加强财政补贴资金管理 促进收购资金持续稳定封闭运行

代理拨付并监督使用财政对粮棉收储企业各项补贴资金,是农业发展银行的重要职责,也是保证财政补贴资金及时、足额到位,确保农发行利息收入,进而促进收购资金持续稳定封闭运行的重要手段。为此,笔者结合北京市的具体情况,就如何加强和改进对财政补贴资金的管理问题略抒浅见。一、正确认识加强财政补贴资金管理的重要性(一)加强财政补贴资金管理有利于国家宏观调控政策的顺利实施。财政对粮棉收储企业予以适当的补贴,是国家利用财政手段合理调节粮棉生产者、经营者、消费者三者之间利益关系的重要手段。(二)加强财政补贴资金管理有利于当前粮食流通体制改革的健康发展。首先,加强财政补贴资金管理对有效落实粮食流通体制改革"三项政策、一项改革"政策具有十分重要的作用。其次,加强和改善财政补贴资金管理,有利于企业广开销售门路、扩大销售,改变经营局面,为粮食流通体制改革创造条件。第三,加强和改善财政补贴资金管理有利于粮食经营实现政企分开、中央和地方分开、储备与经营分开,推进粮改进     

围绕收购资金封闭管理中心督促财政补贴资金及时到位

在总行党委的正确领导下,我行紧紧围绕收购资金封闭管理中心,坚持把财政补贴资金管理作为全行的重要工作来抓,实行全方位、全过程跟踪管理,拨付到位率逐年提高。2000年全省粮棉油各项财政补贴资金应补企业18.5亿元,实补16.7亿元,拨付到位率达90.3％,较1999年提高了7个百分点,高出全国平均水平9个百分点。财政补贴资金的及时拨付到位,保证了我行业务经营目标的顺利实现,各项经营指标完成情况连续三年位居全国前列。2000年贷款利息收回率、财务收支以及其他几项指标都超额完成。促进了粮食购销企业购销活动的正常开展,有力地支持了粮改政策在我省的贯彻落实。省委书记     

粮油政策性财政补贴拨补迟缓的原因及对策

财政补贴资金是农业发展银行贷款利息和粮食收储企业费用开支的重要资金来源,如何使补贴资金及时足额拨补,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。1998年,河北省廊坊市分行通过设专户、建台帐、加强监管、建立催拨制度等措施,虽然有效防止了挪用补贴资金行为,但财政拨补迟缓的问题仍很突出。据对廊坊市测算,财政补贴在市县两级滞留时间平均2至3个月,个别款项滞留时间长达半年以上。一、拨补迟缓的原因:1、粮食主管部门截留部分补贴资金以弥补经费不足。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确提出实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分开。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理,要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。粮食主管部门经费纳入同级财政预算。但     

准确认定概念,督促财政补贴 及时收贷收息,促进封闭运行——“对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考”一文的思考

本刊1998年第11期刊登了《对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考》一文。随后陆续有读者提出质疑,现分析如下:1、文章前后矛盾。文章说1998年1-7月份,山西省各级财政对粮食收储企业的利费补贴全部到位,而且超补900万元,总体情况是令人满意的。但进而又提出财政补贴拨补中的主要问题是:地区及县级财政拨补进度明显滞后;财政补贴资金不能及时进入粮食收储企业帐户,从而影响银行及时收息;财政补贴款在县级粮食主管部门帐户滞留时间长等等。而且还例举了到7月未,全省各级财政尚有近9000万元补贴款仍滞留在地市财政专户。如此等等,怎么能说财政补贴"到位"且令人满意呢?     

财政粮油补贴拨补中的问题及对策建议

财政补贴资金能否及时足额拨补到位,不仅关系到粮油购销企业贯彻执行敞开收购、顺价销售的政策和自身的经营成果,也关系到农发行收贷收息和财务状况的改善。加强财政粮油补贴资金拨付监督管理,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。目前尽管财政粮油补贴资金到位、拨补总体趋势看好,但存在的问题也不容忽视。笔者通过调查研究,对财政补贴拨补到位中的问题进行了分析,并对加强财政补贴资金的管理进行了探讨。一、存在的主要问题问题之一:缺乏时间概念。部分财政和粮油主管部门下拨财政补贴资金时,不按规定时间、标准及时拨补。问题之二:逐级抵扣。如个别财政用平价周转粮利息费用补贴或粮食风险基金直接抵扣企业未上交的销售平价周转粮差价款,使农发行利息补贴款和企业费用补贴款落空。问题之三:财政或粮油主管部门截留补贴资金,使实际拨     

政策信息

国家粮食局关于进一步 改进粮食风险基金拨付 办法的通知指出： 一、各级财政必须把应负担的粮食风险基金纳入同级财政预算。为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付，中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须在季度第二个月底之前按季足额拨付到专户，市、县财政负担的风险基金由省级财政先行垫付； 二、对粮食购销企业拨付的粮食超储利息费和省级储备粮油利息费用补贴继续实行按季拨付当季补贴。 三、凡财政部门不能按上…     

提高认识堵塞漏洞进一步加强粮食风险基金管理

1998年以来,农发行在加强粮食风险基金管理方面做了大量工作。各省级分行积极督促财政部门将应到位粮食风险基金存入专户,及时拨付、分解财政部门下拨资金,监督粮食购销企业按规定使用补贴资金,防止粮食风险基金流失。规范、有效的粮食风险基金管理工作,为贯彻落实国务院“三项政策、一项改革”的粮改政策提供了重要保障,也保证了农发行顺利实现各项经营管理目标。     

试论财政补贴资金运动规律与运用

农业发展银行组建以来,代理拨付财政支农资金并进行有效的管理,是国务院赋予的一项重要职责。财政补贴资金管理工作对促进收购资金封闭管理和全行业务经营目标的实现,正发挥着越来越重要的作用。开展对财政补贴资金运动规律的认识与研究,对于我们正确履行对财政补贴资金监督拨付的职责,处理好财政补贴资金管理与各项业务管理的关系,促进粮棉流通体制改革政策的落实,有着至关重要的意义。一财政补贴资金的运动规律是特指中央和地方财政,对在农业发展银行开户的粮棉购销企业执行国家购销政策时,所     

吉林省分行抓规范化操作指导基层行搞好粮食风险基金监管工作

粮食风险基金补贴是吉林省分行贷款收息的主要来源。几年来,由于吉林省财政困难,负担的补贴资金不能及时足额到位,银行内部对补贴资金监管措施也不规范,给收息工作带来很大困难。1999年吉林省分行把加强财政补贴资金,特别是粮食风险基金监管作为全行的一项重要工作来抓,对外加强协调,对内规范监管。行领导经常过问,定期听取计划部门汇报,亲自主持会议研究监管措施;主管领导把财政补贴资金的监管作为工作重点,帮助制定监管措施,还多次亲自到财政厅协调;资金计划部门坚持督促补贴到位有理、有利、有节,指导基层行操作热情规范,收到了良好效果。1999年省级粮食风险基金专户到位资金30亿元,比去年同     

对提高贷款利息收回率的建议

(一)政府部门要进一步完善财政补贴资金的管理及拨补办法。保证拨补资金不拖欠、不滞留。省级政府要对市、县二级政府提出严格要求,督促各级财政部门把应筹补资金按时统筹到省级专户。同时,财政补贴在下拨中要进一步明确拨补到企业的期限,防止各级财政截留或变相挤占。对以往年度的欠补款,政府部门要采取有效措施筹足补齐,确保企业正常保管费用开支及农发行收息。(二)政府部门要积极促进粮棉销售,以减轻粮棉企业的库存压力。同时还要引导农民调整种植结构,改善粮棉品种质量,加快粮棉转化增值。要改善企业经营状况,提高经营效益,扩大农发行收贷收息来源。     

财政补贴报表、台账设计思路和系统框架

进一步强化财政补贴资金管理,要建立包括报表、台账管理在内的财政补贴业务电子化管理系统。本文就最新运行的财政补贴管理报表、台账的总体思路和框架作一些说明。一、此次修改完善财政补贴报表台账的总体思路(一)适应财政补贴政策变化,调整财政补贴报表、台账反映的内容。近年国家对粮棉企业补贴政策和补贴方式的变化主要在两方面。一是2000年开始,建立完善中央储备粮垂直管理体系,中央储备粮油利费补贴直接由财政部拨付中储粮总公司,改变了原来垂直管理和委托代管并存的管理体系。二是2001     

浦南镇“一折通”发放资金873万

江苏省东海县浦南镇财政所为全镇近2万农户开设了"财政涉农补贴补助资金兑付专户",即"一折通",大大方便了群众。该镇信用社根据财政所提供的补贴资金发放清册,在规定的时间、范围内将拨付的每一笔补贴、补助资金直接记入受益农户的专用账户。同时要求对直     

政策法规摘编

国家实施财政补贴政策促粮改为了支持国有粮食收储企业顺价销售,促进粮食流通体制改革,国家财政对国家专储粮利息、费用等实行补贴的政策已经开始实施。日前,农发行总行发出通知,要求各地分支行及时做好财政补贴资金的拨付工作。通知指出,按照国家有关规定,中央财政...     

河北:打通农村支付“最后一公里”

正为尝试打通农发行资金支付"最后一公里",2013年7月,总行将河北省分行确定为财政补贴资金直接兑付农民试点行。三年来,该行精心部署、周密安排,经过制定方案、创新拨付模式、梳理拨付流程、系统研发等一系列工作,试点工作取得突破性进展,将试点范围从财补资金兑付扩大到收购资金发放,打通了资金支付"最后一公里",在实现农发行全程履行补贴资金代理拨付职责的同时,契合了省政府深入推进农村支付环境建设战略需求。一、多措并举,稳步推进,糟心部署"福     

加强财政补贴资金监管工作 促进收购资金持续稳定封闭运行

财政补贴资金能否及时足额拨补到位,直接关系到粮棉收储企业贯彻执行敞开收购、顺价销售的政策和自身的经营成果,关系到农发行收贷收息状况的改善。各级农发行一定要对财政补贴资金监管工作予以高度重视,转变观念,明确职责,积极主动地做好财政补贴资金监管工作。一、财政补贴资金的主要种类及补贴标准(一)国家储备粮油利息、费用补贴主要包括国家专项储备粮油利息费用、国家储备粮油费用,国家临时储备油利息费用等补贴。1、国家储备粮油费用补贴,补贴标准     

家电下乡补贴政策的创新之处

财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其它对农民补贴政策的不同之处：     

对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考

在目前粮食市场价格的形成机制尚未完善,粮食收储企业实现顺价销售仍有一定困难的情况下,财政对粮食收储企业的补贴资金能否按时足额到位并及时拨付到企业,就不仅关系到粮食收储企业能否正常经营,农发行能否及时足额收回相应的贷款本息,而且关系到粮食收储企业是否还会产生新的挤占挪用和亏损挂帐行为,关系到粮食收购资金能否实现封闭运行的目标。鉴于此,我们对山西省财政粮食补贴资金到位情况进行了调查。一、补贴资金到位的总体情况到1998年7月末,全省粮食企业库存数量为54.2亿公斤,其中正常周转库存为13.5亿公斤,国家专项储备、地方储备、超正常库存40.7亿公斤。据我们按有关费用补贴的标准和现行利率的初步测算,到7月底,各级财政应拨利费补贴4.46亿元,其中费用2.1亿元,利息2.36亿元。到7月     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

龙岩市粮食局认真扎实做好粮食直补工作

2004年是福建省对各级储备订单粮食实行直接补贴和良种补贴的第一年。龙岩市根据省、市县三级储备粮新增及轮换所需的数量,全市安排2004年储备粮订单直补收购计划41664吨。对各级储备订单粮食,在按市场价格随行就市收购的基础上,每百斤再给农民直接补贴4元和良种补贴1元,补贴资金按“谁用粮,谁拿钱”的原则,根据各级储备所需粮源分别由各级粮食风险基金和各级财政筹措解决。省、市财政将补贴资金及时拨付到县级财政专户,在县级粮食购销企业与农民签订合同后,在5月底之前,先预付50%的直接补贴资金(每百斤2元)和良种补贴资金(每百斤1元)用于农…     

全国人大代表、银保监会信托部主任赖秀福 强化农业保险保费补贴政策落实 提高财政补贴保费质效

正赖秀福表示,保险在农业的高质量发展中发挥着重要的风险保障作用。他建议,强化农业保险保费补贴政策落实、提高农业保险财政补贴保费质效。一是强化执行既定的保费补贴政策和规定。二是改变农业保险保费补贴的拨付程序,减少中间拨付环节,提高资金运转效率。可以考虑省级财政直接与保险公司结算中央和省级补贴,由省级财政根据各县上报确认的各经办机构承保进度,分区域和险种按季度直接将保险补贴资金拨付经办机构。三是建立统一的农业保险监督管理和协调机构。