收购资金源头管理所采取的一种信贷管理手段,本文就"验票贷款"在实际工作中产生的效果及实际操作难点,谈点粗浅看法:一、"验票贷款"在实际工作中产生的效果1、贷款与物质相符合实行"验票贷款"供应粮棉油收购资金,体现了专款专用,物资保证的原则,使收购贷款与库存物资同比例增长,新增库贷比例达到100%。2、遏制了企业挤占挪用收购企业挤占挪用收购资金有两个渠道,一是在收购过程中将收购款改变用途;二是调销回笼货款挪作它用。"验票贷款"使企业的商品运动与资金运用紧密相联,收一斤粮食,付一斤粮钱,堵住了企业直接改变资金用途挤挪的漏洞。3、保护了农民种粮的积极性"验票贷款"是采取先预付铺底资金,而后依农民交粮签章后的结算单给     

政策咨询

两部委出台粮棉油收购资金供管规定为加强粮棉油政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失，保证粮棉油政策性收购业务顺利进行，中国人民银行和财政部联合制定了《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》。根据这一《规定》，各级财政部门必须按规定和预算，将国家储备粮棉油补贴、地方储备粮棉油补贴、定购粮价外价补贴等粮棉油政策性补贴足额拨补到位，不得欠拨，同时不得截留上级财政部门拨补的粮棉油政策性补贴款。中国农业发展银行应当会同财政和粮棉油业务主管部门提前测算粮棉油政策性收购资金的需求，按收购进度和库存…     

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析马振霞农发行县级机构成立以后，选择什么样的信贷管理方式对粮食贷款进行管理，对收购资金的封闭运行和良性循环至关重要。目前，在我省县级粮棉油收购企业中，普遍存在以下两种贷款管理方式：一是基层收购企业直接承贷承还管理方式...     

强化“库贷挂钩”管理 促进收购资金良性循环

加强粮棉油收购资金的供应和管理,是党中央国务院赋予农发行的主要任务。四川省分行自成立以来,围绕"库贷挂钩"狠抓信贷规范管理,切实做好收购资金供应工作,大力压缩不合理资金占用,防止资金流失,既有效地支持了粮棉油收购不打"白条",又实现了库贷比例不断提高。我们的主要做法是:(一)狠抓基本制度建设。建行之初,我行就在总行制度办法的基础上,积极在实践中摸索,很快制定了商业贷款管理,收购贷款与库存挂钩管理的《实施细则》,对贷款的管理、库贷挂钩操作、台帐的建立等作出了一系列具体规定。之后,又陆续建立完善了粮棉油收购资金需求和筹措测算、粮食风险基金管理、县以下业务操作等一系列办法、意见,基本形成了一套适合我省实际、操作性较强的收购贷款管理的制度办法,为规范信贷管理奠定了基础。     

关于粮棉油调拨贷款实施“此增彼减”管理办法的探讨

农发行山西分行为确保政策性收购贷款封闭运行和良性循环,防止贷款流失,对省内粮棉油调拨贷款实施了此增彼减管理办法,有效地解决了粮棉油调拨过程中的收购资金流失问题。粮棉油调拨贷款此增彼减的内涵有二:一是系统内资金往来此增彼减;二是调入、调出企业贷款此增彼减。具体操作办法是:一、在农发行开户的粮棉油企业进行省内粮棉油调拨所需贷款,一律采取此增彼减,一般不予投放新的贷款。二、对于调出和调入企业在同一行开户的,由双方企业向开户行提出书面申请,经开户行审查同意后办理;对于凋出和调入企业在同一县不同行开户     

对收购贷款与粮食库存协调性管理浅见

收购资金封闭管理要求,一定数量的收购贷款,必须有等额的粮食库存与之吻合,贷款增加,库存增加;库存减少,贷款减少。但是,在实际管理活动过程中,由于种种主客观因素的影响,两者之间常常存在着许多不协调。一、贷款使用范围的单一性与企业库存粮食资金来源的多样性存在着不协调。收购贷款有着特定的用途,只能专门用于国有粮食购销企业的粮食收购。但购销企业所有的粮食库存实物,其资金来源并不一定全部来自农发行的收购贷款。企业用农发行收购贷款所收购的,形成企业的政策性粮食库存;而企业用预收货款等方式所收购或调进的(即由其他资金来源渠道获得资金的),形成企业的自营性库存。按封闭管理要求,操作上存在障碍,客观上企业难以接受。     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

垫付收购资金回收难问题不容忽视

在粮棉油收购期间,财政和企业应筹措的资金暂不到位时,由农业发展银行垫付,是改革粮棉油收购资金供给的一项新举措,它利国利民,取得良好的社会效益。但贷款回收难的问题却日益显露出来,不容忽视。一、存在的问题1.资金垫付后,到期难以收回。据调查统计,从1996年第4季度实行以来,垫付的资金都已到期,然而,归还贷款率不足30%,好的地方也仅在50%左右,到期收回垫付资金的预期目的没有实现。2.资金垫付后,企业有了依赖性,抱着有资金就收,没资金不收,资金垫付多少收多少的态度。不去积极地筹集资金,卖库存、清旧欠,压不合理资金占用,不同程度地滋生了依赖银行的惰性。3.名为垫付,实为长期拨付。按照政策规定,垫付资金期限只为3个月,到期还清本息。从目前情况来看,收购的粮食90%的压库,卖不出去,垫付资金无款可还,形成长期垫付。     

基层农发行财务亏损的原因及对策

实现保本微利目标,是农发行赖以生存和发展的基础但目前农发行财务核算规定及收支现状存在诸多不妥之处,对实现保本微利目标造成严重影响,应当予以探讨改进。问题一、利率倒挂。农发行的资金来源除极少一部分资本金和微乎其微的低成本企业存款外,几乎全部是向人行贷款再由基层行通过系统内向上级行借入款项,因此,资金来源利率较高。而农发行的绝大部分贷款是粮棉油收购和储备贷款,享有较强的优惠政策,利率较低,形成利率倒挂。二、系统内计息与向企业收息时间衔接不上,基层行替企业垫付利息严重。按上级行财务管理规定,基层行以每年的2、5、8、11月末日为计息期,分别向上级行划转本季系统内借款利息,而规定中对企业是按季末月20日收息,到季末才能将利息收上来,这样,基层行替企业至少提前20天垫付一个季度的全部利息。三、软资产,硬负债,信贷资金效益低。农发行接收农行划转资产经过清理核实,质量不高,很大一部分信贷资产是     

当前收购资金封闭管理中存在的突出问题及建议

粮棉流通体制改革的艰巨性和企业经营管理的复杂性决定了粮棉油收购资金封闭管理是一项长期而艰巨的任务。要实现完全意义上的收购资金封闭管理目标,还要解决许多困难、问题。当前收购资金封闭管理中存在哪些突出问题,如何加以解决?本文结合河南实际,作一些初步探讨。一、当前收购资金封闭管理面临的突出问题(一)粮棉总量供过于求的状况近期难以根本改观,顺价销售困难,库存积压严重,企业潜亏明显增加。(二)粮棉企业自行消化本息的不合理占用贷款和未划转粮棉附营业务贷款占用多、风险高、管理难。(三)资产质量不高,呆坏账压力大。     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

加强基层收购资金管理浅见

收购资金封闭管理要求一定数量的收购贷款,必须有等额的粮食库存与之吻合,贷款增加,库存增加;库存减少,贷款减少。但是在实际管理过程中,由于种种主、客观因素的影响,两者之间也常常存在着许多不协调。通过今年全国清仓查库和清资核贷工作,不难看出粮食企业不合理占用收购资金情况严重,并且管理混乱,致使国家政策性收购资金风险系数大。为此,本文就粮食贷款存在的问题谈几点看法:     

“库贷挂钩”管理需要解决的三个问题

一、库存值的计算标准要统一。一是折算率问题。目前,对政策性粮油收购资金管理台帐的库存均要求以贸易粮反映,即将原粮按一定折率折算为贸易粮。据了解,我省对这个折算率没有一个统一规定。二是存贷价格定位问题。当前,粮油是政策性收购、经营性销售,粮油价格的波动,也即库存值的波动。为使库存值能准确得到反映,应对原粮折算为贸易粮的比率作出统一规定;对粮油存贷定期(如每季、或每半年)统一规定最高限价,调整计算库存值,对差异部分可以在汇总台帐中以备抵帐户单独反映,以解决可能存在的农产品库存量少而价格高的不正常现象。二、与粮棉油购、销、调、存、加直接相关的固定资产购建的资金来源渠道要理顺。这类固定资产购建资金,过去的规定应由财政解决,但在具体操作中,存在着财政拨补能力以及拨补的时间差问题,因而企业都往往自己先行解决了再说。"库贷挂钩"管理办法没有把固定资产资金占用计算在库存值范围之内,在自有资金不够充足的企业,企业直接支用存款购建固定资产,不但会造成挤占挪用政策性收购资金,而且使库贷比例失衡。实行"库贷挂钩"管理,理顺这类固定资产购建的资金也是当务之急,仅靠加罚息是不解决问题的。建议:一是农发行要会同有关部门明确规定粮棉油企业固定资产购建资金来源;二是制订《农发行粮棉油企业固定资产贷款管理办法》;三是对粮棉油企     

粮食企业贷款利息支出:合理否?合理否?

利息支出是粮食企业费用支出的一个重要组成部分。贷款利率的变化 ,银行管理中存在的问题 ,直接增大企业利息支出 ,影响企业的经营成果。 　　一、利率变化 ,加大企业利息支出 　　由于顺价销售难以实现 ,收购贷款期限为 3个月、 6个月、 12个月的 ,到期时企业根本无法偿还 ,只能延期 ,由短期延到长期 ,利率也从 0. 465％到 0. 4875％到 0. 495％，由少变多。此外 ,按季结息改为按月结息 ,也增大了企业利息支出。企业不堪重负 ,生存艰难。 　　二、强行收息 ,造成账实不符 　　收购资金封闭运行以后 ,由于受市场销售疲软的影响 ,粮食销售难…     

两起维权事例构建法律风险防控新机制

<正>"保证金被扣划"和政策性粮棉油库存被抵押办贷是长期困扰农发行的两个维权难题。农发行安徽省分行保证金质权胜诉案在《最高人民法院公报》上发布,以及政策性粮棉油抵质押贷款法律风险通过银行业协会公开提示为银行主张对保证金享有质权提供了依据,成功维护了农发行应有的权益。"保证金被扣划"和粮棉油企业以政策性粮棉油库存办理抵质押贷款是长期困扰农发行的两个维权难题。特别是前者,由于法律规定不甚明确,法院执行行为不规范,继续对银行保证金优先受偿权不予认定,不     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

完善“库贷挂钩”之我见

为了切实将粮棉油贷款与企业的库存值变化有机结合,提高库存比例,切实加强和改进粮棉油收购资金供应和管理,实现封闭运行和良性循环,笔者认为应从以下几方面入手,完善库贷挂钩办法。一、建立收购资金政策体系,坚持"约法三章",严格贷款发放实行"库贷挂钩"必须以国务院的"约法三章"为前提,贯彻执行国家的收购政策,各有关职能部门应各负其责,建立和完善具体的政策、制度和办法,使之形成一套完整的政策体系,并落到实处。确保"库贷挂钩"的实施,实现收购资金的封闭运行和良性循环,一是收购企业要按收购资金责任制的要求,积极清理各种不合理资金占用,加快货款的回笼,实现资金的快速周转,同时按国务院国发(1995)15号《关于粮食部门深化改革,实行两条线运行的通知》的规定,实行政策性业务与经营性业务分开,财政分帐,单独核算;二是财政部门应加大财政拨补力度,各种拨补应及时足额到位,在做到当年不欠退的前     

筑起收购资金流失的防线——对青岛市收购企业信贷资金使用情况的调查

为彻底摸清收购企业信贷资产底数,加强信贷管理,为今后实现收购资金封闭运行创造条件,今年初,青岛市分行对收购企业的信贷资金使用情况进行了全面的清理清查,初步掌握了全市收购企业资金使用情况。一、基本情况截止到1996年底,全市在我行开户的粮棉油收购企业共218户,收购贷款占全行贷款总额的94.7%。通过清理清查,不良贷款占收购贷款总额的32.64%,其中企业财务挂帐1.5亿元;固定资产挤占0.53亿元;不合理应收款1.51亿元;附营业务占用1.59亿元。全市库存值(含视同库存值)占贷款的比例为69.9%,其中直接库存值占贷款的比列为68%。二、存在的主要问题(一)粮棉油企业亏损面广,金额大,且呈继续扩大趋势。到1996年底,全市218户粮棉油企业帐面亏损和潜亏(含棉麻企业亏损)占不良贷款的23.9%,亏损面达80%。造成大面积亏损的主要原因:一是销售减少。二是粮食企业人员较多,