对粮食企业附营收入管理浅探

目前,粮食企业大部分附营业务占用贷款划转给有关商业银行,但由于有些附营企业不具备划转条件、有些附营业务也难以成为一个独立法人企业等原因,粮食企业的附营收入将长期存在。目前,农发行对这些附营收入的管理尚没有明确的规定,操作中具有较大的随意性,亟待加以规范。一、加强企业附营收入管理的必要性1、企业附营收入管理是收购资金封闭管理的一部分。企业的各类不合理资金占用(尤其是附营资产占用)是农发行信贷资产的一部分,尽快盘活这部分信贷资产是封闭管理工作的一项重要内容,而加强附营收入的管理则是盘活不合理占用贷款的有效途径。2、企业附营收入对农发行经营管理有较大影响。由于历史的原因,粮油购销企业的附营业务一直存在,即使是在划转以后,多数企业仍有一定比重的附营收入。如我行所辖某粮库1999年度各类     

从当前基层农发行员工思想状况谈应注意的几个问题

按照国务院的决定,农业发展银行原承担的扶贫开发、附营业务等贷款划转给商业银行管理,划转后农发行业务范围是粮棉油储备、收购、调销和建仓贷款。这一重大举措,有利于粮食流通体制改革,加快企业改善自身管理的进程;有利于农发行集中精力加强对粮棉油收购资金的管理,实现良性循环、封闭运行的目标。无可讳言,随着业务的划转调整,基层农发行部分员工的思想上出现了一些这样或那样的想法。因此,剖析员工思想状况,加以正确引导,把干部职工的思想认识,统一到国务院对农发行工作的要求上来,无疑会推动农发行业务的健康发展,圆满完成国务院赋予我们实现收购资金封闭运行的重任。一、思想状况剖析把附营业务和专项贷款从农发行划出去,是国务院从宏观高度出发做出的决策,基层农发行绝大部分员工能够以国家利益为重,正确对待,服从大局。但也有少数员工在思想认识上出现了一些偏差,主要表现在以下五个方面:     

未划转棉花附营业务占用贷款的困境与出路

随着棉花流通体制改革的进一步深化,未划转棉花附营业务占用贷款日益成为制约棉花流通体制改革和棉花收购资金封闭管理的“瓶颈”。本文试图通过对未划转棉花附营业务占用贷款现状的分析,寻找摆脱未划转棉花附营业务占用贷款困境的出路。一、未划转棉花附营业务占用贷款面临的困境根据国务院决定,1998年人民银行组织农发行和有关商业银行对棉花附营业务占用贷款进行了划转,但由于种种原因,部分棉花附营业务占用贷款没有划出。截至1999年12月底,未划转棉花附     

粮食经营“两类”资金分开操作的困难与对策

为了建立健全粮油政策性收购资金封闭运行的良性循环机制，加强粮油政策性收购资金的供应和管理，推动粮食部门附营业务的健康发展，国家已制定（关于粮食企业政策性业务资金和附营业务资金（简称两类资金）彻底分开的实施方案）（讨论稿）。政策性业务资金与附营业务资金彻底分开的前提条件是政策性企业与附营企业的真正分开，但在现行粮食生产状况和粮食流通体制下，政策性企业及其附营业务从机构、人员、资产等方面彻底分开，附营业务资金从农业发展银行中分离出来有很大的难度。一、操作上的困难1、粮油收购资金封闭运行受影响，国家宏…     

统一思想认识 坚持从严治行 把收购资金封闭管理工作任务落到实处——何林祥同志在中国农业发展银行分行行长暨纪检监察工作会议上的讲话

一、实现收购资金封闭运行任重道远对粮棉油收购资金实行封闭管理是一项关系我国改革、发展、稳定大局的非常重要的工作。1994年国务院决定组建农业发展银行,主要目的就是加强对粮棉油收购资金管理。1998年3月,朱镕基总理在长春召开的四省(区)粮食流通体制改革工作座谈会上,对收购资金封闭管理工作提出了明确具体的要求。会后,国务院决定将农业发展银行承担的农业综合开发、扶贫等专项贷款业务以及粮食企业附营业务占用贷款划转到有关商业银行,以便使农业发展银行集中精力     

政策问答

问:我是基层国有粮食企业的负责人,按照国务院的有关规定,要求粮食企业的附营业务与收储业务分离,请问具体的政策规定是什么?河北省宁晋县周廷江答:按照国务院办公厅国办发〔1998〕19号文件精神,为加快粮食企业经营机制的转换,保证粮食企业收购资金"封闭运行",要将粮食企业的附营业务及其资金与收储业务及其资金实行分离。分离的主要内容是:(1)主营业务和附营业务分开。主营业务指的是粮食收储企业的收购、储存、调拨业务,以及国家指定企业经营的粮食进出口业务。附营业务指的是粮食收储企业在主营业务范围以外从事的生产、经营活动。(2)企业分开。凡目前已独立核算的粮油加工企业、饲料企业、运输企业和其他附营企业,应继续实行独立核算,与原企业在资产、人员、机构上要彻底分开,成为独立自主的企业法人。(3)资金分开。已独立核算的粮油加工、饲料、运输和其他附营企业,原在商业银行中开户的仍维持不变。原在农业发展银行开户的,要清理确认实际占用贷款、存款并划转到有关商业银行另行     

改进棉花贷款对象管理的建议

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定指出,棉花收购渠道放开后,供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠"。由农发行供应收购资金的供销杜棉花企业只允许在农发行开立基本帐户,不得在其他银行多头开户,任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金。根据这一精神,结合浙江实际,本文就农发行如何适应棉花流通体制改革,改进贷款对象管理,促进收购资金封闭运行作一探讨。浙江省是用棉大省,产棉小省,虽有棉花种植但量小分散。全省各级特产公司自50年代以来就一直受政府委托从事棉花购销业务,多数特产公司成为棉花收储业务与附营业务的混合体,更有的以附营为主,兼营棉花收储业务。目前的突出问题是:如按规定只在农发行一家开户,附营业务资金无来源,不仅企业难以为继,而且在棉花不能顺价销售情况下,农发行收息也困难;如允许企业既在农发行开户,又在商业银行开户,棉花收购资金封闭运行难以实现。由此提出改进棉花贷款对象管理的对策措施     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

实现收购资金封闭运行必须加强现金管理

１９９８年经国务院和中国人民银行批准,农业发展银行将农业综合开发和粮棉油附营业务贷款划转到有关商业银行,专司粮棉油等农副产品收购、储备调销的资金供应与管理工作。这是国务院赋予农业发展银行光荣而艰巨的任务,即实现收购资金的封闭运行。这就意味着农业发展银...     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

刊中报

农业发展银行是政府规定的政策性银行，主要从事向国有粮食购销企业提供敞开收购农民粮食的贷款业务。按照国务院的规定，其提供贷款的条件，是按“以销定贷、以效定贷”原则，国有粮食购销企业“收一斤粮食，农发行给一斤收购粮食的资金”，而且这些收购资金一律实行封闭运行。可是，前不其一，关于粮食收购政策及其资金运作，一直是由国务院直接发布管理办法，这次农发行单方面下发文件宣布收购资金政策，那么关于粮食政策的有关问题，今后是否由政府各职能部门直接规定？比如，国家粮食局今后可以直接宣布国有粮食购销企业停止按保护价敞…     

派驻企业信贷工作存在的问题与对策

为加强对粮棉油政策性收购资金的管理,实现封闭运行、良性循环的目标,基层农发行推行了派驻企业信贷制度。实践证明,向企业派驻信贷员可以有效地防止企业发生新的挤占挪用,防范贷款风险,提高粮棉库贷比例。但由于信贷人员素质高低不一、观念陈旧、派驻行为不规范等,制约了派驻工作的健康开展。分析问题,研究对策,无疑具有十分重要的现实意义。(一)笔者通过调查发现,在派驻企业信贷工作中存在的问题主要有以下几点:1、部分信贷人员业务素质偏低。随着专项贷款和附营业务的划转,农发行为集中精力做好收购资金管理工作,基层行关口前移,调整力量,充实了信贷队伍。但由于过去信     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

控制附营业务占用的建议

控制附营业务占用是农发行管理收购资金的当务之急。特提出如下建议。一、合理核定现有附营业务占用基数,所占收购资金单设科目。为合理支持效益较好的附营项目的健康发展,必须对现有附营业务占用情况进行全面清理,合理划定所占收购贷款基数,按固定资产占用、流动资金占用、亏损占用三种形态从收购贷款科目中调出列入相应贷款科目,对于亏损占用的贷款严格按挤占挪用执行加罚息利率,以体现银行扶优限劣的原则。二、附营项目实行分帐经营,二级法人管理。对有附营项目占用的收购企业一般应要求附营业务与自身收购业务相分离,单独设帐,以真实反映附营业务的经营成果。附营业务应设立二级法人,确保附营业务经营的相对独立性。对与自身业务不能分离的附营业务,如棉花系统的浸出制油项     

当前收购资金封闭管理中存在的突出问题及建议

粮棉流通体制改革的艰巨性和企业经营管理的复杂性决定了粮棉油收购资金封闭管理是一项长期而艰巨的任务。要实现完全意义上的收购资金封闭管理目标,还要解决许多困难、问题。当前收购资金封闭管理中存在哪些突出问题,如何加以解决?本文结合河南实际,作一些初步探讨。一、当前收购资金封闭管理面临的突出问题(一)粮棉总量供过于求的状况近期难以根本改观,顺价销售困难,库存积压严重,企业潜亏明显增加。(二)粮棉企业自行消化本息的不合理占用贷款和未划转粮棉附营业务贷款占用多、风险高、管理难。(三)资产质量不高,呆坏账压力大。     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

扭亏为盈奇迹是这样创造的——农发行三门峡市分行支持粮食企业大幅度盈利剖析

去年以来,农发行三门峡市分行认真贯彻执行国家粮改政策以及总行有关封闭运行的一系列规定,不断加大对企业的监管力度,在支持企业扭亏增盈上狠下功夫,企业经营形势不断好转,全市所有政策性粮食购销企业全部出现盈利。二季度末,全市统算盈利39万元,比上年同期减亏3478万元。三门峡市粮食购销企业短期内大幅度扭亏增盈的成效喜人,其原因是多方面的。其中农发行起着举足轻重的作用。——积极支持企业自身改革,督促企业主附营业务的彻底分离。去年初,乘全国粮改会议的春风,市农发行主动深入企业调查摸底,并在陕县粮食系统试点,为企业实现"四分开一完善"积累经验。去年底,在实施附营业务划转过程     

浅议当前制约封闭运行目标实现的因素及对策

实现收购资金封闭运行,是农发行工作的中心和最终达到的目标。目前虽然基本实现了当期收购资金的封闭运行,但从实际情况看,要切实实现收购资金的封闭运行还有一定的困难。目前还存在哪些难点?又如何走出困境?本人就此提出一点拙见:制约封闭运行的因素1、粮改不到位。一是粮食的政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是粮食企业自身改革没有完全到位,主附营业务没有完全分开;三是粮食市场没有完全管住,个体粮贩仍有经营空间,收储企业的主渠道地位受到一定的影响。2、责任制落实不到位。一方面由于地方财力所限,不能按照有关政策及时划拨补贴款项,客观上形成粮食企业资金的缺口。另一方面,粮