费改税不是国际大趋势——中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文谈费改税

社会保障费与税孰优孰劣?国际大趋势不是费改税而是税改费征收形式是费还是税与资金安全无必然联系税改费成为国际趋势社会保障费改税与国际接轨的说法由来已久,几乎所有的从税派都以此作为重要依据。近来,费改税的呼声很高,有人认为社会保障费改税是一个国际潮流,我国应与国际接轨.实际上,这完全是一种误解和误导,与事实完全相反。目前世界大趋势不是社会保障费改税,正相反,而是税改费。     

论“费改税”

"费改税"是当前税费改革的一种流行说法,但不能涵盖收费改革的全部内容。因为"费改税"并不是把所有的费都改为税,而只把那些具有税收性质或名为费实为税的政府收费项目纳入税收轨道。在市场经济条件下税收、收费各有各的合理性,既不能因为收费中存在诸多问题而完全否认收费本身的客观性,并据此而取消所有收费,又要破除税费不分导致税费混乱,费强税弱的做法。因此,有必要从费税各自的内涵界定它们之间的关系,正确划分费税的服务范围,理顺费税之间的关系,这样才有利于税费改革的正确进行。     

论"费改税"

"费改税"是当前税费改革的一种流行说法,但不能涵盖收费改革的全部内容.因为"费改税"并不是把所有的费都改为税,而只把那些具有税收性质或名为费实为税的政府收费项目纳入税收轨道.在市场经济条件下税收、收费各有各的合理性,既不能因为收费中存在诸多问题而完全否认收费本身的客观性,并据此而取消所有收费,又要破除税费不分导致税费混乱,费强税弱的做法.因此,有必要从费税各自的内涵界定它们之间的关系,正确划分费税的服务范围,理顺费税之间的关系,这样才有利于税费改革的正确进行.     

费改税需澄清“误区”

近一个时期，费改税的议论此起彼伏，似乎把"费"改成"税"后，财税体制中的矛盾就迎刃而解了。有关专家特别提出，"费改税"必须澄清三个"误区"。     

社会保障“费改税”探究

城镇养老保险制度改革，是完善社会保障体系的关键，在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用。为了增加社会保障资金的筹集力度，扩大保障范围，提高保障程度，可以将目前的社会保障费改成社会保障税，由税务部门依法征收。深入分析“费改税”的优越性和可行性，并对社会保障税的开征进行基本勾画和设计，具有很强的理论价值和现实意义。     

税费改革:机遇来了 挑战到了

2000年安徽省滁州市全市进行了费税改革。目前,该市农村费税改革方案已分解到户、公布上墙,并按照新的农业税的征收办法完成午季征收任务。从改革试点工作一开始,市委就在密切关注改革可能给农村基层组织建设带来的机遇和挑战。近日,市委在全市进行了广泛深入的调查研究…… 机遇千载难逢 　　实行税费改革的根本目的,就是减轻农民负担,规范农村税费制度。实行费改税后,滁州农民负担明显减轻。费改税后全市农民总负担比改前减少了 1.169亿元,农民人均负担 91.17元,减少 34.94元,亩均负担 70.29元,减少 19.63元。农民负担大幅度…     

规范收费行为建议费改税

近年来，随着我国经济体制改革的深入，行政事业性收费范围日益扩大。“费”多于“税”，税费不清，干扰了经济的健康发展，是当前亟待研究解决的问题。一、乱收费的影响当前行政性收费工作中最突出的问题是收费行为乱、数额大，以费代税、以费挤税。主要表现在以下几个方...     

费改税后道路运输管理所内设机构设置初探

国务院决定自2009年1月1日起实施燃油税税费改革，这对运管部门来说，是一次机遇也是挑战。费改税是我国财税体制改革的进一步完善和深化。它在规范征收行为，合理安排支出，强化监督管理等方面必将产生深远的政治和经济影响。但是，费改税的实施绝不是“费”“税”一字之差，它打破了交通部门决定交通事业的局面，对交通运输事业的发展也产生巨大的影响。作为运管部门如何适应这一政策，进一步做好全行业运输管理工作，是摆在运管部门当前急于解决的大课题。     

税制改革向税费归位发展的新探

随着税制改革的不断深化和税收理论的不断丰富和完善，如何使税和费找准自己的位置，更好地服务于改革和经济建设，是税制改革所面临的新问题。目前，由于政府部门收入机制不规范所导致的各级行政部门行为的不规范，致使税外不合理收费现象越来越严重。在国家财政和纳税企业的实际负担力有限的情况下，政府以收税和收费两种形式从企业筹措资金，于是产生了费税之争、以费挤税、以费代税等“费多税少”的不正常政府收入机制。税费的明显错位，关系到税制改革发展的取向问题，也是人们关注和争论的焦点。     

强化交通稽征审计稽核初探

近几年来，我省交通稽核系统十分注重加强审计稽核工作，取得了较为显著的成绩。但也存在一些问题：1．审计稽核工作权威不高。近几年来南于“费改税”舆论宣传的反复冲击，交通稽征系统不得不将主要精力集中在费税征收和对外稽查工作上，内部管理控制和审计稽核工作客观上有所松懈，审计稽核机构和职能并入财务部门，导致审计稽核工作权威性降低，给审计稽核充分发挥职能作用带来了较大负面影响。     

关于税费改革的思考

近年来，社会上经常流传一种说法即“费改税”。但是为什么改，什么时候改。如何改，改了之后会有什么样的效果，同时又会出现哪些问题，都是政府管理部门应当考虑的，就目前我国政府收费现状来看。我们需要在研究费税联系区别的基础上探索其改革的必要性。     

『费改税』问题的对策探讨

关于"费改税"问题,理论界作过诸多探讨,然而相应的改革方案却迟迟未出台,其内容的复杂、实施的困难程度可见一斑."费改税"并非要将所有的"费"都改成"税",而是以此为契机,实现政府收入行为及其机制的规范化.     

推行农村费税改革乡镇财政应做到“五到位”

今年江苏省决定推广方案省试点的经验,在全省推行农村费改税工作,这是一项重大的改革,涉及面广,政策性强,为了保证中央税费改革决策的顺利实施,笔认为,作为农村费税改革最直接的乡镇财政所,在费税改革中应做到如下几点。     

铁算盘失算（小小说）

柳河村党支部刚刚改选结束，农村费税改革工作就搭台敲锣开始了，清收拖欠的“两上缴”是费税改革工作的第一步。     

要正确区分“税”和“费”

要正确区分“税”和“费”在日常工作和生活中，特别是农村基层，常遇到一些＂税＂和＂费＂混淆不清的现象，其实＂税＂和＂费＂是两个性质不同的概念，是两回事。其主要区别是：一、征收的单位不同。＂税＂是由税务机关、财政机关和海关机关按照国家规定的各自分管的税收...     

农村税费改革应把握好八个“不等式”

农村税费改革已经全面铺开，在改革实践中，我们发现少数群众对改革政策的理解有片面性，甚至有偏差，如果不及时纠正，势必影响农村税费改革顺利进行。笔者认为，准确理解税费改革政策，关键要把握好八个“不等式”：一、“减负”不等于“减税”。农民原有负担由“税”和“费”两部分组成，加重农民负担的根子不在于“税”，而在于“费”。由于“费”的恶性膨胀，导致农民不堪重负。税费改革就是要通过取消“费”、调整“税”、规范征管，从而实现“整体减负”。改革后，具体到一乡（镇）、一村、一组、一户，“费”取消了，整体负担减轻了…     

冲动与理智——社会保险费税解析

这些年来,社会保险费的征缴呈现出向税务代征靠拢的趋势,可以说,这种取向是符合社会保险改革方向的。针对现阶段社会保险费征缴难、基金不足的情况,一些人士提出应将社会保险费改成社会保险税。笔者认为,在社会保险制度改革尚未完全到位的状况下,费改税不可立即实施。等到位后,也要认真研究分析现行的基本模式是否真的适合征税。以税代费要考虑环境条件,并兼顾系统利益。费改税被认为是征收手段的强化,但却会抛弃刚刚建立的以统帐结合为基本特征的新型社会保险制度。费改税对基金征缴可能会好些,但并非是万能的,税务自身也存在执行难的问题。收费旗帜上的暖昧造成了执行中缴费方与征缴部门认识和理解上的错位。以税理解释社保费扩面征缴可免除执行上的尴尬,也是社会保险费征缴理论基石的回归。     

对我国现阶段社会保障费改税的质疑

我国社会保障费改税是大势所趋,从长远来看没有人会否定开征社会保障税,但现阶段时机尚不成熟,还存在种种顾虑和质疑,这包括:费改税是否一定会增强强制性;费改税后,刚建立起来的“统账模式”该何去何从;税收的固定性、统一性与现阶段社会保障制度改革的渐进性及地区差异性的矛盾该如何协调;费改税该如何实现利益分配的公平性;开征社会保障税的物质基础和社会心理基础是否已具备。     

开征社会保障税是社会保障筹资方式的理想选择

摘要：随着经济体制改革的不断深入，我国的社会保障问题日趋重要，而确定合理的社会保障筹资方式是社会保障体系构建中的核心问题。目前，以开征社会保障税来完善社会保障筹资方式的呼声越来越高。针对“统筹缴费”的弊端，“费改税”自然而然成为改革筹集资金具体形式的目标。现阶段，开征社会保障税应解决好纳税义务人范围的界定、计税依据的规范统一、税目与保障项目的适应、税率的制定、税种的归属等五个方面的问题。     

关于社会保障费改税前景预测的研究

本文试图对社会保障费改税问题作预警式研究。研究的重点放在此项改革可能出现的多种问题方面,这些问题有些是显性的,有些是隐性的,旨在引起多方关注。社会保障费改税后可能出现的问题虽然具有不确定性,然而及时发现潜在的问题,进行预警并提出解决问题的因应策略,是减少改革阻力和风险,确保改革长期、稳定进行的需要,是未雨绸缪、防患于未然的需要。